АП

Annotations:

• отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности.

1. Функции АП

   Annotations:

   • основные направления правового отраслевого воздействия на общественные отношения. Функции административного права обусловливают его значение и роль в установлении административных правоотношений, отражают природу и роль управленческих общественных отношений, возникающих в сфере организации и функционирования исполнительной власти.
   1. Регулятивная

      Annotations:

      • выражается в воздействии на общественные отношения посредством установления прав, обязанностей, запретов, ограничений, полномочий, компетенции субъектов административного права
      1. Р. Организационная

         Annotations:

         • Организационный вид этой функции административного права обеспечивает должный уровень и пределы нормативного правового регулирования организации и функционирования как исполнительной власти, так и всех видов, форм и методов государственного управления.
      2. Исполнительный

         Annotations:

         • Исполнительный вид этой функции способствует реализации субъектами административно-правовых отношений их правового статуса. Административное право в этом смысле обеспечивает исполнение российского административного законодательства, регламентирующего отношения в сфере публичного управления, организации и функционирования исполнительной власти.
      3. Разрешительный

         Annotations:

         • Реализуется в установлении им разрешительных административно-правовых режимов, т. е. в определении системы разрешительных производств, применяемых во многих институтах административного права. В этом случае административно-правовое регулирование позволяет осуществлять в должном объеме такую функцию государственного управления, как разрешение какой-либо деятельности, определение соответствующего правового статуса участников административно-правовых отношений.
      4. Нормртворческий

         Annotations:

         • Административное нормотворчество основано на законе, поэтому оно является правомерным, т. е. соответствующим принципу законности.
      5. Контрольно-Надзорный

         Annotations:

         • Проявляется в необходимости осуществления функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности специально создаваемыми органами федеральной исполнительной власти, их территориальными органами в субъектах РФ, а также соответствующими региональными органами государственной исполнительной власти.
   2. Охранительная

      Annotations:

      • Охранительная функция проявляется в воздействии административного права на субъекты общественных отношений, побуждающем их соблюдать установленные государством административно-правовые нормы. При реализации охранительной функции административного права может быть использовано административное принуждение, а также применены меры юридической ответственности, восстановительные санкции
      1. Реализация

         Annotations:

         • Охранительная функция административного права реализуется посредством соответствующих видов деятельности государственных органов, государственных и муниципальных служащих, других субъектов административного права
2. Общая часть

   Annotations:

   • общей части административного права рассматриваются основные институты административного права. Общая часть включает главные структурные элементы общего административного права
   1. предмет
      1. Управленческие отношения

         Annotations:

         • общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т. е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях РФ.
         1. Управленческие отношения

            Annotations:

            • имеющие государственное содержание – в сфере исполнительной власти (внешние)
         2. Внутриорганизационные отношения

            Annotations:

            • в органах ветвей власти и иных государственных органах (внутренние).
         3. Субъекты отношений
            1. Представители власти

               Annotations:

               • представители исполнительной власти
            2. Подвластные

               Annotations:

               • они же или граждане, государственные (негосударственные) предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, профсоюзы и другие субъекты права
         4. Особенности УО
            1. 1. Управленческие

               Annotations:

               • отношения, управленческие по своей природе (всегда носят целенаправленный, организационный, упорядочивающий, властный и т. п. характер)
            2. 2. Наличие властного субъекта
            3. 3. Гос. интерес

               Annotations:

               • наличие публично-правового, государственного интереса в отношениях;
            4. 4. Множественность отношений

               Annotations:

               • характерно множество и разнообразие общественных отношений, входящих в предмет административного права. Исторически он включает три группы общественных отношений (К. С. Вельский):
               1. Управленческие

                  Annotations:

                  • собственно управленческие (связаны с формированием и деятельностью органов исполнительной власти, определением их компетенции, применением различных форм и методов государственного управления, установлением и функционированием системы государственной службы и т. п.);
               2. Полицейские

                  Annotations:

                  • полицейские (связаны с деятельностью соответствующих правоохранительных, контрольно-надзорных органов и учреждений по обеспечению общественной безопасности в широком смысле: на улицах, дорогах, в местах проведения массовых мероприятий, пожарной, санитарной и другой безопасности):
               3. В области юстиции

                  Annotations:

                  • отношения в области административной юстиции (связаны с защитой прав и свобод граждан и организаций в сфере государственного управления, с правом граждан, должностных, юридических лиц на рассмотрение в суде административного иска по поводу незаконных действий должностных лиц органов исполнительной власти)
   2. Метод

      Annotations:

      • совокупность способов, процедур, механизмов, приемов воздействия правовых норм и юридических правил на конкретные общественные отношения
      1. Императивный

         Annotations:

         • Это метод властных предписаний, характерный прежде всего для административного права. Данный метод отличается властно-императивными началами регламентации отношений и характеризуется отношениями субординации (подчиненности), установлением соответствующего правового статуса субъектов права.
      2. Диспозитивный

         Annotations:

         • Диспозитивный метод может использоваться в определенных пределах и в системе административно-правового регулирования, например при заключении административных договоров, распределении между органами публичного управления государственных функций.
      3. Сущность
         1. Установление порядка действий

            Annotations:

            • предписание к действию в соответствующих условиях, надлежащим образом оформленное в административно-правовой форме
         2. Запрет

            Annotations:

            • запрет определенных действий под угрозой применения соответствующих административных санкций, установление правоограничений или определенных требовании.
         3. Выбор

            Annotations:

            • предоставление возможности выбора одного из вариантов должного повеления, предусмотренных в административно-правовой норме. В данном случае гражданин, руководитель государственного органа, государственный служащий, должностное лицо может выбрать по своему усмотрению, но строго в соответствии с законом одну из нескольких форм (и методов) деятельности
         4. Вступать/Не вступать

            Annotations:

            •  т. е. совершать (или не совершать) предусмотренные административно-правовой нормой действия при наличии определенных условий
            1. Усмотрение

               Annotations:

               • Усмотрение применяется как в процессе реализации субъективных прав граждан, гак и при использовании государственными служащими предоставленных им правомочий. Например, гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации
            2. Дозволение

               Annotations:

               • Дозволение — это предоставление возможности и права на совершение действий, установленных в административно-правовой норме. Однако субъект права по своему усмотрению может и не совершать таких действий. Этот способ может использоваться государственным служащим в рамках осуществляемой им управленческой деятельности, когда выбор того или иного варианта управленческого поведения будет определять эффективность всей административной работы.
   3. Система АП
   4. Понятие АП

      Annotations:

      • отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности.