LEY 30/92 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

MaríaJosé Fatuarte Troya
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LEY 30/92 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1 AMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS GENERALES

Annotations:

  • - AGE - Entidades Locales - CCAA - Entidades de derecho público vinculadas
  • Eficacia,jerarquía,descentralización,desconcentraciónycoordinación,legalidad. Relacionesconciudadadnos:
1.1 Ambitos de aplicación

Annotations:

  • - AGE - CCAA - entidades locales - entidades de derecho público
1.2 PPos Generales

Annotations:

  • -Eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, y legalidad.
  • ENSUSRELACIONES: Cooperación,ycolaboración ENSUACTUACIÓN: Eficienciayservicioalciudadano
  • RELACIONESCONLOSCIUDADANOS: Tranparenciayparticipación
2 LAS AAPP Y SUS RELACIONES
2.1 conferencias sectoriales
2.2 Comisiones bilaterales de cooperación
2.3 convenios de colaboración
2.4 planes y programas conjuntos
3 ORGANOS DE LAS AAPP
3.1 competencia
3.1.1 caracteristicas

Annotations:

  • - Es irrenunciable -Titularidad y ejercicio pueden ser desconcentradas en organos dependientes. - Revocable en cualquier momento por el órgano que la ha conferido. - Mismo quorum en la delegación
3.1.2 delegación

Annotations:

  • NO PERMITIDA EN: -Relaciones con jefatura de Estado, etc. - Disposiciones de caracter general -Resolución de recursos en los órganos que han dictado los actos. -cuando diga la ley. - las ejercidas por delegación.
  • Enresolucionespordelegaciónseindicaráexpresamente.
3.1.3 avocación

Annotations:

  • Mediante acuerdo motivado notificado a los interesados antes de la resolución final
3.1.4 delegación de firma

Annotations:

  • - Delegación en órganos dependientes. - Se hará constar la procedencia - NO en resoluciones sancionadoras.
3.2 organos colegiados
3.2.1 presidente

Annotations:

  • - Representación del órgano - Acordar convocatoria de sesiones y orden del día - Presidir sesiones, moderar, etc - Dirimir  empates con su voto - Asegurar cumplimiento de leyes - Visar las actas y certificaciones de los acuerdos - Otras
3.2.2 miembros

Annotations:

  •  Recibir con 48 h la convocatoria - participar en debates - Derecho al voto y voto particular - Ruegos y preguntas - Obtener información precisa - Sustituidos por suplentes
3.2.3 secretario

Annotations:

  • - Con voz, sin voto si es funcionario - Con voz y voto si es miembro - Efectuar la convocatoria - Recibir los actos de comunicación -Preparar el despacho de los asuntos - Expedir certificaciones de los acuerdos, etc. - Otras
3.2.4 convocatoria y sesiones

Annotations:

  • - Necesarios Presi, Secre y 1/2 de miembros - Solo lo incluido en el orden del día - Acuerdos por mayoria de votos.
3.2.5 actas

Annotations:

  • - x el Secre: asistentes, orden del día, lugar y tiempo, puntos, contenido acuerdos. - Aparece voto contrario a petición - Se puede formular voto particular por escrito en 48 h. - Aprobadas en la misma o siguiente sesión.
3.3 abstención y recusación

Annotations:

  • Motivos de abstención no implican la invalidez del acto. No abstención si procede, da lugar a responsabilidad
3.3.1 motivos abstención

Annotations:

  • - Tener interés personal  - Parentesco de consanguinidad en 4º o afinidad en 2º - Amistad íntima o enemistad manifiesta - Haber intervenido como perito o testigo - Relación de servicio con interesado.
3.3.2 Recusación

Annotations:

  • - Planteada por escrito - Recusado se manifestará el día siguiente -Si lo niega, el superior resuelve en 3 días, previo informes, etc -Contra resolución no cabe recurso
4 LOS INTERESADOS
4.1 concepto

Annotations:

  • - Quienes lo promueven como titular de derechos - Los que tengan derechos que pueden resultar afectados - Aquellos cuyos intereses puedan resultar afectados y se personen antes de resolución. - Asociaciones representativas de intereses. - Derivado de relación jurídica transmisible
4.2 representación

Annotations:

  • - Representacion notarial o por comparecencia personal del interesado. - Insuficiente acreditación se puede subsanar en 10 días.
5 ACTIVIDAD DE LAS AAPP
5.1 derechos de ciudadanos

Annotations:

