LA CONSTITUCIÓN

INDICE

1.- Introducción histórica
1.1.- Padres de la Constitución
2.- Estructura de la Constitución
3.- Trabajo de Investigación
3.1.- Propuestas sobre Podemos.

1.- INTRODUCCIÓN HISTÓRICA. La Constitución es la norma jurídica fundamental de un Estado que regula los principios de organización y funcionamiento general de una comunidad política.
El proceso constitucional se inicia con la aprobación de una Ley para la Reforma Política, el 4 de enero de 1977, como mecanismo legislativo que pretendía instrumentalizarlas reformas institucionales necesarias para facilitar el tránsito hacia la democracia. La Ley para la Reforma Política fue sometida a referéndum popular el 15 de diciembre de1976. El referéndum resultó ser favorable y se convocaron elecciones legislativas para el 15 de junio de 1977. De ellas saldrían las primeras Cortes Constituyentes de la democracia, que comenzaron el proceso de elaboración de una Constitución. El testo fue aprobado por las Cortes el 31 de 1978 y ratificado por el pueblo español en el referéndum del 6 de diciembre de 1978. El testo de la Constitución fue sancionado y promulgado por SM. El rey el 27 de diciembre y publicado en el BOE el 29 de diciembre de 1978.
Se desarrolla durante todo el siglo XIX y principios del XX, y se caracteriza por una habitual inestabilidad de los numerosos textos constitucionales, que suelen tener un carácter partidista y de ruptura, contando con escaso apoyo e indiferencia entre el pueblo. Todo ello provoca que las constituciones tuvieran, por regla general, una escasa duración, sucediéndose un gran número de textos a lo largo de cortos períodos.
El militar español Francisco Franco murió en Madrid (España) el 20 de noviembre de 1975, a los 82 años, a causa de las complicaciones provocadas por su edad avanzada Fue mantenido con vida de manera artificial, según ciertos autores, con la intención de esperar a que el príncipe Juan Carlos aceptara el 30 de Octubre las funciones de Jefe de Estado.

1.1.- PADRES DE LA CONSTITUCIÓN. Como padres de la Constitución se conoce en España a los siete ponentes que se encargaron de la redacción de la Constitución española de 1978:

Gabriel Cisneros Laborda: Licenciado y doctor en Derecho, además cursó estudios de Ciencias Políticas y Periodismo. Aprobó las oposiciones al Cuerpo General Técnico de la Administración Civil del Estado. En 1989 ingresó en el Partido Popular, y mantuvo su condición de Diputado al Congreso. Desde 1990 formó parte de la Ejecutiva del PP y fue reelegido diputado en los comicios de 1989, 1993, 1996, 2000 y 2004. Enfermo de cáncer, el día 2 de noviembre de 2006, sufrió un desvanecimiento en el Congreso de los Diputados, causado por complicaciones propias de la enfermedad que sufría. Falleció en Murcia, acompañado de sus tres hijos, el 27 de julio de 2007. Con motivo de su muerte, Mariano Rajoy, como homenaje a su labor como Padre de la Constitución dijo "La Constitución sigue ahí, Gabriel Cisneros, por tanto, sigue con nosotros". Manuel Fraga Iribarne: fue un político, diplomático y profesor español de Derecho. Fue profesor catedrático de Derecho Político y de Teoría del Estado y Derecho Constitucional; doctor en Derecho y licenciado en Ciencias Políticas y Económicas. Además de diputado y senador durante muchos años, fue uno de los padres de la actual Constitución española de 1978; fundador del partido Reforma Democrática, embrión de Alianza Popular y, a su vez, del actual Partido Popular de España; y candidato a la presidencia del Gobierno de España entre 1977 y 1986. Miguel Herrero Rodríguez de Miñón: fue Secretario General Técnico del Ministerio de Justicia, colaborando de manera muy activa en la primera amnistía (1976), en la Ley para la Reforma Política y en la primera normativa electoral de la recién nacida democracia. Participó en la elaboración de la Constitución de 1978 y ocupó el cargo de portavoz en el Congreso de los diputados, tanto del partido del Gobierno (UCD) como de la oposición (AP). Fue diputado de UCD de 1977 a 1981, y de AP y del PP en 1982, 1986 y 1989. En 1987 optó a la Presidencia de Alianza Popular, pero fue derrotado por Antonio Hernández Mancha. En noviembre de 2004 se dio de baja como militante del Partido Popular. Gregorio Peces-Barba Martínez: se licenció en Derecho en la Universidad Complutense de Madrid y se doctoró cum laudecon una tesis sobre el pensamiento social y político de Jacques Maritain. En la Universidad de Estrasburgo obtuvo la licenciatura de Derecho comparado. El 17 de diciembre de 2004 fue nombrado alto comisionado para el Apoyo a las Víctimas del Terrorismo por el Consejo de Ministros. Se trataba de un cargo de nueva creación, con rango de secretario de Estado, que debía coordinar la acción de varios ministerios. Durante esa etapa sufrió fuertes críticas por parte del PP y de la Asociación de Víctimas del Terrorismo. José Pedro Pérez-Llorca Rodrigo: se licenció en Derecho por la Universidad Complutense con premio extraordinario fin de carrera. Se integró en la Unión de Centro Democrático y Adolfo Suárez lo nombró en la I Legislatura sucesivamente Ministro de la Presidencia, Ministro de Administración Territorial en 1980 y, ese mismo año, en una nueva remodelación del gobierno, Ministro de Asuntos Exteriores, cargo que ocupó también tras el fallido golpe de estado de 1981 con el gobierno de Leopoldo Calvo-Sotelo y hasta la victoria electoral del PSOE en el otoño de 1982. Fue diputado en el Congreso desde 1977 a 1982. Miquel Roca i Junyet: Desde la constitución de Convergencia Democrática de Cataluña en 1974 y hasta 1979 ocupó su secretaría general adjunta. Fracasó su intento de vertebrar un partido centrista, al estilo de Convergència i Unió, en el resto de España: el Partido Reformista Democrático (PRD). Jordi Solé Tura: fue elegido diputado nacional por Barcelona en junio de 1977 y marzo de 1979. Más tarde terminaría abandonando el PSUC e ingresando en el Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC-PSOE) y siendo de nuevo elegido diputado por Barcelona en 1989, 1993 y 1996.

