CONPES 3547 Política Nacional de Competitividad y Productividad

1. Presidente de la Republica
   1. Ministro de Relaciones Exteriores
2. Jefe de Departamento Nacional de Planeacion
3. Ministerios de
   1. Ministerios de Comercio, Industria y Turismo; Minas y Energía; Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Transporte; Protección Social; Agricultura; Defensa; Hacienda y Crédito Público y Cultura;
4. otras instituciones
   1. las Superintendencias de Industria y Comercio y de Vigilancia y Seguridad Privada; Incoder; ICA; Ingeominas; Invima; Indumil; Dirección Nacional de Estupefacientes y el Fondo Nacional de Estupefacientes; Policía Nacional con Antinarcóticos, Fiscal Aduanera y de Carreteras; Dimar; Inco; Invías; Cormagdalena; Aerocivil.
5. Comifal
   1. Comité para la Facilitación de la Logística del Comercio y el Transporte
      1. integrado por
         1. gremios y los transportadores.
         2. representantes del sector público : la Alta Consejería para la Competitividad
         3. las Regiones;
         4. el Ministerio de Transporte; el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; Proexport y el Departamento Nacional de Planeación – DNP.

Annotations:

• los corredores logísticos que unen los principales centros de producción con los de consumo interno y/o con los nodos de transferencia de comercio exterior (puertos, aeropuertos y pasos de frontera), y por donde se distribuye actualmente la gran mayoría de la carga tanto de comercio exterior como interno, están estrechamente relacionados con el patrón de desarrollo vial, aunque incluyen los diferentes modos de transporte.

1. Metropolitano o municipal, distribución urbana de mercancías, elimina circulación de vehículos pesados por el centro de las ciudades y las empresas de transporte, reorganiza el tráfico interno de mercancías en la ciudad.

1. transporte de carácter local o metropolitano, o ¡interurbano de media y larga distancia por carretera. Cuentan con servicios a la carga, al vehículo y al transportador

1. Caracter regional, con todos los servicios y equipamientos necesarios para llevar a cabo actividades de almacenamiento y distribución.

1. patios de maniobra, aparcamientos, gasolinera, taller, venta de repuestos, concesionario.

1. Plataformas logísticas vinculadas a puertos, que acogen actividades de segunda y tercera línea portuaria

   Annotations:

   •  generalmente dedicadas a actividades logísticas de mercancías marítimas. Su implantación responde a los requerimientos de manipulación y distribución de mercancía marítima hacia y desde el hinterland (Zona de influencia)  portuario.

1. Especializadas en el intercambio modal férreo-carretero o ferroviario-marítimo tratamiento de mercancía ferroviaria.

   Annotations:

   •  Se trata de un puerto seco cuando la terminal intermodal de mercancías está situada en el interior y conecta a través de la red férrea o carretera con el puerto de origen o destino.

1. Las terminales ferroviarias intermodales pueden combinarse con los centros de transporte conformando grandes plataformas logísticas intermodales (especialmente ferrocarril-carretera) con una mayor complejidad funcional.

1. recepción, almacenaje y despacho; consolidación/ desconsolidación, picking14, packing15, etiquetado, preparación de pedidos, armado de kits; conservación en condiciones de temperatura y humedad apropiadas; desaduanaje; inspecciones fronterizas, fitosanitarias y de seguridad.

1. Centros logísticos intermodales aéreo-carreteros vinculados a grandes terminales de carga aérea, con sus correspondientes instalaciones para la 16 conexión terrestre y habitualmente dotadas de infraestructura aduanera y controles de comercio exterior.

1. y las empresas: hotel, restaurantes, banco, oficinas de empleo, centros de convenciones, transporte público, servicios de tecnologías de la información y las comunicaciones, electricidad, y agua, recolección y reciclaje de residuos. •

1. vigilancia 24 horas, predios cerrados, circuito cerrado de comunicación, accesos controlados, centro de recepción de visitantes.

1. I, Debilidad en la institucionalidad
   1. la adopción de medidas descoordinadas que no tengan en cuenta la integralidad de la cadena de abastecimiento y de los flujos de comercio, y que a su vez no involucren a las empresas y entidades, se convierte en una vulnerabilidad del sistema logístico nacional. Por lo anterior, es necesario fortalecer el funcionamiento del Comifal como organismo de coordinación que asesore al Gobierno Nacional en temas de facilitación, logística y transporte, y que a su vez sirva de interlocutor y articulador de los sectores público y privado.
2. ii. Ausencia o dispersión de información
   1. A nivel interno del país se ha identificado una gran segmentación, dispersión y/o ausencia de información específica en logística, situación que limita considerablemente la formulación de políticas públicas y planes de acción específicos enfocados a la optimización del sector logístico del país, desde una visión integral de la cadena de abastecimiento, y como apoyo al incremento de competitividad y productividad.
3. iii. Deficiencias en la infraestructura de transporte
   1. iv. Multiplicidad de procesos de comercio exterior
      1. v. Bajo uso y aprovechamiento de TIC
         1. vi. Deficiencias en la provisión y uso de servicios logísticos y de transporte
         2. En Colombia el uso y aprovechamiento de las TIC es aún incipiente en la industria de la logística, el transporte y el control de la mercancía.

            Annotations:

            • Colombia ocupa el puesto 71 del ranking en el componente de trazabilizad del LPI, que comparado con los países de la región, aún se ubica por debajo del promedio de Suramérica
      2. El funcionamiento de los procedimientos actuales en cuanto a la inspección y control de la mercancía implican tiempos en el cumplimiento de los mismos, que en muchas ocasiones generan demoras y por consiguiente unos costos mayores asociados a la distribución física de la carga.

