Zusammenfassung der Ressource
Caraterísticas de la Administración
de Personal Público
- Se define desde cuatro puntos de
vista
- Funciones para adminsitrar los recursos humanos
- Procesos para asignar puestos públicos
- Interacción de los valores sociales
- Sistemas de personal
- Tópico Uno
- Cambios claves ambientales
- Cambios en el ambiente actual
de la organización
- Se caracteriza por su turbulencia, por la
especialización creciente del trabajo y por la rapidez
en los cambios debido a las innovaciones tecnológicas
- Cambiantes tendencias demográficas
- La diversidad de la fuerza laboral y su incremento
- Tales como raza, género, etnicidad,
origen nacional idioma, religión, edad,
educación, capacidades e incapacidades
- El equilibrio entre las obligaciones familiares y
laborales son un punto difícil para el
trabajador, el administrador y el empleador
- Valores que surgen del mercado
contra los del servicio civil
- Existe un aspecto competitivo entre los valores
tradicionales y los valores emergentes
- Valores tradicionales: Sensibilidad política,
Eficiencia, Derechos individuales y la Justicia social.
Son un apoyo a la acción colectiva del gobierno.
- Valores emergentes: Responsabilidad individual; Gobierno
limitado y descentralizado y la Responsabilidad comunitaria.
Representan la desilusión y la desconfianza en el gobierno.
- Tópico Dos
- Consecuencias de los cambios
en la administración de RRHH
- Cambio de la Administración de posiciones
a la Administración de trabajo y empleados
- Anteriormente legisladores y jefes ejecutivos
mantenían la administración de posiciones
- Debido a las presiones políticas y económicas se ha
cambiado a la realización de los objetivos de la
agencia a través de la administración del trabajo
- Existe una tercera perspectiva: la administración
del empleado. A través del deseo, de la capacidad
y de la aptitud del trabajador.
- La diferencia entre empleos
básicos y empleados contingentes
- La administración de recursos humanos
consiste en la selección de la política y las
técnicas necesarias
- Los empleadores colocan a los empleados administrativos,
profesionales, científicos y técnicos en el sistema de servicio
civil, considerando el costo de sus prestaciones
- Los empleadores han intentado poner topes a la
contratación por contrato o contingente, se estima
entre el 2 y 16 por ciento de la fuerza laboral
- Los desafíos del Sistema
Tradicional de Servicio Civil
(SC)
- Los fundamentos del SC son :
- La actividad laboral se divide en trabajos
- Los trabajos se caracterizan por su estabilidad a través del tiempo
- Los conocimientos y las habilidades se valoran y se evalúan con relación a
trabajos concretos, y las funciones se orientan a posiciones
- El análisis de los trabajos individuales y la relación entre puestos
provee un sistema racional para la retribución, el reclutamiento, la
selección y la evaluación de los rendimientos y calidad del trabajo
- La flexibilidad exigida por la especialización, la rapidez en los
cambios y el equilibrio entre la familia y el trabajo, deterioran las
características del SC
- El concepto del trabajo en equipo cambia. Los atributos
personales como la simpatía, la cortesía, la habilidad para
resolver conflictos, entre otros, se convierten en factores
importantes de los equipos de trabajo.
- El conocimiento especializado de las personas determina
los deberes y responsabilidades
- El crecimiento de las entidades y los
mecanismos alternativos para
proveer los servicios
gubernamentales
- El objetivo es: limitar la función del gobierno y
reducir la cantidad de empleados públicos
- Tendencia 1. Se utilizan las
entidades o mecanismos opcionales
para ofrecer servicios públicos
- Principales alternativas: Acuerdos con
organizaciones públicas o privadas para
"comprar servicios"; privatización;
acuerdos de concesión; arreglos de
subvención; vales; voluntarios; incentivos
impositivos y reglamentarios
- Tendencia 2. Aumentar la flexibilidad
en las relaciones de empleo para los
empleados públicos
- Emplenadolos como
interinos, por contrato o
por tiempo parcial
- Tópico
cuatro
- La administración de personal público, la
modernización y la democratización del Estado
- ¿Como se describe el proceso de desarrollo de la
administración de personal público en los EE.UU?
- Etapa 1a 1789-1883. Sensibilidad política/Patrocinio/Modernización+Democratización
- Etapa 2a 1883-1933 Eficiencia+Derechos individuales/Servicio Civil/Gobierno responsable y efectivo
- Etapa 3a 1933-1964 Sensibilidad política, Eficiencia+Derechos individuales/Patrocinio+Servicio Civil/Derechos individuales+Justicia Social
- Etapa 4a 1964-1992 Sensibilidad política,Eficiencia,Derechos Ind.+Justicia social/Patrocinio,Servicio civil,Negociación Sindical+Acción
afirmativa/Equilibrio dinámico entre los cuatro valores y sistemas competidores
- Etapa 5a 1992-1993-Presente. Resp. Ind., Gobierno Descentr. + Resp. Comunitaria/Organizaciones y mecanismos alternativos+ Relaciones
de empleo menos restringentes/ Emergencia de los valores "antigubernamentales"
- ¿Como se compara el desarrollo de la administración
de personal público en los países de América Latina,
o con otros países en vías de desarrollo?
