Modelos de Desarrollo en el Ecuador.

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Juan Carlos Alcívar García
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Aspectos relevantes de la realidad económica, social, ambiental, cultural y política del Ecuador en las últimas décadas

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  • Modelos de Desarrollo en el Ecuador
  • Agroexportador
  • Sustitución de importaciones
  • Neoliberal
  • Estos modelos respondieron de acuerdo al mercado internacional y a las diversas formas de expansión del capitalismo en cada una de sus épocas.
  • Inserción del Ecuador en el mercado mundial
  • Fuerte expansión de los sectores exportadores de la costa especialmente cacao y banano
  • Esto data de épocas anteriores a su organización como república
  • - Extracción de metales preciosos por parte de los españoles (1538 - 1600). - Los quintos reales pagados a la corona. - Comercialización y exportación de la cascarilla
  • Ha exportado básicamente productos agrícolas porque existía mercado.
  • - Predominó en el Ecuador desde mediados del siglo XIX.  - Tuvo su eje en el sector primario exportador. - Se basó exclusivamente en un producto, el cacao.
  • Esto genera
  •   - Emigración mayoritaria masculina que provenía  de la sierra rural. - Asentamientos en zonas de vocación cacaoteras (Babahoyo, Machala y Chone; Bahía, Manta, Machalilla y Manglaralto). - Dinamizaron la articulación económica entre Quito y Guayaquil. - Construcción de pequeñas obras de infraestructura como canales de riego. - La extensión de vías interregionales sobre todo la Construcción del ferrocarril.  
  • Componentes economía colonial:
  • Crisis cacaotera (1920-1941) generada por: - Plagas en los sembríos (escoba de la bruja). - Baja en la demanda  por la Primera Guerra Mundial. - Problemas limítrofes con los países vecinos. - Crisis internas políticas y laborales.
  • Esto fomenta: - Liberó importantes contingentes de mano de obra desde las plantaciones hacia la industria. - La Ley de Fomento y desarrollo de industrias de 1921. - La Ley Protectora de la Industria Nacional de 1925. Con esto, se buscaba proteger la débil industria de alimentos, bebidas y textiles de la competencia extranjera.
  • Fomento Industrial promulgada en 1957.
  • Implementación directa de los primeros estímulos estatales para la creación de industrias.
  • Inicio al auge bananero (1948-1965)
  • - El cultivo y exportación del banano recuperó la economía nacional. - Favoreció un período de estabilidad política. - Lograron sucederse los gobiernos de Galo Plaza (1948-1952), José María Velasco Ibarra (1952-1956) y Camilo Ponce Enríquez (1956-1960). - Plaza, priorizó un modelo de crecimiento basado en el cultivo y exportación de banano.
  • Logros: - Ecuador se convertiría en el corto plazo en el segundo exportador mundial de este producto, y años más tarde en el primero. - La mayoría de las exportaciones provino de productores independientes. - Apoyo crediticio del Estado. - Construcción de la infraestructura vial y portuaria por parte del Estado. - El gobierno planificó y ejecutó el primer plan Vial. - Obras educativas como escuelas, bibliotecas, instituciones de educación secundaria fuera de Quito y Guayaquil.  
  • Prevé incentivos tributarios y arancelarios que beneficiaron al sector privado.
  • Promoción del proceso de industrialización como medio para acelerar el crecimiento de la producción nacional
  • Período del Militarismo Institucionalizado (1963-1979)
  • - Aumenta el empleo. - El uso de los recursos naturales. - Mejora el saldo de la balanza de pagos elevando el grado de autosuficiencia nacional.
  • En 1963, las Fuerzas Armadas del Ecuador toman la conducción del país
  • - Se dió la Primera Reforma agraria (1964) denominada “Ley de Reforma Agraria y Colonización. - Se superó el ancestral sistema de la hacienda pre capitalista. - Esta ley y sus instrumentos buscaban también la expansión del mercado interno.
  • Plan General de Desarrollo Económico y Social para el período 1964-1973 promulgó: - El Estado es el agente promotor y gestor de la economía. - Protege a la empresa privada. - Renueva la Ley de Desarrollo Industrial. Se formulan y ejecutan: - Las Leyes del Artesanado.  - Ley de la Pequeña Industria. - Ley de Compañías. Institucionalmente se dio paso a la creación de la Superintendencia de Compañías.
  • Crisis bananera (1965-1972) Fin al ciclo de la exportación y auge del banano ecuatoriano.