2.- ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN. La Constitución Española de 1978 se compone de un preámbulo, once títulos (un Título Preliminar y diez numerados), cuatro disposiciones adicionales, nueve transitorias, una derogatoria y una final.

Siguiendo la tradición francesa, su contenido puede estructurarse en una parte dogmática, con los principios constitucionales y los derechos fundamentales, y una parte orgánica, con la división de poderes y la organización política y territorial.

Preámbulo:

Enrique Tierno Galván sería el encargado de elaborar el Preámbulo de la Constitución Española de 1978, cuya redacción se caracteriza por su naturaleza utópica.21 El texto hace especial mención a los valores democráticos, al respeto de los derechos humanos y a la consagración del Estado de Derecho, esbozando así los objetivos fundamentales de la Constitución.

Preámbulo.

La Nación española, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su voluntad de:

- Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las leyes conforme a un orden económico y social justo.
- Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresión de la voluntad popular.
- Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
- Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una digna calidad de vida.
- Establecer una sociedad democrática y avanzada
- Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la Tierra.

En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente

CONSTITUCIÓN Parte dogmática

En la Constitución española la parte dogmática está constituida por los Principios constitucionales que determinan la configuración política y territorial del Estado español y sus señas de identidad (Título preliminar); así como por la enumeración y regulación de los Derechos Fundamentales y sus garantías. Por otro lado se incluyen los principios rectores de la política social y económica (Título I). De esta manera, la parte dogmática se compone de:

- Título preliminar, (artículos 1 a 9)
- Título I, «De los Derechos y Deberes Fundamentales» (artículos 10 a 55)
- Capítulo I, «De los españoles y los extranjeros» (artículos 11 a 13)
- Capítulo II, «Derechos y libertades» (artículos 14 a 38)
- Sección I «De los derechos Fundamentales y de las Libertades Públicas» (artículos 15 a 29)
- Sección II «De los Derechos y Deberes de los ciudadanos» (artículos 30 a 38)
- Capítulo III, «Principios Rectores de la política social y económica» (artículos 39 a 52)
- Capítulo IV, «Garantías de las Libertades y Derechos Fundamentales» (artículos 53 y 54)
- Capítulo V, «De la suspensión de los Derechos y Libertades» (artículo 55).

Parte orgánica

Se diseña la estructura del Estado regulando los órganos básicos que ejercen los poderes estatales. El sistema español conserva el diseño tripartito de división de poderes de Montesquieu, entre Poder ejecutivo, Poder legislativo y Poder judicial. Los apartados correspondientes en la Constitución Española son los siguientes:

- Título II, «De la Corona» (artículos 56 a 65)
- Título III, «De las Cortes Generales» (artículos 66 a 96)
- Título IV, «Del Gobierno y de la Administración» (artículos 97 a 107)
- Título V, «De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales» (artículos 108 a 116)
- Título VI, «Del poder judicial» (artículos 117 a 127)
- Título VII, «Economía y Hacienda» (artículos 128 a 136)
- Título VIII, «De la organización territorial del Estado» (artículos 137 a 158)
- Título IX, «Del Tribunal Constitucional» (artículos 159 a 165)
- Título X, «De la reforma constitucional» (artículos 166 a 169).