  • - A conocer en cualquier momento el estado de su procedimiento y copia - A identificar a las autoridades y personal - A copia sellada y devolución de originales - A lengua oficial - A alegaciones y aportar documentos en cualquier momentos antes de audiencia. - A no presentar documentos no exigidos. -Acceso a registros, según ley. - A respeto y deferencia  
5.2 lengua

Annotations:

  • - También la cooficial si sede en otra CCAA - Admón tiene que traducir si sale fuera
5.3 acceso a archivos

Annotations:

  • - Cualquiera tiene acceso a cualquier expediente terminado. - Si datos íntimos solo acceso su interesado. - Si no está terminado, sólo acceden sus interesados. - Acceso a documento nominativo, sin datos íntimos también para quien acredite interés legítimo y directo. - Acceso denegado por razones de interés público, por intereses de terceros o cuando diga la ley.
  • NO ACCESO A: - Actuaciones de AGE o CCAA - Información sobre Defensa Nacional o Seguridad Estado. - Los de investigación de delitos si peligra la protección de terceros. - Las materias protegidas por secreto comercial. - Derivados de política monetaria.
  • ACCESO SEGÚN SU DISPOSICIÓN ESPECÍFICA: - Materias clasificadas. - Datos sanitarios personales. - Legislación del regimen electoral. - Fines exclusivamente estadísticos  - Registro Civil y Registro de Penados y Rebeldes - Archivos de AAPP por parte de Diputados, Senadores,e tc. - Fondos documentales de los Archivos Históricos.
5.4 registro

Annotations:

  • PRESENTACIÓN SOLICITUDES: - en los registros del órgano - En cualquier otro (en locales tienen que tener convenio) - En Correos - En representaciones diplomáticas y consulares.
5.5 oblicación de resolver

Annotations:

  • - Plazo máximo para resolver fijado en su norma, nunca superior a 6 meses.  - Si la norma no fija plazo, será de 3 meses. - En procedimientos a solicitud, se fija el inicio desde el acuerdo de iniciación o desde que entra en el registro del órgano competente. - El plazo máximo se puede suspender si: requirimiento de subsanación, se necesita pronunciamiento de órgano de CE, cuando se precisen informes preceptivos y determinantes, cuando se tengan que realizar pruebas técnicas, cuando se inicien negociaciones.
  • FALTA DE RESOLUCIÓN EXPRESA EN PROCESOS INICIADOS DE OFICIO. EFECTOS: - Desestimado: si pudieran derivarse reconocimiento de derechos - Caducidad si procedimientos sancionadores o desfavorables.
5.5.1 silencio admvo

Annotations:

  • EFECTOS SOBRE  PROCEDIMIENTOS A SOLICITUD: - Estimado siempre, salvo... - 
5.6 terminos y plazos
5.6.1 computo

Annotations:

  • - Si en días: hábiles (no domingos ni festivos) - Si en meses o años:  desde el día siguiente de notificación/publicación. - Si el último día inhábil, al siguiente día hábil. - Si expresados en días, a partir del siguiente al de notificación/publicación. - Si inhábil+hábil=inhábil.
5.6.2 ampliación

Annotations:

  • - Hasta la mitad de los mismos - Tanto petición como decisión se darán antes del vencimiento. - Contra su acuerdo no cabe recurso.
5.6.3 urgencia

Annotations:

  • - Se reducen a la mitad. - No cabe recurso
6 DISPOSICIONES Y ACTOS ADMIVOS
6.1 nulidad

Annotations:

  • SON: - Los que lesionen derechos y libertades. - Los que supongan infracción penal. -Los dictados por órgano incompetente (materia o territorio) - los de contenido imposible. - Los que prescinden totalmente del procedimiento. - Los contrarios al ordenamiento jurídico. - Los que vulneren la CE, leyes, etc.
  • CARACTERÍSTICAS: - El acto no produce efectos jurídicos (aunque materialmente sí) - Ineficaz por sí misma (no lo tiene que decir juez) - Alegable x admón o x interesado. - NO SUBSANABLE x admón
6.2 anulabilidad

Annotations:

  • SON: - Los que incurran en infracción del ordenamiento. - El defecto de forma causa anulabilidad si el acto carece de requisitos indispensables.
  • CARACTERISTICAS: - Tiene efectos, si no es expresamente anulado. - Anulabilidad sólo afecta a los interesados. - Acto anulable puede ser convalidado x admón.
6.3 motivación

Annotations:

  • SERÁN MOTIVADOS: - Los que limiten derechos - Los que resuelvan la revisión de oficio los actos, recursos y reclamaciones previas. - Los que se separen de criterio anterior. - Los acuerdos de suspensión de actos. - Los discrecionales
6.4 efectos

