GESTIÓN PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO GpRD

Annotations:

• los países pioneros en la introducción de estos conceptos fueron Austria, Nueva Zelanda y Reino Unido 

1. el modelo tradicional basado por principios
   1. Jerarquía burocrática
   2. Planificación
   3. Centralización
   4. Control directo
2. Por una gerencia pública fundada en:
   1. Racionalidad Económica que busca:
      1. eficiencia
      2. Eficacia

1. Optimizar
2. asegurar máxima eficacia y eficiencia
3. logro de los objetivos del gobierno
4. mejora continua de las instituciones
5. la noción de valor se refiere a
   1. cambios sociales, observables y susceptibles a medición
      1. los cambios abarcan
         1. materia de política social
            1. como salud y eduación
         2. políticas publicas
            1. Seguridad ciudadana
            2. Agricultura
            3. Empleo
            4. administracíón de justicia

1. procedimientos del régimen democrático para la toma de decisiones
2. rendición de cuentas a los ciudadanos
3. separación de los poderes
4. interés público como centro de atención

1. eso supone
   1. tener un sistema de seguimiento y evaluación
   2. contar con estrategias de mediano y largo plazo

      Annotations:

      • debe modificarse el marco legal e institucional de los Sistemas Nacionales de Gestión pública (SNGP) que busque lograr consenso entre las funciones del Estado, alineando los componentes del ciclo de gestión, fomenten la coordinacion y el trabajo conjunto

1. priman las demandas de los usuarios y clientes

1. mecanismo de incentivos
   1. idea reglas de juego que estimulan el logro de resultados y no exclusivamente las funciones
2. alineación de las instituciones y sistemas
   1. busca la coordinación y complementariedad de los marcos conceptuales, procesos e instrumentos
3. conlleva a una transformación cultural institucional

1. instrumento que analiza las capacidades institucionales que tiene un país para implementar una gestión pública por resultados
2. divide el

   Annotations:

   • estos pilares reflejan la capacidad para orientar la gestión hacia los resultados
   1. CICLO DE GESTIÓN de políticas publicas en

      Annotations:

      • estos pilares examinan los elementos indispensables para que el proceso de creación de valor público esté orientado a lograr resultados 

      Attachments:

      • CICLO DE GESTIÓN
      1. planificación orientada a resultados
         1. instrumento que el gobierno utiliza para definir la carta de navegación del país
         2. responde a los siguientes interrogantes
            1. ¿dónde estamos?
               1. se debe realizar un análisis de la situación sociai y económica del país
            2. ¿ adónde queremos ir?
               1. se relaciona con los objetivos del gobierno vigente
            3. ¿cómo podemos llegar?
               1. analizar opciones para lograr los objetivos
         3. debe ser
            1. Estratégica
               1. da respuesta a la pregunta ¿adónde queremos ir?, se establece una visión a largo plazo
            2. Participativa
               1. establecer las responsabilidades que los actores públicos y privados tendrán en el qué hacer y en el cómo hacer
            3. operativa
               1. responde a ¿cómo podemos llegar? diseño de productos y procesos, uso de metodologías.

                  Annotations:

                  • permite ordenar adecuadamente las relaciones causa-efecto que deben existir entre un objetivo estratégico, el programa que se llevará a cabo para lograrlo, los productos que las instituciones deberán desarrollar para ponerlo en marcha y los procesos e insumos que se requerirán
         4. debe plasmarse en un plan nacional de mediano plazo, con objetivos, programas, metas e indicadores; debe estar integrado al presupuesto y a disposición del público
      2. gestión de programas y proyectos
      3. presupuesto por resultados o basado en el desempeño (PpR o PBD)
         1. conjunto de procesos e instrumentos capaces de integrar sistemáticamente el análisis sobre los resultados al proceso de asignación de los recursos
         2. requiere de los siguientes elementos
            1. información comprehensiva sobre los resultados de las acciones financiadas con el presupuesto mediante un sistema de seguimiento y evaluación,
            2. Estructura de incentivos complementaria al sistema presupuestario que motive a las instituciones públicas a alcanzar mejores resultados
               1. permiten crear sinergia entre los intereses de las personas e instituciones y los intereses del país
               2. los incentivos incluyen
                  1. Acreditación de la calidad de una institución, lo que conlleva reconocimiento social y estimula la pertenencia institucional de los funcionarios
                  2. premios a la excelencia, individual o institucional, otorgados por las autoridades públicas u organizaciones no gubernamentales
                  3. Empoderamiento o traspaso de responsabilidades de niveles superiores a inferiores
                  4. Difusión de los resultados de la gestión institucional
                  5. Reconocimientos económicos individuales o institucionales

