Ley 4787 Ley de administración, sector público provincial

1. esta ley
   1. regiran la organizacion y el funcionainto de la Administrción financiera del setor público de la provincia del chaco
   2. serán de aplicación en materia de control interno y control externo de dicho sector
   3. el objetivo es el desarrollo de un modelo administrativo fundado en la aplicacion de los siguientes criterios:

      Annotations:

      • -Garantizar los principios de regularidad de la Administración financiera, legal, económica, eficaz, eficiente y obtención y aplicación de recursos públicos -utilizar el presupuesto como instrumento para asignar recursos y medir resultados - desarrollar sistemas que proporcionen informacion oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del sector público provincial, para la dirección de las jurisdicciciones y entidades que lo integra, y para evaluar la gestión de los responsables de cada una de las áreas administrativas -implementar sistemas de control eficaces -establecer como responsabilidad propia de la administración superio de cada jurisdiccion y entidad del sectro publico provinacial la implantacion en forma gradual y el mantenimiento de: ----unidades u oficinas ----sistemas propio de control de legalidad fincanciero y de gestion  ----procidimientos adecuados que aseguren la conduccion economica y eficiente de las actividades  procedimintos operativos para obtener y administra los bienes necesarios para el cumplimineto de las funciones del sector publico ----esta responsabilidad se extiende contar con el una dotacion de personal calificado que sea suficiente para sesempeñar con eficiencia las tareas quee se le signen en el marco de esta ley -Asignar las responsabilidades adminstrativas generadas por la gestion financiera o patrimonial, a lo titulares de: ----oficinas de servicios administrativos ----las areas o niveles superiores a las que pertenenscan organicamente o de las que dependen jerarquicamente ----las areas internas de dichas oficinas responsables de la operacion de los sistemas de adminstracion financiera

1. Subsector 1: Administración central

   Annotations:

   • Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Tribunal Electoral Consejo De La Magistratura Fiscalia Del Estado Contador General Tesoreria General Tribunal De Cuentas Fiscalia De Investigaciones Administrativas Defensor Del Pueblo y las  reparticiones, unidades y oficinas dependientes de tales poderes y organismos
2. Subsector 2: Entidades Decentralizadas

   Annotations:

   • organismos, instituciones y reparticiones que tengan asiggnada la condicion de descentralizada o Autárquicas por su respectiva ley de creacion
   1. Administración pública provincial
3. Subsector 3: Entidades con regímenes institucionales especiales

   Annotations:

   • Inssep loteria chaqueña
4. Subsector 4: Empresas y sociedades

   Annotations:

   • constituido por las empresas del estado provincial, las sociedades del estado provincial, las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, las sociedades de economía mixta y todas aquellas entidades societarias o empresarias donde el estado provincial tenga particiapacion mayoritaria de capital o toma de desiciones
   1. las dispociciones de esta ley seran obligatorias cuando enl ambito de aplicación de determinadas normas comprenda a todo el sector público provincial, en tanto no resulten incompatibles con las lleyes de creación estatutos o normas similarees de las entidades comprendidas en dicho sector. en lo demas seran de aplicación supletoris, con igual limitación.
5. no integran el sector publico provincial
   1. Municipalidades
   2. personsa fisicas y juridicas

      Annotations:

      • alcanzadas por las disposiciones de esta ley que a través de la reglamentación se disponga, en laa medida en que ello resulte compatible con el régimen jurídico propio de las mismas
      1. a quien se le haya acordado grantías, préstamos, subsidios aprtes o autroizaciones, conceciones o privilegios para la prestación de determinados servicios publicos
      2. en la que el estado tenga responsabilidad en la dirección o esté a cargo de la administración, guarda o conservación de fondo y biens
6. a los efectos de esta ley, su reglamentación y aplicación
   1. Entidad
      1. organizacion del sector público provincial con personería jurídica y patrimonio propio
   2. Jurisdicción
      1. Instituciones

         Annotations:

