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Description
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ANALISIS INTEGRAL DEL PROYECTO
CORREDOR PERIMETRAL DE ORIENTE
DE CUNDINAMARCA
- ANALISIS AMBIENTAL
- Conforme a lo establecido en el plan de Intervenciones, se
ha previsto la ejecución de una serie de documentos
denominados Programa de Adaptación de la Guía Ambiental
– PAGA. Estos documentos se refieren a intervenciones que
no requieren licencia ambiental acorde con lo establecido
en los artículos octavo y noveno del decreto 2820 de 2010.
Las intervenciones que se han catalogado dentro de esta
categoría de PAGA corresponden a un grupo homogéneo
claramente definido como se señala a continuación: Bogotá-
Patios, rehabilitación de la vía Bogotá- Limite Choachí,
rehabilitación de la vía
- Se hace claridad que es una vía nueva, por lo cual acorde con el artículo
18 del decreto 2820, se requiere preparar un Diagnóstico Ambiental de
Alternativas – DAA, labor a cargo del Estructurador Integral, claramente
definida en los pliegos de licitación.
- El gestor del proyecto (FONADE –ANI), radicó ante la Autoridad
nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la solicitud de
pronunciamiento sobre, si este proyecto requiere o no la
presentación del DAA, conforme lo establece el artículo 23 del
citado decreto reglamentario de Licencias Ambientales. Ante
esto, la autoridad ambiental contestó informando que
efectivamente se requería la presentación del DAA
- Conforme a lo establecido en el plan de Intervenciones, se
ha previsto la ejecución de una serie de documentos
denominados Programa de Adaptación de la Guía Ambiental
– PAGA. Estos documentos se refieren a intervenciones que
no requieren licencia ambiental acorde con lo establecido
en los artículos octavo y noveno del decreto 2820 de 2010.
Las intervenciones que se han catalogado dentro de esta
categoría de PAGA corresponden a un grupo homogéneo
claramente definido como se señala a continuación: Bogotá-
Patios, rehabilitación de la vía Bogotá- Limite Choachí,
rehabilitación de la vía
- El PND establece que: “Dichos estudios permitirán establecer entre otros la factibilidad técnica,
económica, financiera y legal de los proyectos; estimar adecuadamente su potencial demanda; evaluar
los beneficios socioeconómicos esperados; establecer posibles contingencias y planes de acción en
materia ambiental y predial; e implantar planes óptimos de inversiones públicas y privadas. Las bases
del PND, establecen que el Gobierno Nacional, en aras de fortalecer e incentivar la participación
privada en el desarrollo de proyectos viales, ha logrado avances importantes en el diseño de los
contratos de concesión. Sobre la base de estos avances se desarrollará una nueva generación de
concesiones viales en Colombia,
- 1. Se analice la viabilidad de adoptar mecanismos eficientes de adjudicación de los proyectos que
involucren el concepto de asegurabilidad de las obras y de la operación de la infraestructura.
- 2. Se garantice contar con estudios técnicos que permitan minimizar la incertidumbre en la ejecución
de los proyectos.
- 3. Se establezcan esquemas de pago que favorezcan los incentivos del inversionista privado para la
adecuada ejecución de sus responsabilidades en las distintas etapas del contrato y estimulen la
financiación de las inversiones privadas a través del mercado de capitales
- 4. Se aproveche la capacidad de innovación y gestión por parte del sector privado.
- 5. Se minimice la volatilidad del presupuesto público orientado al desarrollo de los proyectos.
- En atención a todo lo anterior, la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA (ANI) y el FONDO
FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO (FONADE) han suscrito el Contrato Interadministrativo
de Gerencia de Proyectos identificado con el número 211083 de diciembre de 2011, correspondiente
al Grupo 3 Centro Oriente.
- En atención a todo lo anterior, la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA (ANI) y el FONDO
FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO (FONADE) han suscrito el Contrato Interadministrativo
de Gerencia de Proyectos identificado con el número 211083 de diciembre de 2011, correspondiente
al Grupo 3 Centro Oriente.
- 5. Se minimice la volatilidad del presupuesto público orientado al desarrollo de los proyectos.
- 4. Se aproveche la capacidad de innovación y gestión por parte del sector privado.
- 3. Se establezcan esquemas de pago que favorezcan los incentivos del inversionista privado para la
adecuada ejecución de sus responsabilidades en las distintas etapas del contrato y estimulen la
financiación de las inversiones privadas a través del mercado de capitales
- 2. Se garantice contar con estudios técnicos que permitan minimizar la incertidumbre en la ejecución
de los proyectos.
- 1. Se analice la viabilidad de adoptar mecanismos eficientes de adjudicación de los proyectos que
involucren el concepto de asegurabilidad de las obras y de la operación de la infraestructura.
- ANALISIS SOCIAL
- la identificación de poblaciones socialmente sensibles, las
cuales definidas como aquellas que recibirán impactos en
su entorno, su vivienda o su actividad económica y cuya
sensibilidad social, está íntimamente ligada al concepto de
vulnerabilidad. Según lo señalado por la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL), define la
vulnerabilidad como el resultado de la exposición a
riesgos, aunado a la incapacidad para enfrentarlos y la
inhabilidad para adaptarse activamente.
