Regímenes no democráticos

Régimen [blank_start]totalitario[blank_end]: • El papel predominante del partido único con relación a la estructura burocrática y jerarquizada. • Un pequeño grupo o un líder en el vértice del partido único. • Límites no previsibles en el poder del líder y en el apercibimiento de sanciones. • La presencia de una ideología articulada y claramente definida, dirigida a la legitimación, al mantenimiento del régimen, así como a otorgar de un contenido a las políticas de movilización y a las propias políticas sustantivas. • La presencia de una alta y continua movilización sostenida por la ideología y por las organizaciones partidistas y sindicales, que también están subordinadas al partido.

Los regímenes [blank_start]totalitarios[blank_end] ejercen el poder a través del Estado que (Haba Müller 2003, 1212): • Tiende a regular la totalidad de las relaciones que se dan en el ámbito público. • Tiende a controlar en la mayor medida posible todos los aspectos de la vida individual. • Prevalece en cuanto a sus valores, visión y organización de la sociedad, sobre todo en cuanto a lo que concierne a la existencia de cada individuo.

En el régimen [blank_start]totalitario[blank_end], la limitación de la libertad ocurre en grados extremos y se acota desde las siguientes dimensiones (Haba Müller 2003, 1212): • Libertad de conciencia (de expresión, de información, de educación). • Libertad política (de asociación y, en general, de participación independiente en la toma de decisiones sobre asuntos públicos). • Libertad económica (de propiedad individual, de producción, de comercio).

El [blank_start]totalitarismo[blank_end] es un tipo de organización jurídico-política donde la intervención estatal en la vida social y de los individuos es desmesuradamente amplia. La única vía de acceso al poder y de participación política es a través del partido del grupo que controla al Estado.

Los regímenes [blank_start]tradicionales[blank_end] se basan en el poder personal del soberano que tiene sujetos a sus colaboradores a una relación de miedo y recompensas. En estos regímenes, el soberano normalmente está encima de la ley, por lo que sus decisiones son arbitrarias, no están limitadas por normas, ni se justifican sobre una base ideológica (Morlino 2005, 102). También se usan las expresiones: “régimen sultanista” y “monarquía absoluta” para referirse a este tipo de régimen.

Los regímenes [blank_start]tradicionales[blank_end] normalmente comparten las siguientes características: • El poder del soberano es absoluto. • El poder normalmente es hereditario. • No existe división de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). • El ejército y la policía juegan un papel central. • No existe una ideología ni alguna estructura de movilización de masas. • El uso del poder existe en forma particularista y para fines esencialmente privados.

El ejercicio del poder en los regímenes [blank_start]tradicionales[blank_end] es de forma despótica; aunque suele existir un grupo de consejeros del soberano, este tiene la última palabra y sus decisiones no pueden ser cuestionadas. Además, los funcionarios o ministros a su orden están solo para asegurar la subsistencia del régimen, para lo cual el ejército tiene un papel fundamental.

En los regímenes [blank_start]tradicionales[blank_end] el soberano está encima de la ley y su poder es absoluto. No existe división de poderes y el soberano no está obligado a justificar sus decisiones sobre una base ideológica, aunque puede llegar a hacerlo sobre una base religiosa.

La definición clásica de [blank_start]autoritarismo[blank_end] nos remite a Juan Linz (1964, 255), quien lo caracterizó como: Un sistema político con pluralismo limitado y no responsable [ante el electorado], sin una elaborada ideología-guía pero con una mentalidad característica, sin movilización política extensa o intensa, más allá de algunos momentos de su desarrollo, y con un líder o a veces un pequeño grupo que ejerce el poder dentro de límites formalmente mal definidos pero en realidad bastante previsibles.

Los regímenes [blank_start]autoritarios[blank_end] se caracterizan por (Levitsky y Way 2010, 6-8): • La ausencia de posibilidades viables que permitan que la oposición contienda legalmente para el Poder Ejecutivo, dado que o no existen instituciones democráticas, o sí existen en el papel, pero no en la práctica. • Las elecciones multipartidistas, o son inexistentes o no son competitivas. Por eso, la oposición no percibe a las elecciones como una manera viable para lograr el poder. • La mayor parte de la oposición está obligada a la clandestinidad y muchas veces se encarcelan o exilian a los críticos importantes. • La violación sistemática de las libertades civiles fundamentales.

