Caraterísticas de la Administración de Personal Público

Se define desde cuatro puntos de vista
1. Funciones para adminsitrar los recursos humanos
2. Procesos para asignar puestos públicos
3. Interacción de los valores sociales
4. Sistemas de personal
Tópico Uno
1. Cambios claves ambientales
  1. Cambios en el ambiente actual de la organización
    1. Se caracteriza por su turbulencia, por la especialización creciente del trabajo y por la rapidez en los cambios debido a las innovaciones tecnológicas
  2. Cambiantes tendencias demográficas
    1. La diversidad de la fuerza laboral y su incremento
      1. Tales como raza, género, etnicidad, origen nacional idioma, religión, edad, educación, capacidades e incapacidades
      2. El equilibrio entre las obligaciones familiares y laborales son un punto difícil para el trabajador, el administrador y el empleador
  3. Valores que surgen del mercado contra los del servicio civil
    1. Existe un aspecto competitivo entre los valores tradicionales y los valores emergentes
      1. Valores tradicionales: Sensibilidad política, Eficiencia, Derechos individuales y la Justicia social. Son un apoyo a la acción colectiva del gobierno.
      2. Valores emergentes: Responsabilidad individual; Gobierno limitado y descentralizado y la Responsabilidad comunitaria. Representan la desilusión y la desconfianza en el gobierno.
Tópico Dos
1. Consecuencias de los cambios en la administración de RRHH
  1. Cambio de la Administración de posiciones a la Administración de trabajo y empleados
    1. Anteriormente legisladores y jefes ejecutivos mantenían la administración de posiciones
    2. Debido a las presiones políticas y económicas se ha cambiado a la realización de los objetivos de la agencia a través de la administración del trabajo
    3. Existe una tercera perspectiva: la administración del empleado. A través del deseo, de la capacidad y de la aptitud del trabajador.
  2. La diferencia entre empleos básicos y empleados contingentes
    1. La administración de recursos humanos consiste en la selección de la política y las técnicas necesarias
      1. Los empleadores colocan a los empleados administrativos, profesionales, científicos y técnicos en el sistema de servicio civil, considerando el costo de sus prestaciones
      2. Los empleadores han intentado poner topes a la contratación por contrato o contingente, se estima entre el 2 y 16 por ciento de la fuerza laboral
  3. Los desafíos del Sistema Tradicional de Servicio Civil (SC)
    1. Los fundamentos del SC son :
      1. La actividad laboral se divide en trabajos
      2. Los trabajos se caracterizan por su estabilidad a través del tiempo
      3. Los conocimientos y las habilidades se valoran y se evalúan con relación a trabajos concretos, y las funciones se orientan a posiciones
      4. El análisis de los trabajos individuales y la relación entre puestos provee un sistema racional para la retribución, el reclutamiento, la selección y la evaluación de los rendimientos y calidad del trabajo
    2. La flexibilidad exigida por la especialización, la rapidez en los cambios y el equilibrio entre la familia y el trabajo, deterioran las características del SC
    3. El concepto del trabajo en equipo cambia. Los atributos personales como la simpatía, la cortesía, la habilidad para resolver conflictos, entre otros, se convierten en factores importantes de los equipos de trabajo.
    4. El conocimiento especializado de las personas determina los deberes y responsabilidades
  4. El crecimiento de las entidades y los mecanismos alternativos para proveer los servicios gubernamentales
    1. El objetivo es: limitar la función del gobierno y reducir la cantidad de empleados públicos
      1. Tendencia 1. Se utilizan las entidades o mecanismos opcionales para ofrecer servicios públicos
        Principales alternativas: Acuerdos con organizaciones públicas o privadas para "comprar servicios"; privatización; acuerdos de concesión; arreglos de subvención; vales; voluntarios; incentivos impositivos y reglamentarios
      2. Tendencia 2. Aumentar la flexibilidad en las relaciones de empleo para los empleados públicos
        Emplenadolos como interinos, por contrato o por tiempo parcial
Tópico cuatro
1. La administración de personal público, la modernización y la democratización del Estado
  1. ¿Como se describe el proceso de desarrollo de la administración de personal público en los EE.UU?
    1. Etapa 1a 1789-1883. Sensibilidad política/Patrocinio/Modernización+Democratización
    2. Etapa 2a 1883-1933 Eficiencia+Derechos individuales/Servicio Civil/Gobierno responsable y efectivo
    3. Etapa 3a 1933-1964 Sensibilidad política, Eficiencia+Derechos individuales/Patrocinio+Servicio Civil/Derechos individuales+Justicia Social
    4. Etapa 4a 1964-1992 Sensibilidad política,Eficiencia,Derechos Ind.+Justicia social/Patrocinio,Servicio civil,Negociación Sindical+Acción afirmativa/Equilibrio dinámico entre los cuatro valores y sistemas competidores
    5. Etapa 5a 1992-1993-Presente. Resp. Ind., Gobierno Descentr. + Resp. Comunitaria/Organizaciones y mecanismos alternativos+ Relaciones de empleo menos restringentes/ Emergencia de los valores "antigubernamentales"
  2. ¿Como se compara el desarrollo de la administración de personal público en los países de América Latina, o con otros países en vías de desarrollo?