         • I Ambito del Poder Ejecutivo II otros poderes e instituciones: Poder LegislativoPoder JudicialTribunal ElectoralConsejo De La MagistraturaFiscalia Del EstadoContador GeneralTesoreria GeneralTribunal De CuentasFiscalia De Investigaciones AdministrativasDefensor Del Pueblose pueden disponer tambien que constituyan jurisdicciones los programas y proyectos, cuando hayan sido aprobados por ley provincial
         1. Ambito de Poder Ejecutivo
         2. Otros poderes e Instituciones

1. a cargo de actividades relacionadascon la administracion financiera de cada una de las jurisdicciones o entidades
2. mantendaran una realacion directa de caracter tecnico informativo con el organo rector de cada uno de los sistemas
3. la esxtructura debera contemplar la existencia de areas responsables de la operación de los sistemas
4. el serv. adm. de cada una de estas juridisciones y de las entidades estará a cargo de las oficinas responsables que para ello habiliten las maximas autoridades de las respectivas juridicciones y entidades, con arrreglo en sus leyes organicas o normas que hagan su vez
5. estara a cargo de las oficinas que determine la reglamentación, que podrá habilitar mas de una de tales oficinas en determinads jurisdicciones, en funcion del volumen o la particularidad de sus activades. --una misma oficina podra estar a cargo del servicio administrativos de mas de una jurisdicción o entidad.

Annotations:

• sistema de ingresos publicos sisema presupuestario sistema de credito publico sistema de tesoreria sistema de contabilidad gubernmental sistema de cotntrataciones sistema de gestion de bienes

1. c/u de estos sistemas esta a cargo de un organo rector
2. a su ves forman parte de los sistema
   1. las oficinas de serv. adm. de las jurisdicicones y entidades cuya actividades o funciones esten relacionadas con el sistema que se trate
   2. las areas internas de tales oficinas responsables de operar el sistema en el ámbito institucional del serv. adm. del cual forma parte

Annotations:

• comprende todas las erogaciones y todos los recursos previestos para el ejercicio al que corresponda

1. las cuentas erogaciones y recursos de de capital figuraran por separado y sus montos integros, sin compensaciones, y mostraran el resultado economico y financiero de ls transacciones programadas, asi ccomo la producción de bienes estimadas
2. los presupuestos se aprobaran mediante articulos especificos de la ley de presupuestos anual, se le puede delegar atibuciones para aprobacion o modificacion al podre ejecutivo
3. se incluyen estimaciones de ingresos
4. cuentas de erogaciones = autorizaciones para gastar
5. cuentas de recursos = enumeracion discriminada de los distintos rubros de ingresos, icluyento el monto de recaudacion estimado
6. Del presupuesto General de la provincia - prorroga - ejecucion
   1. PE
      1. remite

         Annotations:

         • antes del 30 de septiembre
         1. si
            1. CD
               1. trata
               2. sanciona

                  Annotations:

                  • antes del 31 de diciembre
               4. no sancionada en fecha se considera la prorroga
                  1. sancionada en base al presupuesto anterior
         2. no
      2. promulga por decreto la ley sancionada x la CD, o la prorroga, o el veto parcial o total
         1. deberá aprobar por decreto la desagregación analítica de las cuentas de erogaciones y, en lo que correspondiere, de las estructuras de cargos.

            Annotations:

            • 60 dias a la promulgación
            1. Dentro de sesenta (60) días corridos posteriores a la promulgación de la Ley de presupuesto sancionada por la Cámara de Diputados, el Poder Ejecutivo deberá aprobar por decreto la desagregación analítica de las cuentas de erogaciones y, en lo que correspondiere, de las estructuras de cargos
               1. constituye el limite maximo de las aurtoizaciones diponibles para gastar en el ejercicio financiero
                  1. regira para el presupuesto prorrogado del modo establecidopor la seccion f de este capitulo en los casos en que se apliquen las disposiciones de dicha sección
      3. puede por si o delegando a la OCSAF
         1. establecer limitaciones para determinadas erogaciones, adicionales, con base en su concepto o en su monto, para jurisdicciones y entidades de su ambito de cometencia institucional, incluidos subsector 2 y 3
            1. a estos
         2. asignar cuotas por períodos de dueración inferior a un año, las que tendrar el carácter de montos máximos susceptibles de utilización
   2. Todos los gastos e inversiones del Estado Provincial deben ajustarse a las previsiones aprobadas por la Ley de Presupuesto, que reflejará los planes y programas de gobierno, determinará la totalidad de los créditos autorizados para tales erogaciones, los recursos y financiamiento con las que serán atendidos, asimismo los cargos de personal y los servicios del Estado. No contendrá ninguna partida referida a gastos reservados.
   3. se considera gastado un credito, y por lo tanto ejecutado el presupuesto de dicho concepto, cuando queda agectado definitivamente al devengarse el gasto
      1. devengamiento implica una modificacion cualitativa y cautnitativa del patrimonio
         1. originada por transacciones con incidencia económica y financiera
            1. el surgimiento una obligación de pago por la recepcion de conformidad de los bienes o servicios (referentes a las transacciones o actos equivalentes) y la sonsiguiente afectación definitiva de los críeditos presupuestarios correspondietnes
               1. - la reglamentacion establecera los crieterios y procedimientos - El OCSAF complementara los aspectos conceptuales - el organo recotor del sistema de ocntabilidad gubernamental regulara los apectos operativos (todo para la aplicacion de este articulo)
   4. se considra recurso del ejercicio a los efectivamente ingresados o acreditados en cuentas bancarias a la orden de tesoreria general o las tesorerias jurisdiccionales

1. licitación o concurso público
2. licitación o remate público
   1. exepciones

      Annotations:

      • las operaciones cuyo monto no supere el que se determine por vía reglamentaria para compras susceptibles de efectuarse en forma directa o mediante concurso de precios, licitaciones privadas o modalidades similiares. estas operaciones se efectuaran del modo que disponga la reglamentación que apruebe el poder ejecutivo, la que sera de aplicación obligatoria en toda la administración pública provincial. -las contrataciones requeridas para la ejecución de proyectos y programas con financiamiento externo o nacional, cuando las condicione establecidas por el organismo internacional o nacional finaciador determinen que debe aplicarse un régimen de contrataciones especial. en estos casos se aplicará el referido régimen especial. -las operaciones que se refieren:  a)  La  emisión  y  colocación  de  títulos,  bonos  u  obligaciones  de  largo  y  mediano  plazo,  constitutivos de  un  empréstito. b) La emisión y colocación de letras  de la  T esorería General cuyo vencimiento sea posterior a la fecha  de finalización  del ejercicio financiero  en el que se  emitan. La reglamentación  determinará las  condiciones  y  requisitos  que  deberán  cumplirse  para  emitir  estas  letras. e)  El otorgamiento  de  avales,  fianzas  y  garantías  cuyo  vencimiento  sea  posterior  a  la  finalización  -en las contrataciones directas del  ejercicio  financiero  en  que  se  suscriban.  
3. contrataciones directas

   Annotations:

   • contrataciones directa a) las operaciones de cualquier tipo con organismos o dependencias del sector público de la provincia del chaco o de otras provincias, del sector público nacional o de las municipalidades, o con empresas estatales o mixtas nacionales, provinciales o municipalidades b) las operaciones de uso del crédito autrorizadas por ley para la obtención de fondos provenientes de organismos multilaterales de crédito de los que la república argentina sea parte o de gobiernos extranjeros. c) cuando para celebrar la operacion se hubiera efectuado una licitación pública y la misma resultare desierta por falta o inadmisibilidad de ofertas, en los plazos y las condicioens que determinen la reglamentación d) la atención de situaciones derevadas de casos fortuitos o fuerza mayor, provocados por epidemias, inundaciones, siniestros o fenómenos geológicos o meteorológicos no previsibles que justifiquen urgencia absoluta en las contrataciones o adquisiciones. e)las adquisiciones de bienes o servicios para los que exista un único proveedor suegun informes que certifiquen la exclusividad, cuando no existan sustitutos adecuados conforme con dictámenes técnicos que así lo manifiesten f)las adquisiciones y locaciones que deban efectuarse en paises extranjeros en razón de calidades, características o  circunstancias que así lo determinen según infromes fundados de autoridad responsable. g)las ocmpras de bienes en remate público o en subasta pública, en las condiciones que fijen las máximmas autoridades de la jurrisdicción o entidad adquiriente h)la adquisición, ejecución, conservaciçon reparacion, restauración o mantenimiento de obras aristicas, cientificas o tecnicas que deban encomendarse a empresas o personas epecializadas en la materia, en las ocndiciones que detrmine la reglamentación i)lar reparciones de rodados, naves, aeronaves, maquinaria, motores, equipos y otros elementos mecanicos, electronicos o elctromecanicos, cuando ellas requieran desarmes traslados o examenes que resulten onerosos en caso de llmarse a licitación, según informe técnico de autoridad competente. j)las operaciones que deben mantenerse secretas. solo el poder ejecutivo, mediante decreto en acuerdo general de ministros, podrá disponer cotrataciones encuadrables en este inciso k) las compras de semovientes, semillas y otros productos e insumos relacionados con la actividad primaria, cuando se trate de ejemplares o elementos únicos o de calidad sobresaliente, en base a informe o certificados que así lo determinen l) las adquisisiones de bienes, servicios o elemntos cuyo precio sea único y uniforme en todo el pais segun informes tecnicos que asi lo certifiquen m) la publicidad de los actos oficiales por los medios escritos, radiales, televisivos, cinematografos o cobernéticos. n) las prorrogas de los contratos de locación de bienes inmuebles. ñ) las adquisiciones que tenga por finalidad el fomento o la promoción de determinadas actividades, cuando las mismas hayan sidos declaradas de interes por ley provincial