  • Cambios ocasionados: - Nueva Carta Magna, la de 1967. - Reconoció como instituciones constitucionales JUNAPLA (art. 235) y a la Superintendencia de Compañías (art. 232). - Determina como función económica del Estado “elderecho a explotar determinadas actividades económicas para suplir, fomentar y complementar la iniciativa privada. - Nuevo proceso de modernización basado en la explotación del petróleo.
  • En el Quinto Velasquismo (1968-1972) Dado al granreto para el gobierno que era el tema petrolero, llevó a realizar: - Ley de Hidrocarburos de 1971, que reemplazaría a la Ley de Petróleos de 1937. - Creación de varias entidades como CEPE, TRANSNAVE, INEN, IECE, ENPROVIT, Autoridades Portuarias de Esmeraldas y Puerto Bolivar, Instituto Nacional de Preservación de Monumentos y las Universidades Técnicas, todo ello bajo en enfoque de la administración de hidrocarburos.
  • El auge (boom) petrolero (1972-1982) Hizo que los gobiernos militares basaran sus políticas en: - La consolidación del proceso de modernización de la agricultura tradicional. - El fortalecimiento del proceso de industrialización mediante la expansión del mercado interno. - Incentivos a industrias estratégicas, créditos dirigidos hacia los sectores privados. - Protección de la producción nacional y el control del tipo de cambio. - Programas einversiones sociales y de infraestructura física.
  • El modelo de desarrollo y las políticas públicas instituidas desde 1972 condujo a un importante crecimiento de la economía.
  • Benefició substancialmente a los sectores más modernos asociados al capital y a la tecnología de las transnacionales. Estos grupos se ubican principalmente en la industria y el sector financiero.
  • Para mediados de los setenta: - Los gobiernos militares de turno inician un agresivo endeudamiento con el exterior. - Apertura de la inversión extranjera. - Los recursos petroleros habían disminuido por la baja de los precios.
  • La década de los ochenta: - Este periodo marca el fin del “boom petrolero”. - Inicia la crisis de la deuda como producto de los considerables préstamos contraídos por los gobiernos militares anteriores.  
  • El gobierno se vio forzado: - A realizar “programas de estabilización”. - Control del gasto público y la inflación. - Restricción de importaciones y la eliminación gradual de subsidios
  • En 1984, se predicó y practicó un  confeso neoliberalismo para el manejo de los problemas económicos bajo la administración de León Febres Cordero.
  • Leyes más relevantes: - Ley de Minería (que permitió al país volver a exportar oro). - Ley de Vivienda (y su organismo ejecutor la Junta Nacional de Vivienda, que diseñó soluciones habitacionales en todo el país). - Nueva Ley de Hidrocarburos (que permitía la apertura a nuevas inversiones del extranjero, la ampliación del oleoducto, y la propiedad estatal de la Refinería de Esmeraldas)
  • Crisis política de la partidocracia. (1996 a 2007) Hubieron tres Presidentes elegidos por voto popular en 40 meses Bucaram, Mahuad y Gutiérrez. Hubo dos presidentes (Noboa y Palacio) que asumieron el poder por haber sido elegidos vicepresidentes en una misma papeleta con su respectivo antecesor cuyo período debieron completar.
  • En este período de inestabilidad económica se presentan cuatro hechos fundamentales: - La crisis de 1999. - La dolarización de 2000. - Emigración masiva hacia el exterior. - Incremento del precio del petróleo en el mercado internacional. Esto marcarán las pautas del crecimiento económico en Ecuador.
  • Institucionales actuales (Reprimarización)
  • Revolución Ciudadana
  • Rafael Correa gana las elecciones en 2007, y con un apoyo populista. Este gobierno es en primera instancia anti neoliberal: - El Estado tiene un rol central en las decisiones sociales. - Prioriza la planificación estatal a través de la creación de la SENPLADES. - El cambio de la matriz productiva primario–exportadora.  
  • Los tres últimos años de su mandato, obligado por las urgencias económicas, se ha caracterizado por medidas que emulan estrategias (algunas neoliberales) de gobiernos anteriores: - Firmas de tratados comerciales, sobre todo con Europa - Acercamiento a los organismos multilaterales de crédito. - Búsqueda y fomento de la inversión extranjera directa, destacándose la China. - Venta y subasta de activos estatales para conseguir mayor liquidez, entre los que figuran varias hidroeléctricas, medios decomunicación, un banco comercial, una aerolínea pública y una empresa pública de textil y calzado.
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