Ejercicio del poder En el régimen [blank_start]autoritario[blank_end] el poder está centralizado, aunque, a diferencia de los regímenes [blank_start]totalitarios[blank_end], hay un pluralismo limitado que se caracteriza por una admisión restringida de actores políticos diferentes al grupo de poder, cuyo margen de acción depende de los dirigentes [blank_start]autoritarios[blank_end] del Estado.

Otra característica del ejercicio del poder en los regímenes [blank_start]autoritarios[blank_end] consiste en que es ejercido por un jefe (o tal vez un pequeño grupo) dentro de límites que, formalmente, están mal definidos. Estos límites consisten en normas y procedimientos de actuación a los que el régimen se somete, pero que pueden ser cambiados fácilmente.

Por lo que se refiere a la ideología, en los regímenes [blank_start]autoritarios[blank_end] no hay una ideología-guía edificada para justificar el régimen, en contraste con la ideología oficial que suele existir en los regímenes [blank_start]totalitarios[blank_end].

Por lo que se refiere a la participación, esta es mínima en los regímenes [blank_start]autoritarios[blank_end] y se encuentra controlada desde el Estado, a efecto de que se promueva la despolitización de las masas. Esto contrasta con el [blank_start]totalitarismo[blank_end], en el que la población es constantemente movilizada debido a la fuerte manipulación de las masas mediante una ideología oficial.

Un régimen [blank_start]autoritario[blank_end] es un sistema político con pluralismo limitado, sin movilización política extensa o intensa, con un líder o a veces un pequeño grupo que ejerce el poder. En este tipo de regímenes es posible realizar elecciones, aunque no siempre ocurre así, y cuando estas se realizan son controladas por el grupo en el poder, que las utiliza para legitimarse.

Muchas veces se usan conceptos como democracia “parcial”, “incompleta”, “no consolidada”, o “pseudo-democracia”, para describir regímenes híbridos en los cuales hay competencia real, pero no justa, lo que hace suponer que se trata de la antesala a la transición democrática. Sin embargo, el supuesto de que los regímenes híbridos se desarrollan en una dirección democrática no siempre se confirma. Por eso, se considera a estos casos como un tipo de régimen distinto y no democrático, a los cuales se les denominó regímenes [blank_start]autoritarios competitivos[blank_end].

Características Los regímenes [blank_start]autoritarios competitivos[blank_end] son un punto medio entre los [blank_start]autoritarios[blank_end] y los [blank_start]democráticos[blank_end], y se distinguen por las siguientes características (Levitsky y Way 2010, 8-12): • Las elecciones son periódicas y competitivas, ya que normalmente no se excluye a los destacados candidatos de la oposición; los partidos de la oposición pueden hacer campaña públicamente y no hay fraude masivo. Sin embargo, muchas veces las elecciones no son libres ni justas. • El campo de juego electoral es desigual, lo que significa un acceso inequitativo a los recursos y a los medios de información, así como la existencia de un sistema judicial parcial. • Las libertades civiles son nominalmente garantizadas y, por lo menos, parcialmente respetadas. Existen medios de información independientes y grupos civiles y de oposición que pueden reunirse libremente e incluso protestar contra el gobierno. Aun así, se violan las libertades civiles con frecuencia, considerando que políticos de la oposición, reporteros y otros críticos del gobierno son objeto de acoso, arresto y víctimas de ataques violentos.

en los regímenes [blank_start]autoritarios competitivos[blank_end] existen instituciones democráticas, las cuales son percibidas como el medio principal para ganar el poder, pero al mismo tiempo otorgan una ventaja importante a los gobernantes frente a la oposición por el abuso de los instrumentos del Estado.

Lo que distingue el [blank_start]autoritarismo competitivo[blank_end] de la democracia es el hecho de que el abuso del Estado por parte de los gobernantes viola por lo menos alguno de los tres atributos definitorios de la democracia, a saber: (1) elecciones libres, (2) protección amplia de las libertades civiles, y (3) un campo de juego razonablemente igual (Levitsky y Way 2010, 5 y 7).