1. tesoreria general
   1. trasfiere fondos
      1. servicios administrativos
         1. adm central
         2. entidades decentralizadas no autofinanciadas
      2. para
         1. pagar sueldos

            Annotations:

            • -priorisando al docente y al policia -administracion porvincial, beneficiarios de pasividades del INSSEP -las remesa para el pago de remuneraciones  -la transferencia de aportes previsionales ---------------------------------------- en funcion a una estratificacion priorisando a los agentes pasivos y activos de menores ingresos
            1. OCSAF

               Annotations:

               • confecciona al comienzo de cada mes calendarios de pago s de remuneraciones y pasividades. y dispondra la difusion y publicidad de los mismo
         2. pago de consumos de bienes de consumos no personales del PL, PJ y TC. antes del 10 de cada mes
         3. para adquiisición de bienes de usos durables de PL, PJ y TC. en cursos trimestrales, al comienzo de este, la suma que solicite
         4. para cuenta de gasto de capital del PL, PJ, y TC: cada mes se efectuara la transferencia por la suma que en el mes anterior solicite dicho serv. amd.
            1. los pagos correspondientes a los PL, PJ y TC, cualquiera sean su monto y concepto, se efectuaran por las tesorerías juisdiccionales de esos organismos.
            2. el PE, a través de áreas que corrspondan del ministeio de economía, obras y sercicios públicos, adoptará los recaudos e impartirá ls directivas necesarias para el efectivo cumplimento de este
   2. el pago de las reogaciones devengadas se dispondrá mediante ordenes de pago.

      Annotations:

      • la reglamentacion establecerá las condiciones formals y de contenido a las que debra ajustarse las ordenes de pago  la tramitación de las mismas hasta su cancelación o caducidad. tambien arbitrará de manera progresiva la implantación de modalidades de pago mediante depósitos a efectuar por la tesoreria general o las tesorerias jurisdiccionales en cuentas bancarias de los proveedores, acreedores y estipendiarios, y los modos de registración y rendición de tales pagos.

1. los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo del sector publico provincial y el regimen de responsabilidades legales derivadas de la obligacion de rendir cuentas de sus genstión por parte de los funcionarios . Tales responsabilidades las que comprenden a los operadores o ejecutores de actos admnistrativos inherentes a la gestion , generadas por tales actos, en concordancia con lo determinado: Las áreas o niveles superiores a las que tales oficinas pertenecen orgánicamente o de las que dependen jerárquicamente.

1. control interno
   1. contador general
      1. en conformidad con lo determinado en art 175 cp y art 4 ley 3723
   2. debe ajustarse a esta ley, su reglamentación, de la ley 3723 y a las normas que a tal efecto apruebe el contador general
2. control externo
   1. Tribunal de cuentas