                     Annotations:

                     •  salarios diferenciales o bonos anuales o institucionales fondos concursables
            3. Procedimientos explícitos debidamente formalizados sobre la manera en que la información será analizada y considerada en el proceso de formulación del presupuesto,
            4. Normas sobre administración financiera que permitan la flexibilidad necesaria para que las dependencias utilicen con eficiencia sus recursos para el logro de resultados.
         3. condiciones previas para implementarlo
            1. Elaborar el presupuesto sobre la base de políticas
            2. Contar con una perspectiva presupuestaria de mediano plazo
            3. Contar con reglas que fomenten la estabilidad fiscal
         4. Funciones del presupuesto
            1. informar sobre el desempeño y establecer el diálogo con el Poder Legislativo y la ciudadanía
            2. sustentar las decisiones de asignación de fondos en la información sobre el desempeño y otras variables
            3. asignar fondos basándose exclusivamente en la información sobre el desempeño y mediante fórmulas previamente establecidas.
      4. gestión financiera, auditoría y adquisiciones,
         1. conjunto de elementos administrativos de las organizaciones públicas que hacen posible la captación de recursos
            1. conformada por los principios, normas, organismos, sistemas y los procedimientos que intervienen en las operaciones de programación, gestión y control
         2. componentes
            1. Gestión financiera pública

               Annotations:

               • la integración de los sistemas de la administración financiera es un requisito clave para la GpRD. 
               1. integrada por los siguientes subsistemas
                  1. Administración del presupuesto
                  2. Contabilidad

                     Annotations:

                     •  provee de información útil, oportuna y confiable a los otros subsistemas
                  3. Administración de la deuda (crédito público)
                  4. Administración del efectivo (Tesorería)
                  5. Administración tributaria
                  6. deben integrarse por dos condiciones
                     1. deben actuar de forma interrelacionada, bajo la dirección de un órgano coordinador con competencia para su reglamentación
                     2. sus principios, normas y procedimientos deben ser coherentes entre sí e interrelacionarse automáticamente a través de medios electrónicos
                  7. inversión pública, adquisiciones, recursos humanos y patrimonio
            2. Auditoría: control interno y externo
               1. constituyen instrumentos clave para asegurar la transparencia y la rendición de cuentas del sector público
               2. control interno
                  1. se apega a ley, a las regulaciones y a las directrices gerenciales
                  2. promueve la economía, la eficiencia y la eficacia de las operaciones y logra los resultados esperados
                  3. salvaguarda los recursos contra el fraude, el desperdicio, el abuso y su mal uso
                  4. proporciona productos de calidad y servicios consistentes con su misión
                  5. desarrolla y mantiene datos financieros e información gerencial confiables, y los presenta de forma oportuna
               3. control externo
                  1. mecanismo regulador que debe señalar oportunamente las desviaciones normativas y las violaciones de los principios de legalidad, rentabilidad, utilidad y racionalidad de las operaciones financieras
                     1. no pertenece a la estructura de la institución que debe ser controlada, sino que conforma una Entidad Fiscalizadora Superior (EFS), gozr de independencia financiera y administrativa
                  2. puede llevarse acabo de los maneras
                     1. control Ex ante
                        1. sistema de revisión y aprobación de los gastos por parte de un ente exterior a la organización ejecutora
                     2. control Ex post
                        1. sistema en el que la gerencia de la organización toma decisiones de asignación de recursos financieros y no financieros
            3. Adquisiciones públicas
               1. conjunto de principios, normas, organismos, recursos y procedimientos que, mediante su operación, permiten que el Estado adquirir los recursos para la gestión de las organizaciones
               2. elemento clave para asegurar el uso eficaz, eficiente y trasparentes de los recursos del Estado
      5. seguimiento y evaluación.
3. niveles de análisis
   1. 5 pilares
      1. 16 componentes
         1. 37 indicadores
            1. 142 requisitos
               1. Características de las normas, sistemas, procesos e instrumentos
            2. Medición del desempeño de los componentes
         2. Elementos clave para la implementación de los pilares
      2. Análisis del ciclo de gestión