Formas de ingreso al poder Los regímenes [blank_start]autoritarios competitivos[blank_end] son producto de la debilitación de un sistema [blank_start]autoritario[blank_end]. Es decir, cuando la lucha por el poder al interior de un régimen [blank_start]autoritario[blank_end] no permite a alguno de los actores mantener u obtener el poder absoluto, se brindan oportunidades a otros grupos de acceder a la arena política (Levitsky y Way 2004, 163).

Ejercicio del poder Los funcionarios en los regímenes [blank_start]autoritarios competitivos[blank_end] puedan manipular frecuentemente las normas democráticas formales, pero no pueden eliminarlas o reducirlas a la apariencia. En vez de violar abiertamente las normas democráticas (por ejemplo prohibiendo y reprimiendo a la oposición y a los medios), los funcionarios prefieren utilizar el soborno, la cooptación y otras formas más sutiles de persecución, como el uso de las autoridades de finanzas, judiciales u otros organismos del Estado para acosar, perseguir o presionar “legalmente” un comportamiento cooperativo de los críticos (Levitsky y Way 2004, 163).

El [blank_start]totalitarismo[blank_end] es un tipo de organización jurídico-político-social que se caracteriza por un Estado que extiende al máximo su capacidad de intervención en la sociedad y que tiende a regular la generalidad de las conductas humanas, lo que restringe al máximo la libertad individual, a nivel jurídico y práctico.

El régimen [blank_start]tradicional[blank_end] se desarrolló históricamente en la Europa Occidental al final de la Edad Media y fue un sistema común hasta la Revolución francesa. Un ejemplo contemporáneo de un régimen [blank_start]tradicional[blank_end] es Arabia Saudita, país que no tiene ninguna constitución moderna escrita, sino que se declaró que el Corán y el Sunna[2] son la constitución del país. El rey debe obedecer el sharia[3] y el Corán, de acuerdo a la ley básica aprobada por orden real en 1992. Los partidos políticos y las elecciones nacionales están prohibidos en el país y es uno de los dos Estados árabes que no han tenido elecciones nacionales desde su fundación.

Un régimen [blank_start]totalitarista[blank_end] regula la generalidad de las conductas humanas y restringe al máximo la libertad individual.

Es importante señalar que, si bien es cierto que ningún Estado logra interferir de forma total en todos los aspectos de la vida de los ciudadanos, en el [blank_start]totalitarismo[blank_end] el Estado llega a controlar mucho más a fondo los aspectos privados que en otros regímenes no democráticos, por ejemplo, en el [blank_start]autoritario[blank_end].

En los regímenes [blank_start]tradicionales[blank_end], el ingreso al poder se da de forma hereditaria. El soberano personifica todos los atributos del Estado y ejerce su poder sin limitantes, normalmente bajo una justificación divina.

Formas de ingreso al poder En los regímenes [blank_start]autoritarios[blank_end] la soberanía reside formalmente en los ciudadanos que eligen a sus representantes. Esto quiere decir que normativamente está contemplado llevar a cabo elecciones, aunque no siempre ocurre así.[4] Sin embargo, cuando hay elecciones, estas son controladas por el grupo en el poder que no permite una competencia real entre las fuerzas políticas. Este grupo organiza las elecciones y decide quiénes pueden competir, asegurándose de que la oposición no tenga posibilidades reales de acceso al poder. Pero la realización de elecciones es el mecanismo por medio del cual el grupo en el poder se legitima frente a la sociedad.

Los regímenes [blank_start]autoritarios[blank_end] son regímenes antidemocráticos con características muy particulares, con las que incluso es posible crear una subdivisión de algunos tipos distintos (Morlino 2005, 77-78, 86 y 92)

El [blank_start]totalitarismo[blank_end] es un tipo de organización jurídico-política donde la intervención estatal en la vida social y en la de los individuos es desmesuradamente amplia, su gobierno no es electo conforme a los requisitos básicos de la democracia liberal (es decir, no existe competencia interpartidaria en la lucha por acceder al poder), la participación política es restringida o controlada y se desarrolla en un contexto que no admite el ejercicio de las libertades públicas fundamentales (Haba Müller 2003, 1212).