         Annotations:

         • Cada día adicional que un producto para exportación es demorado en la frontera implica una reducción de las exportaciones en más del 1%. En el caso de los productos agrícolas sensibles al factor tiempo, una reducción del 10% de las demoras aumenta las exportaciones en más del 30%.Reporte Doing Business en Colombia 2008
   2. encuentran notables desventajas competitivas en la calidad de la infraestructura colombiana21, así mismo la provisión de infraestructura es percibida como uno de los factores más desfavorables a la hora de realizar negocios en el país. ( Reporte de Competitividad Global 2007 del Foro Económico Mundial)

Annotations:

• Contar con un espacio de discusión para tomar acciones coordinadas y enfocadas hacia un mismo objetivo que contribuya a la competitividad del país, se convierte en una necesidad imperante para la optimización del desempeño logístico nacional.

Annotations:

• Se busca generar la cultura de la información mediante el desarrollo de una metodología que permita la recolección y publicación de información específica en logística, que oriente la formulación de acciones que promuevan la adopción de mejores prácticas en logística y transporte.

Annotations:

• Las políticas públicas en infraestructura de transporte deberán :Evolucionar el concepto de logística en la formulación de planes, programas y proyectos de infraestructura de orden nacional, y articulación con planes de desarrollo departamentales y municipales y su posterior inclusión en P. O.T.  El reto es llegar a una mayor oferta de transporte, permita un aumento del flujo de bienes y servicios, y produzca una reducción en los costos de distribución física de los productos. Así mismo, la vinculación funcional de la infraestructura física con la de comunicaciones y las prácticas de facilitación del comercio, serán los preceptos para contar con corredores logísticos integrales.

Annotations:

• Las políticas públicas en la facilitación del comercio exterior se regirán por principios de eficiencia, eficacia, coordinación interinstitucional y publicidad, con el propósito de unificar los procedimientos, reducir tiempos y disminuir costos de los servicios prestados por las entidades gubernamentales.

Annotations:

• El libre flujo de información a lo largo de toda la cadena logística provee conectividad virtual y genera visibilidad de sus procesos, permitiendo una operación sin interrupciones, retrasos y costos excesivos en términos de eficiencia, calidad y seguridad.

Annotations:

• Las acciones en este campo, se enfocan a formar capital humano, con el objetivo de que las operaciones se realicen de manera segura y eficiente, mediante la adopción de mejores prácticas en la contratación y provisión de servicios de logística y transporte.

Annotations:

• Garantizar la coordinación interinstitucional y de concertación con el sector privado para promover la facilitación de los trámites, procedimientos y documentación utilizados en el transporte internacional y el comercio. 2. Evaluar y realizar especial seguimiento a las recomendaciones de los Documentos Conpes relativos al transporte, al comercio y a la logística, así como hacer recomendaciones para su implementación36. 3. Efectuar recomendaciones al Gobierno Nacional, a través de la Comisión Nacional de Competitividad, sobre políticas de desarrollo y de inversión en materias relacionadas con la logística, el transporte y el comercio internacional en el ámbito de su competencia.

1. Comifal

Annotations:

• El Gobierno Nacional busca desarrollar una estrategia de orientación de políticas basada en una Encuesta Nacional Logística. Para ello, con el apoyo del programa Más Inversión para el Desarrollo Sostenible – MIDAS de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID se desarrolló una primera propuesta metodológica para la recolección de información basada en encuestas dirigidas al sector productivo y a prestadores de servicios de transporte y logística. Los indicadores incluidos en dicho ejercicio explicarán el desempeño logístico en seis grandes aspectos: • procesamiento de ordenes de clientes, • planeación de inventarios, • compras, • transporte y distribución, • almacenamiento y • logística de reversa.

Annotations:

• En cuanto al desarrollo de infraestructura física de transporte, la estrategia del Gobierno nacional plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 2006–2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos”, en la Visión Colombia II Centenario y en la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad, está enfocada hacia la consolidación de los corredores de comercio exterior, con proyectos de alto impacto que, por su envergadura, generarán las condiciones necesarias para absorber las presiones que pueda ocasionar el previsible y creciente intercambio comercial.

Annotations:

• La estrategia de facilitación de comercio exterior, está fundamentada en un seguimiento riguroso a la implementación de las estrategias plasmadas en el Documento Conpes 3469 de 200745, así como el cumplimiento de los términos establecidos en el Decreto 1520 de 200846, enfocándose en los siguientes aspectos: a. Expedición e implementación del Manual de Procedimientos de Inspección Física Simultaneab. Implementar tecnología para facilitar el comercio exterior, los procesos de control e inspección de la mercancía y su desaduanaje c. Actualización normativa en procesos aduaneros

Annotations:

• La vinculación de TIC a los procesos logísticos y al intercambio comercial de bienes y mercancías, estará orientado al incremento de la productividad país, para ello el Gobierno nacional facilitará y promoverá el uso y aprovechamiento de las TIC en el sector logístico. En 57 ese sentido, se evaluará la implementación, promoción y normalización de tecnologías basadas en estándares internacionales, tales como:

Annotations:

• Para ello, en el marco del Comifal se realizará un levantamiento unificado de la oferta de capacitación en temas logísticos a nivel nacional de donde se pueda obtener una caracterización y enfoque de los programas académicos ofrecidos por las diferentes entidades educativas. Una vez se cuente con dicho ejercicio, este será publicado en las páginas Web de las diferentes entidades que participan en el comité y se realizará un análisis de las potencialidades y debilidades de dicha oferta, con el fin de dar una orientación específica y crear programas de interés en el tema.