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CONTROL Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

TIPOS DE EVALUACIÓN
1. Según el nivel de gestión
  1. Política-Estratégica:
    1. La parte política verá la parte social y política, su consistencia para trascender en el tiempo y que sea en cierta forma equitativo.
  2. Administrativa:
    1. En el caso administrativo, el fin siempre es la mayor racionalización de todos los recursos, el logro de sus planes, objetivos, metas, actividades, programas; término de la eficiencia y eficacia en su mayor expresión.
  3. Técnica:
    1. Lo técnico es una mezcla de lo anterior y lo propio, ya que incide hoy en día al mejor logro de los dos puntos anteriores, por el avance en los descubrimientos, su rapidez, medición y precisión. Ya dependerá de cada ciencia que enfoque científico y técnico aplicarán.
2. Según la naturaleza de la evaluación
  1. Evaluación privada:
    1. incluye a la "evaluación económica" que asume que el proyecto está totalmente financiado con capital propio, por lo que no hay que pedir crédito, y por otro lado la "evaluación financiera", que incluye financiamiento externo.
  2. Evaluación social:
    1. En la evaluación social, tanto los beneficios como los costos se valoran a precios sombra de eficiencia. Aquí interesan los bienes y servicios reales utilizados y producidos por el proyecto.
3. Según el momento en que se realiza la evaluación en el ciclo de proyectos
  1. Evaluación ex-ante:
    1. Se efectúa antes de la aprobación del proyecto y busca conocer su pertinencia, viabilidad y eficacia potencial. Este tipo de evaluación consiste en seleccionar de entre varias alternativas técnicamente factibles a la que produce el mayor impacto al mínimo costo.
  2. Evaluación de proceso, operativa, de medio término o continua:
    1. Se hace mientras el proyecto se va desarrollando y guarda estrecha relación con el monitoreo del proyecto.
  3. Evaluación ex-post, de resultados o de fin de proyecto:
    1. Se realiza cuando culmina el proyecto. Se enfoca en indagar el nivel de cumplimiento de los objetivos asimismo busca demostrar que los cambios producidos son consecuencia de las actividades del proyecto; para esto suele recurrir a un diseño experimental.
  4. Evaluación de impacto:
    1. Es la que indaga por los cambios permanentes y las mejoras de la calidad de vida producida por el proyecto, es decir, se enfoca en conocer la sostenibilidad de los cambios alcanzados y los efectos imprevistos. En caso de diseño con marco lógico, se enfoca en la evaluación del Fin de la jerarquía de objetivos.
4. LINEA BASE
  1. La línea de base o línea basal o estudio de base es la primera medición de todos los indicadores contemplados en el diseño de un proyecto de desarrollo social y, por ende, permite conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el 'punto de partida' del proyecto o intervención.
CRITERIOS UTILIZADOS PARA EVALUAR PROYECTOS
1. Pertinencia o relevancia:
  1. Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y las necesidades identificadas y los intereses de la población e instituciones (consenso social). Se observa especialmente en la evaluación ex-ante pero también en los demás tipos de evaluación.
2. Eficacia:
  1. Es el grado en que se han cumplido los objetivos. Se observa en las evaluaciones de tipo continúas y ex-post.
3. Eficiencia:
  1. Indica el modo en que se han organizado y empleado los recursos disponibles en la implementación del proyecto. Este criterio es usual en el análisis costo-beneficio realizado en la evaluación ex-ante.
4. Sostenibilidad:
  1. Establece que es la medida en que la población y/o las instituciones mantienen vigentes los cambios logrados por el proyecto una vez que este ha finalizado. Suele considerarse en las evaluaciones de impacto.
REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR UNA BUENA EVALUACIÓN
1. Objetiva:
  1. Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan.
2. Imparcial:
  1. La generación de conclusiones del proceso de evaluación debe ser neutral, transparente e imparcial. Quienes realizan la evaluación no deben tener intereses personales o conflictos con la unidad ejecutora del proyecto.
3. Valido:
  1. Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones establecidas. En caso el objeto de análisis sea demasiado complejo para una medición objetiva, debe realizarse una aproximación cualitativa inicial.
4. Confiable:
  1. Las mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente, preferentemente recurriendo a verificaciones in-situ.
5. Creíble:
  1. Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en la idoneidad e imparcialidad de los responsables de la evaluación, quienes a su vez deben mantener una política de transparencia y rigor profesional.
6. Oportuno:
  1. Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos que produce el paso del tiempo.
7. Útil:
  1. Debe ser útil y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para todos los que accedan a la información elaborada.
8. Participativo:
  1. Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando de reflejar sus experiencias, necesidades, intereses y percepciones.
9. Retroalimentador:
  1. Un proceso de evaluación debe garantizar la diseminación de los hallazgos y su asimilación por parte de los involucrados en el proyecto, para así fomentar el aprendizaje organizacional.
10. Costo/eficaz:
  1. La evaluación debe establecer una relación positiva entre su costo (económico, de tiempo y recursos) y su contribución en valor agregado para la experiencia de los involucrados en el proyecto.
DIFICULTADES EN LA EVALUACIÓN DEL PROYECTO
1. Falta de disponibilidad de información
2. No contar con personal calificado para efectuar el trabajo.
3. Clientelismo de la población beneficiaria y de los encargados de la ejecución del proyecto.
4. Carencia de un sistema de evaluación y monitoreo, por lo que no se conoce el proceso desarrollado
5. Resistencias de la comunidad
  1. a población ha recibido muchas promesas incumplidas por parte de políticos de turno o bien se ha generado una expectativa muy alta frente al proyecto, por lo cual desarrolla una actitud contraria hacia éste.
SEGUIMIENTO DEL PROYECTO CONTROL O EVALUACIÓN EXPOST
1. Principales puntos a evaluar
  1. Población objetivo
  2. Problema definido
  3. Ejecución
    1. Tiempos
    2. Costos
  4. Operación
    1. Tiempos
    2. Costos
2. Pasos a seguir para el sistema de seguimiento
  1. Definir las áreas de éxito del proyecto
  2. Definir factores críticos de éxito
  3. Defino metas para cada uno de esos factores críticos de éxito
  4. Localizar la información que sea precisa y oportuna
  5. Comparar lo que sucede con las metas en forma periódica.
  6. EI éxito de un proyecto se juzga desde el punto de vista de la eficacia y de la eficiencia.
3. Medición de Resultados
  1. Eficacia del proyecto
    1. Un proyecto es eficaz solamente si soluciona el problema para el cual fue definido.
  2. El principal aspecto a tener en cuenta a la hora de medir los resultados del proyecto es si el mismo solucionó el problema para el cual fue definido. Puede darse el caso de haber logrado el objetivo del proyecto pero no solucionar el problema, esto pone en evidencia errores en la formulación del proyecto.
4. Medición de la Operación
  1. Eficiencia del proyecto
    1. Como se pone en evidencia la eficiencia no implica eficacia, un proyecto puede ser muy eficiente pero no eficaz o viceversa.
  2. La medición de la operación se relaciona con el concepto de eficiencia del proyecto. La eficiencia definida como una relación entre costos y cantidad de objetivo.

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