- Plan de Reasentamiento Poblacional Involuntario de acuerdo a
los criterios establecidos en la Resolución ANI 077 del 2012.
También debemos considerar para este proyecto socialmente
sensibles a los residentes propietarios de vehículos categoría I
que por razones de trabajo, estudio o comercialización deban
realizar viajes de corto recorrido en el área de influencia directa
de la zona establecida afectados por las nuevas casetas de
peaje.
- la identificación de poblaciones socialmente sensibles, las
cuales definidas como aquellas que recibirán impactos en
su entorno, su vivienda o su actividad económica y cuya
sensibilidad social, está íntimamente ligada al concepto de
vulnerabilidad. Según lo señalado por la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL), define la
vulnerabilidad como el resultado de la exposición a
riesgos, aunado a la incapacidad para enfrentarlos y la
inhabilidad para adaptarse activamente.
- ANALISIS PREDIAL
- Se consideran socialmente sensibles, los grupos
poblacionales que van a ser objeto del proceso de
adquisición predial, de las cuales, de acuerdo a los
criterios establecidos en la Resolución ANI 545 de 2008,
se deben identificar mediante un proceso de
levantamiento de información primaria las Unidades
Sociales Residentes, las Unidades Sociales Productivas y
las Otras Unidades Sociales que puedan ser susceptibles
o no del reconocimiento y pago de factores sociales
- De igual forma se consideran altamente vulnerables los
grupos poblacionales que sin ser objeto del procedimiento
de adquisición predial, ven menguadas sus condiciones de
vida por residir o desarrollar sus actividades productivas
como ocupantes irregulares de áreas de terreno declaradas
de utilidad pública e interés social y que son requeridas para
la ejecución del proyecto
- Se consideran socialmente sensibles, los grupos
poblacionales que van a ser objeto del proceso de
adquisición predial, de las cuales, de acuerdo a los
criterios establecidos en la Resolución ANI 545 de 2008,
se deben identificar mediante un proceso de
levantamiento de información primaria las Unidades
Sociales Residentes, las Unidades Sociales Productivas y
las Otras Unidades Sociales que puedan ser susceptibles
o no del reconocimiento y pago de factores sociales
- SEGURIDAD VIAL
- Recopilación de Información Secundaria La información necesaria para la
realización de una auditoría de seguridad vial debe recopilarse antes y durante
la inspección en terreno de cada vía a auditar en los corredores del Grupo 3. El
equipo auditor debe disponer de información existente secundaria, que le
permita programar y desarrollar las actividades propias de la auditoria.
Adicional a la información relativa al proyecto, el auditor deberá conocer y
analizar los datos históricos que permitan identificar y evaluar los puntos que
presenten conflictos y mayores tasas de accidentalidad
- Estas estadísticas deberán ser consultadas con distintas fuentes,
dentro las que se destacan los Administradores Viales, el Instituto
de Medicina Legal, el Fondo de Prevención Vial y las autoridades
de tránsito. La información necesaria para la realización de una
auditoría de seguridad vial consta de datos de accidentalidad,
tráfico, climatología, cartografía, auscultación y datos
complementarios que deberán analizarse antes y durante la
ejecución de la inspección sobre terreno, previo al inicio de esta
actividad se debe identificar todos los aspectos del proyecto que
puedan generar problema de seguridad vial y los tramos viales
que requieran del análisis especifico por su nivel de riesgo
- Recopilación de Información Secundaria La información necesaria para la
realización de una auditoría de seguridad vial debe recopilarse antes y durante
la inspección en terreno de cada vía a auditar en los corredores del Grupo 3. El
equipo auditor debe disponer de información existente secundaria, que le
permita programar y desarrollar las actividades propias de la auditoria.
Adicional a la información relativa al proyecto, el auditor deberá conocer y
analizar los datos históricos que permitan identificar y evaluar los puntos que
presenten conflictos y mayores tasas de accidentalidad
- ANALISIS LEGAL Y DE CONTRATACION
- El estudio legal busca determinar la viabilidad de las
alternativas de solución propuestas a la luz de las
normas que lo rigen en cuanto a usos de suelo,
patentes, legislación laboral (contratación,
prestaciones sociales y demás obligaciones laborales)
entre otras.
- Una de las áreas más relevantes del estudio legal es la legislación
tributaria. En ella se deben identificar las tasas arancelarias para
insumos o productos importados o exportados, los incentivos o la
privación de incentivos existentes, los diferentes tipos de sociedad
(limitada, anónima, en comandita, cooperativas, etc). Existen
alternativas que son rentables, pero que no son viables desde el
punto de vista legal, por lo tanto es importante tener presente las
diferentes normas durante la preparación de cada una de las
alternativas.
- El estudio legal busca determinar la viabilidad de las
alternativas de solución propuestas a la luz de las
normas que lo rigen en cuanto a usos de suelo,
patentes, legislación laboral (contratación,
prestaciones sociales y demás obligaciones laborales)
entre otras.
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