- Primero, cada país en América Latina tiene similitudes. El idioma, la misma historia y antecedentes
porque fueron colonias españolas, y la misma estructura gubernamental
- Segundo, estos países han sido afectados por presiones reciprocas y complejas que los han impulsado
hacia la democratización y la modernización
- Tercero, los sistemas de personal público han pasado por un proceso de desarrollo uniforme y similar a la
evolución de este campo en los EEUU
- Etapa 1a, Sensibilidad política/Patrocinio/Modernización+Democratización
- Etapa 2a, Eficiencia+Derechos individuales/Servicio civil/Modernización+Democratización/Ley de
Servico civil; Agencia rectora de servicio civil; Políticas y procedimientos efectivos
- Etapa 3a, Sensibilidad Política+Eficiencia+Derechos individuales/Patrocinio+Servicio Civil+Negociación
Sindical/Equilibrio dinámico entre tres valores y sistemas competidores (auto-correctivos)/Empelo
público a nivel apropiado; Equilibrio entre derechos y eficiencia; Centralización contra descentralización;
Tres valores competidores
- Existen diferencias con EEUU. En Centroámerica los sindicatos son una fuerza política potente en contra
del patrocinio; los derechos de empleo público para minorías y mujeres no son de importancia crítica;
se considera que el desarrollo de un sistema fuerte de servicio civil es esencial para la democratización
y el desarrollo
- Existe una uniformidad de desarrollo: las condiciones en los países en desarrollo llevan un camino
paralelo a los EEUU; Las innovaciones en los sistemas de personal tienden a ser importadas; Las
instituciones internacionales de crédito requieren como condición reformas administrativas antes de
conceder crédito
- La relación entre la evolución de los sistemas de
administración de personal público, la
modernización y la democratización del Estado
- Existen problemas a enfrentar
- Mantener un nivel de empleo público suficiente y disminuir los gastos públicos y la deuda externa
- Proteger los derechos de los empleados públicos y lograr la actuación flexible y efectiva de la organización
- Desarrollar el sistema de administración de recursos humanos logrando estándares rígidos y procedimientos uniformes
- Desarrollar un sistema para mejorar los servicios a la población a través de las organizaciones públicas
- Mantener un balance entre: la sensibilidad política, la eficiencia administrativa, los derechos de los empleados y la igualdad social
- Enfrentar los nuevos valores: la responsabilidad individual, la organizaciones no gubernamentales y los del mercado
- Tópico tres
- ¿Como afectan los cambios al papel del
administrador de personal público?
- Las consecuencias de los desafíos para el
desempeño del empleado y para el liderazgo
- El contrato tradicional del empleado
públicos ha sido afectado por la
economía de mercado en dos aspectos
- Trabajar con el gobierno es menos seguro que antes
- El resurgimiento de los valores del mercado, la
privatización y la contratación exterior ocasiona
que los administradores duden de su vocación
- La necesidad de unir los puntos de vista
políticos y administrativos
- La lógica política.
- Para un político el valor esencial es la simpatía popular. La
política puede considerarse como un juego. El resultado que
persigue un funcionario elegido es la esencia de la política que
es la conquista del poder y su mantenimiento en el mismo.
- La lógica administrativa
- La administración no es un juego. La administración es la
aplicación analítica y racional de conocimientos para resolver
problemas. El especialista administrativo piensa en términos
de una carrera.
- La misión de los altos funcionarios administrativos y de los
ejecutivos políticos es tomar la posición correcta de lo "que
hablan ambos idiomas" para comprender las razones y maneras
de la técnica administrativa y de la política
- El papel cambiante y complejo del administrador de
personal público
- Necesita varios tipos de competencias
para desempeñar su papel
- Tienen que darle importancia a la productividad y la eficacia. Ser competentes
en la ley, la tecnología, la destreza analítica y cuantitativa, ser humanos con los
empleados, poseer una actitud positiva respecto a los objetivos
administrativos, mantener relaciones con otros profesionales de personal
- Los administradores contemporáneos de personal
público consideran que el ambiente a su alrededor
es de cambio y conflicto, no de estabilidad
- En su mundo la privatización y la contratación exterior ha causado que los
límites entre lo público y lo privado se haga difuso
- Su mundo es controlado por un sinnúmero de leyes complejas y
antagónicas, que afectan las áreas de la acción afirmativa, las relaciones
laborales, la responsabilidad personal y profesional, la vida privada del
empleado, el debido procedimiento legal, y los sueldos equitativos
- Su mundo se caracteriza por las innovaciones tecnológicas en la seguridad
de información, las teleconferencias electrónicas, las bases de datos, los
informes computarizados, y los vídeos interactivos para la orientación y el
adiestramiento
- Su mundo se caracteriza por los cambios en la composición de la fuerza
laboral (los demográficos)
- Esto traerá cambios de la organización como la resolución inmediata de
problemas, la descentralización y la creación de redes de comunicación