ANALISIS INTEGRAL DEL PROYECTO CORREDOR PERIMETRAL DE ORIENTE DE CUNDINAMARCA

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ANALISIS INTEGRAL

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ANALISIS INTEGRAL DEL PROYECTO CORREDOR PERIMETRAL DE ORIENTE DE CUNDINAMARCA
1 ANALISIS AMBIENTAL
1.1 Conforme a lo establecido en el plan de Intervenciones, se ha previsto la ejecución de una serie de documentos denominados Programa de Adaptación de la Guía Ambiental – PAGA. Estos documentos se refieren a intervenciones que no requieren licencia ambiental acorde con lo establecido en los artículos octavo y noveno del decreto 2820 de 2010. Las intervenciones que se han catalogado dentro de esta categoría de PAGA corresponden a un grupo homogéneo claramente definido como se señala a continuación: Bogotá- Patios, rehabilitación de la vía Bogotá- Limite Choachí, rehabilitación de la vía
1.2 Se hace claridad que es una vía nueva, por lo cual acorde con el artículo 18 del decreto 2820, se requiere preparar un Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA, labor a cargo del Estructurador Integral, claramente definida en los pliegos de licitación.
1.3 El gestor del proyecto (FONADE –ANI), radicó ante la Autoridad nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la solicitud de pronunciamiento sobre, si este proyecto requiere o no la presentación del DAA, conforme lo establece el artículo 23 del citado decreto reglamentario de Licencias Ambientales. Ante esto, la autoridad ambiental contestó informando que efectivamente se requería la presentación del DAA
2 El PND establece que: “Dichos estudios permitirán establecer entre otros la factibilidad técnica, económica, financiera y legal de los proyectos; estimar adecuadamente su potencial demanda; evaluar los beneficios socioeconómicos esperados; establecer posibles contingencias y planes de acción en materia ambiental y predial; e implantar planes óptimos de inversiones públicas y privadas. Las bases del PND, establecen que el Gobierno Nacional, en aras de fortalecer e incentivar la participación privada en el desarrollo de proyectos viales, ha logrado avances importantes en el diseño de los contratos de concesión. Sobre la base de estos avances se desarrollará una nueva generación de concesiones viales en Colombia,
2.1 1. Se analice la viabilidad de adoptar mecanismos eficientes de adjudicación de los proyectos que involucren el concepto de asegurabilidad de las obras y de la operación de la infraestructura.
2.1.1 2. Se garantice contar con estudios técnicos que permitan minimizar la incertidumbre en la ejecución de los proyectos.
2.1.1.1 3. Se establezcan esquemas de pago que favorezcan los incentivos del inversionista privado para la adecuada ejecución de sus responsabilidades en las distintas etapas del contrato y estimulen la financiación de las inversiones privadas a través del mercado de capitales
2.1.1.1.1 4. Se aproveche la capacidad de innovación y gestión por parte del sector privado.
2.1.1.1.1.1 5. Se minimice la volatilidad del presupuesto público orientado al desarrollo de los proyectos.
2.1.1.1.1.1.1 En atención a todo lo anterior, la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA (ANI) y el FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO (FONADE) han suscrito el Contrato Interadministrativo de Gerencia de Proyectos identificado con el número 211083 de diciembre de 2011, correspondiente al Grupo 3 Centro Oriente.
3 ANALISIS SOCIAL
3.1 la identificación de poblaciones socialmente sensibles, las cuales definidas como aquellas que recibirán impactos en su entorno, su vivienda o su actividad económica y cuya sensibilidad social, está íntimamente ligada al concepto de vulnerabilidad. Según lo señalado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), define la vulnerabilidad como el resultado de la exposición a riesgos, aunado a la incapacidad para enfrentarlos y la inhabilidad para adaptarse activamente.
3.2 Plan de Reasentamiento Poblacional Involuntario de acuerdo a los criterios establecidos en la Resolución ANI 077 del 2012. También debemos considerar para este proyecto socialmente sensibles a los residentes propietarios de vehículos categoría I que por razones de trabajo, estudio o comercialización deban realizar viajes de corto recorrido en el área de influencia directa de la zona establecida afectados por las nuevas casetas de peaje.
4 ANALISIS PREDIAL
4.1 Se consideran socialmente sensibles, los grupos poblacionales que van a ser objeto del proceso de adquisición predial, de las cuales, de acuerdo a los criterios establecidos en la Resolución ANI 545 de 2008, se deben identificar mediante un proceso de levantamiento de información primaria las Unidades Sociales Residentes, las Unidades Sociales Productivas y las Otras Unidades Sociales que puedan ser susceptibles o no del reconocimiento y pago de factores sociales
4.2 De igual forma se consideran altamente vulnerables los grupos poblacionales que sin ser objeto del procedimiento de adquisición predial, ven menguadas sus condiciones de vida por residir o desarrollar sus actividades productivas como ocupantes irregulares de áreas de terreno declaradas de utilidad pública e interés social y que son requeridas para la ejecución del proyecto
5 SEGURIDAD VIAL
5.1 Recopilación de Información Secundaria La información necesaria para la realización de una auditoría de seguridad vial debe recopilarse antes y durante la inspección en terreno de cada vía a auditar en los corredores del Grupo 3. El equipo auditor debe disponer de información existente secundaria, que le permita programar y desarrollar las actividades propias de la auditoria. Adicional a la información relativa al proyecto, el auditor deberá conocer y analizar los datos históricos que permitan identificar y evaluar los puntos que presenten conflictos y mayores tasas de accidentalidad
5.2 Estas estadísticas deberán ser consultadas con distintas fuentes, dentro las que se destacan los Administradores Viales, el Instituto de Medicina Legal, el Fondo de Prevención Vial y las autoridades de tránsito. La información necesaria para la realización de una auditoría de seguridad vial consta de datos de accidentalidad, tráfico, climatología, cartografía, auscultación y datos complementarios que deberán analizarse antes y durante la ejecución de la inspección sobre terreno, previo al inicio de esta actividad se debe identificar todos los aspectos del proyecto que puedan generar problema de seguridad vial y los tramos viales que requieran del análisis especifico por su nivel de riesgo
6 ANALISIS LEGAL Y DE CONTRATACION
6.1 El estudio legal busca determinar la viabilidad de las alternativas de solución propuestas a la luz de las normas que lo rigen en cuanto a usos de suelo, patentes, legislación laboral (contratación, prestaciones sociales y demás obligaciones laborales) entre otras.
6.2 Una de las áreas más relevantes del estudio legal es la legislación tributaria. En ella se deben identificar las tasas arancelarias para insumos o productos importados o exportados, los incentivos o la privación de incentivos existentes, los diferentes tipos de sociedad (limitada, anónima, en comandita, cooperativas, etc). Existen alternativas que son rentables, pero que no son viables desde el punto de vista legal, por lo tanto es importante tener presente las diferentes normas durante la preparación de cada una de las alternativas.
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