La Constitución finaliza con:

- 4 Disposiciones adicionales,
- 9 Disposiciones transitorias,
- 1 Disposición derogatoria,
- 1 Disposición final.

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3.- TRABAJO DE INVESTIGACIÓN. Propuesta general de todos los partidos:
Todos quieren cambio, salvo el Partido Popular. El actual ministro de Justicia, Rafael Catalá, ha repetido con insistencia que su formación se sumará a un debate si se genera, pero "no propondrá reforma alguna". La razón que esgrime es que “la Constitución del 78 simboliza la libertad, la democracia y el pluralismo político. No es el debate ni es el momento para hacer la reforma. No es la prioridad”. Sostiene que "no lo demanda la sociedad" y que mejoras en derechos o funcionamiento de instituciones, en las que los demás fundamentan su deseo de cambio, se pueden llevar a cabo por otras vías.

El PSOE defiende la reforma ante la "insatisfacción actual de los ciudadanos", que necesitan que se garanticen derechos esenciales hoy en riesgo; hay que "dar respuestas al reto de Cataluña y analizar el modelo territorial" e incluir "realidades" que ahora están presentes en España y eran casi una quimera en el 78.

Una línea parecida a la que defiende Ciudadanos. “Reconocemos las bondades de la Constitución del 78, pero, al igual que yo he cambiado, toda la sociedad ha cambiado; nuestras necesidades son distintas. Y necesita actualizaciones. El derecho va por detrás de la sociedad”, resumía Begoña Villacís en la Cadena SER.

Misma senda que sigue UPyD, que defiende sólo tocando la Carta Magna se podrá estabilizar el modelo territorial, cambiar la ley electoral o mejorar la eficiencia de determinadas instituciones.

Podemos dice sí al cambio de articulado, pero sostiene que ha de hacerse una reforma "profunda", que permita dar respuesta a los cinco grandes acuerdos que plantean a los ciudadanos para "recuperar la democracia real, erradicar la corrupción, tener una justicia independiente y profundizar en los derechos sociales”.

Unidad Popular-Izquierda Unida no se conforma con el cambio. Quiere un proceso constituyente. Empezar de nuevo. Sostiene que una reforma parcial será dirigida de nuevo por las "élites" y apenas pondrá parches, mientras que un debate integral incluirá "a toda la sociedad". "Se trata de cambiar las bases de esta sociedad, la correlación de fuerzas, frente a los que sólo quieren imponer nuevas reglas de juego sobre el terreno conquistado", denuncia su candidato, Alberto Garzón.

3.1.- PROPUESTAS SOBRE PODEMOS.

Podemos ha presentado este miércoles sus propuestas para reformar la Constitución en lo que su secretario general, Pablo Iglesias, ha calificado como "un nuevo contrato" para "construir un nuevo país".

Iglesias, que ha rechazado ofrecer promesas "sino garantías", ha presentado los cinco puntos que Podemos considera "acuerdos que ya existen en la sociedad" y que deben estar incluidos en la Carta Magna.

Estos son:

- Una reforma de la ley electoral, porque "la gente quiere más democracia".
- Una reforma de la Justicia que garantice su independencia porque "la gente está harta de que se pueda manipular a los jueces".
- Garantizar constitucionalmente, al mismo nivel que los derechos civiles y políticos, los derechos sociales: vivienda digna, educación y sanidad pública.
- Garantizar constitucionalmente la lucha contra la corrupción prohibiendo, entre otras cosas, las puertas giratorias.

- Resolver la cuestión territorial a través de cauces democráticos.

Iglesias ha asegurado que estos cinco puntos, que él denomina "garantías", pueden servir para llevar a cabo "un cambio en el sistema político". "No son unas elecciones más, tienen que plasmar unos cambios que se tienen que expresar constitucionalmente", ha añadido.

El líder de Podemos cree que en las próximas elecciones se inicia, no sólo una nueva legislatura, sino "un nuevo contrato" y dice que quieren "estar a la altura de nuestros padres y abuelos".

Iglesias ha criticado a quienes rompieron el "acuerdo" de la Constitución del 78 con modificaciones como la del artículo 135 del pago de la deuda. "Eso es traicionar un pacto, eso es comportarse como un antisistema", ha reprochado el candidato de Podemos.

Además, Iglesias considera que hay partidos que les están copiando "muchas cosas", como "la manera de hablar, las propuestas o la manera de vestir" y que eso supone que están haciendo "las cosas bien". "Lo que no nos van a poder copiar es el hardware, las cabezas y la inteligencia colectiva", ha dicho el líder de la formación morada, quien cree que los ciudadanos "van a saber distinguir entre el original, el que se cree lo que dice, el que cree que la política no es marketing sino compromiso, y quienes quieren copiar".

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