Annotations:

  • GENERAL: Eficacia inmediata DEMORADA: los que deban ser notificados/publicados; los que así lo dice su contenido; los sometidos a aprobación de superior jerárquico. RETROACTIVA: los que sustituyen otros anulados; los que producen efectos favorables (si había razones en su momento)
6.5 notificación

Annotations:

  • - Se notifican todos y sólo los actos que nos afecten como interesados. - Notificación en 10 días: resolución íntegra,  si es o no definitivo, los recursos posibles, el órgano y plazos. - Notificación con texto íntegro, pero con alguna falta surten efecto igual si el interesado hace alguna actuación que suponga que conoce .
  • Por cualquier método que permita su constancia. -La acreditación se incorporará al expediente. - Si el interesado rechaza la notificación, se hace constar y se da por realizada. - Publicación en lugar de notificación si el destinatario es una pluralidad indeterminada y si procedimiento selectivo.
7 EL PROCEDIMIENTO ADMIVO
7.1 Iniciación
7.1.1 Solicitud

Annotations:

  • CONTIENEN: - nombre y apellidos (representante) - hechos, razones y petición. - Lugar y fecha. - Firma del solicitante - Organo al que se dirige
  • SUBSANACIÓN: - 10 días
7.1.2 medidas provisionales

Annotations:

  • - Iniciado el procedimiento, si elementos de juicio suficientes. - Antes de iniciación, por urgencia y protección. Las medidas deben confirmarse, rechazarse, etc en los 15 días siguientes en el acuerdo de iniciación.
7.2 Ordenación

Annotations:

  •  Impulso de oficio en todos sus trámites.- Un sólo acto todos los trámites que se pueda.- Interesados tienen 10 días para cumplimentar trámites.- Cuestiones incidentales NO suspenden la tramitación (salvo la recusación)  Eliminar - Impulso de oficio en todos sus trámites.- Un sólo acto todos los trámites que se pueda.- Interesados tienen 10 días para cumplimentar trámites.- Cuestiones incidentales NO suspenden la tramitación (salvo la recusación)
7.3 Instrucción
7.3.1 alegaciones

Annotations:

  • - En cualquier momento ANTES del trámite audiencia. -En cualquier momento se puede alegar defectos de tramitación
7.3.2 informes

Annotations:

  • - Solo si son preceptivos y necesarios.
7.3.3 pruebas

Annotations:

  • - X cualquier medio admisible en derecho. - Plazo de 10-30 días. - Solo rechaza pruebas manifiestamente improcedentes o innecesarias, x resolución motivada.
7.3.4 participación interesados

Annotations:

  • - Audiencia: inmediatamente anterior a redactar la resolución, x 10-15 días.
7.4 finalización
7.4.1 desistimiento y renuncia

Annotations:

  • Se acepta siempre, a no ser que terceros interesados pidan su continuación en los 10 días desde la notificación
7.4.2 caducidad

Annotations:

  • - Si se paraliza el procedimiento 3 meses a causa del interesado.
7.5 Ejecución

Annotations:

  • - APREMIO SOBRE EL PATRIMONIO - EJECUCIÓN SUBSIDIARIA: para actos, que por no ser personalísimos pueda ser realizado por otro sujeto. - MULTA COERCITIVA: actos personalísimos en que no proceda la compulsión; o la admón no la estima conveniente; actos cuya ejecución puede encargar a otra persona. - COMPULSIÓN SOBRE PERSONAS: 
8 REVISIÓN DE ACTOS EN VIA ADMIVA
8.1 Revisión de oficio
8.1.1 Revisión actos nulos

Annotations:

  • - Nulos; no agotada la vía admiva, no recurridos en plazo. - No tiene que ir a jurisfidcción contencioso-admiva. - Lo hace ella x cuestión de legalidad. - Plazo: 3 meses. ANULA EL ACTO, ESTÁ OBLIGADA
8.1.2 Declaración lesividad

Annotations:

  • De Actos Anulables Favorables. - Para posterior impugnación ante Jurisdicción. (no invalida, pide a la jurisdicción que impugne) - Lesividad adoptada antes de 4 años. - Plazo 3 meses (si no, caducidad) RECURRE, NO OBLIGADA.
8.1.3 Revocación

Annotations:

  • Porque es inoportuno dejar válido el acto. - Sin plazos. ANULA,  NO OBLIGADA
8.2 Recursos
9 RECLAMACIONES PREVIAS
10 POTESTAD SANCIONADORA
11 RESPONSABILIDAD DE AAPP
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