Unidad I

Derecho Turístico.

1.1 Turismo y Derecho

Derecho: Conjunto de normas Jurídicas creadas por el Estado para regular la conducta externa del individuo en sociedad y en caso de incumplimiento están provistas de una sanción judicial.

Turismo: “El desplazamiento momentáneo que realizan las personas y comprende las acciones que efectúan durante sus viajes y estancia fuera de su entorno habitual”.

Etimología: La palabra turismo se deriva del latín tornare (redondear, tornear, girar), y el sufijo ismo se refiere a la acción que realiza un grupo de personas, por lo que etimológicamente puede definirse al turismo como las personas que viajan con la intención de regresar a su domicilio habitual.

En resumen, se puede establecer que turismo es la combinación de actividades, servicios e industrias que suministran una experiencia de viaje como transporte, alojamiento, establecimientos para comer y beber, tiendas, espectáculos y otras instalaciones para actividades diversas para individuos o grupos que viajan fuera de casa.

Por otro lado, turista y turismo son dos conceptos estrechamente relacionados. La Ley Federal de Turismo define al turista como “la persona que viaja desplazándose temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y que utilice alguno de los servicios turísticos a que se refiere esta Ley”.

La misma ley señala que servicios turísticos son los que se prestan a través de hoteles, moteles, albergues y demás establecimientos de hospedaje; agencias, sub-agencias y operadoras de viajes; guías de turistas; restaurantes, cafés, bares y centros nocturnos que se encuentren ubicados en los establecimientos de hospedaje, así como en aeropuertos, terminales de autobuses, estaciones de ferrocarril, museos y zonas arqueológicas; y empresas de sistemas de intercambio de servicios turísticos.

1.2 Criterios de Existencia

Concepto de Derecho Turístico “Conjunto o cuerpo de normas jurídicas que con motivo del turismo regula los actos y relaciones que se dan entre el turista, los prestadores de servicios turísticos y el Estado.”

1.3 Criterios de Ubicación
Derecho Público:
Por las atribuciones que en ejercicio de su soberanía ejerce el Estado.
Derecho Privado:
Regula las obligaciones contraídas libremente por los particulares.

1.4 Relación del Derecho Turístico con Otras Ramas

· Derecho constitucional: a consecuencia de la legislación turística que procesa el H. Congreso de la Unión con fundamento en la Constitución Política.
· Derecho administrativo: a través de las facultades que le otorga el artículo 42º de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal de la Secretaría de Turismo.
· Derecho internacional público: mediante la celebración de tratados entre dos o más estados de la comunidad internacional.
· Derecho penal: cuando surge el hecho o acto jurídico de carácter ilícito penal en el que un turista especialmente extranjero y los prestadores de servicios turísticos nacionales y extranjeros se viesen involucrados.
· Derecho mercantil: porque regula todo tipo de actividad comercial.
· Derecho civil: porque modifica y restringe algunos de los derechos civiles de que gozan los extranjeros en el país.
· Derecho laboral: por las relaciones de trabajo de los prestadores de servicios turísticos.
· Derecho agrario: cuando conviniendo con la Secretaría de Relaciones Exteriores se otorgue a extranjeros los derechos señalados en el art 27º constitucional, como son: la adquisición de tierras y aguas, así como explotación de minas y aguas.

Unidad II
Ley Federal de Turismo y Ley Federal de
Protección al Consumidor

2.1 Ley Federal de Turismo
La Secretaría de turismo se fundamenta en los artículos 90 constitucional, 42 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en la Ley Federal de turismo; teniendo a su cargo la administración de la actividad turística del país y la conducción de sus actividades en forma programada.

Objetivos de la Ley Federal de Turismo:
Programar y fomentar la actividad turística.
Elevar el nivel económico, social, y cultural de los habitantes de las entidades federativas con afluencia turística.
Crear, conservar, mejorar, y proteger los atractivos turísticos, preservando el equilibrio ecológico y social de los centros turísticos.
Orientar y auxiliar a los turistas
Optimizar los servicios turísticos

Promover el turismo social.

2.1.1 Estructura de la Ley

La Secretaría de Turismo mediante su propia ley y reglamento regula a los prestadores de servicios turísticos nacionales y extranjeros bajo la siguiente estructura:

2.1.2 Comisión Ejecutiva de Turismo

Comisión Ejecutiva de Turismo.- se ocupa de atender y resolver los asuntos de carácter turístico que se relacionen con dos o más dependencias o entidades de la administración pública federal, y fungir como órgano de consulta para los asuntos que la secretaría considere oportuna.

2.1.3 Planeación Turística

La Secretaría de Turismo elaborará los objetivos, prioridades, políticas que regirán al sector debiendo investigar las características de la demanda y los atractivos naturales y culturales con que cuenta cada región a través de planificadores capacitados, los cuales se enlazaran con otros sectores gubernamentales que se vean involucrados.

2.1.4 Turismo Social

El Turismo Social se basa en la colectivización o socialización de los viajes los beneficios consisten en facilidades económicas que la secretaría y otras dependencias de la administración pública e instituciones públicas, sociales y privadas que se otorgaran mediante programas que fomenten el turismo nacional y motiven la inversión nacional y extranjera.

2.1.5 Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario

La creación y conservación de estas zonas depende tanto de la Secretaría de Turismo, que formula las declaratorias correspondientes, como de la de Desarrollo Social y los gobiernos estatales y municipales, a efecto de que se otorguen las declaratorias de uso del suelo turístico por parte de las autoridades competentes.

2.1.6 De la Promoción y Fomento al Turismo

Se entiende por promoción turística la plantación y programación de la publicidad y difusión, por cualquier medio, de la información especializada, actividades, destinos, atractivos y servicios turísticos dentro del marco de esta ley.

La política de promoción turística atenderá al desarrollo integral del país, y la Secretaría será auxiliada en materia de promoción turística nacional e internacional, por el Consejo de Promoción Turística de México

2.1.7 Cooperación Turística Internacional

Conjuntamente con la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría celebrará acuerdos de cooperación turística con órganos gubernamentales extranjeros y organismos internacionales para alentar las corrientes turísticas exteriores a nuestro país.

2.1.8 Fondo Nacional de Fomento al Turismo

Es un Fideicomiso público federal, el cual cuenta con un patrimonio propio integrado por aportaciones del gobierno federal, estatal, municipal; así como de los créditos que obtiene de fuentes nacionales e internacionales.

Sus funciones son:

· Elaborar estudios y proyectos que identifiquen las áreas territoriales y de servicios susceptibles de explotarse.
· Crear y consolidar centros turísticos preservando el equilibrio ecológico y garantizando la prestación adecuada de los servicios turísticos.
· Coordinar la simplificación de autorizaciones, permisos o concesiones.
· Ejecutar obras de infraestructura y urbanización.
· Realizar la promoción y publicidad de sus actividades.
· Otorgar créditos.

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Apuntes para el primer examen parcial de Derecho Turistico