    1. Primero, cada país en América Latina tiene similitudes. El idioma, la misma historia y antecedentes porque fueron colonias españolas, y la misma estructura gubernamental
    2. Segundo, estos países han sido afectados por presiones reciprocas y complejas que los han impulsado hacia la democratización y la modernización
    3. Tercero, los sistemas de personal público han pasado por un proceso de desarrollo uniforme y similar a la evolución de este campo en los EEUU
    4. Etapa 1a, Sensibilidad política/Patrocinio/Modernización+Democratización
    5. Etapa 2a, Eficiencia+Derechos individuales/Servicio civil/Modernización+Democratización/Ley de Servico civil; Agencia rectora de servicio civil; Políticas y procedimientos efectivos
    6. Etapa 3a, Sensibilidad Política+Eficiencia+Derechos individuales/Patrocinio+Servicio Civil+Negociación Sindical/Equilibrio dinámico entre tres valores y sistemas competidores (auto-correctivos)/Empelo público a nivel apropiado; Equilibrio entre derechos y eficiencia; Centralización contra descentralización; Tres valores competidores
    7. Existen diferencias con EEUU. En Centroámerica los sindicatos son una fuerza política potente en contra del patrocinio; los derechos de empleo público para minorías y mujeres no son de importancia crítica; se considera que el desarrollo de un sistema fuerte de servicio civil es esencial para la democratización y el desarrollo
    8. Existe una uniformidad de desarrollo: las condiciones en los países en desarrollo llevan un camino paralelo a los EEUU; Las innovaciones en los sistemas de personal tienden a ser importadas; Las instituciones internacionales de crédito requieren como condición reformas administrativas antes de conceder crédito
  3. La relación entre la evolución de los sistemas de administración de personal público, la modernización y la democratización del Estado
    1. Existen problemas a enfrentar
      1. Mantener un nivel de empleo público suficiente y disminuir los gastos públicos y la deuda externa
      2. Proteger los derechos de los empleados públicos y lograr la actuación flexible y efectiva de la organización
      3. Desarrollar el sistema de administración de recursos humanos logrando estándares rígidos y procedimientos uniformes
      4. Desarrollar un sistema para mejorar los servicios a la población a través de las organizaciones públicas
      5. Mantener un balance entre: la sensibilidad política, la eficiencia administrativa, los derechos de los empleados y la igualdad social
      6. Enfrentar los nuevos valores: la responsabilidad individual, la organizaciones no gubernamentales y los del mercado
Tópico tres
1. ¿Como afectan los cambios al papel del administrador de personal público?
  1. Las consecuencias de los desafíos para el desempeño del empleado y para el liderazgo
    1. El contrato tradicional del empleado públicos ha sido afectado por la economía de mercado en dos aspectos
      1. Trabajar con el gobierno es menos seguro que antes
      2. El resurgimiento de los valores del mercado, la privatización y la contratación exterior ocasiona que los administradores duden de su vocación
  2. La necesidad de unir los puntos de vista políticos y administrativos
    1. La lógica política.
      1. Para un político el valor esencial es la simpatía popular. La política puede considerarse como un juego. El resultado que persigue un funcionario elegido es la esencia de la política que es la conquista del poder y su mantenimiento en el mismo.
    2. La lógica administrativa
      1. La administración no es un juego. La administración es la aplicación analítica y racional de conocimientos para resolver problemas. El especialista administrativo piensa en términos de una carrera.
    3. La misión de los altos funcionarios administrativos y de los ejecutivos políticos es tomar la posición correcta de lo "que hablan ambos idiomas" para comprender las razones y maneras de la técnica administrativa y de la política
  3. El papel cambiante y complejo del administrador de personal público
    1. Necesita varios tipos de competencias para desempeñar su papel
      1. Tienen que darle importancia a la productividad y la eficacia. Ser competentes en la ley, la tecnología, la destreza analítica y cuantitativa, ser humanos con los empleados, poseer una actitud positiva respecto a los objetivos administrativos, mantener relaciones con otros profesionales de personal
    2. Los administradores contemporáneos de personal público consideran que el ambiente a su alrededor es de cambio y conflicto, no de estabilidad
      1. En su mundo la privatización y la contratación exterior ha causado que los límites entre lo público y lo privado se haga difuso
      2. Su mundo es controlado por un sinnúmero de leyes complejas y antagónicas, que afectan las áreas de la acción afirmativa, las relaciones laborales, la responsabilidad personal y profesional, la vida privada del empleado, el debido procedimiento legal, y los sueldos equitativos
      3. Su mundo se caracteriza por las innovaciones tecnológicas en la seguridad de información, las teleconferencias electrónicas, las bases de datos, los informes computarizados, y los vídeos interactivos para la orientación y el adiestramiento
      4. Su mundo se caracteriza por los cambios en la composición de la fuerza laboral (los demográficos)
      5. Esto traerá cambios de la organización como la resolución inmediata de problemas, la descentralización y la creación de redes de comunicación

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