EL SECTOR PÚBLICO

Es el conjunto de administraciones, organismos y empresas públicas de titularidad estatal. La función es estabilizar la economía. El estado interviene en la economía sólo para establecerla. Para acceder a ella lo hace a través de:
1. Organización del Estado:
  1. Según ámbito territorial: -Sector público central -Sector público Autónomo -Sector público local
  2. Según el tipo de institución: -Los organismos institucionales -Administración General del Estado -Las entidades de la seguridad Social -Otras instituciones administrativas
2. EL SISTEMA FINANCIERO
  1. POLÍTICA MONETARIA
    1. Encargada de regular el dinero en circulación y los tipos de interés con unos instrumentos: Redescuento de efectos, operaciones de mercado abierto, coeficiente de caja y otras operaciones
      1. POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA
      2. POLÍTICA MONETARIA RESTRICTIVA
  2. POLÍTICA FISCAL
    1. Se refiere a las decisiones del gobierno sobre el gasto público y los impuestos
      1. POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA
      2. POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA
  3. Lugar donde se intercambian activos financieros que gestionan el ahorro de los agentes económicos para la inversión
    1. ENTIDADES MEDIADORAS NO BANCARIAS
      1. -Compañía de seguros -Intermediarios bursátiles Fondo de pensiones -Factoring -Leasing -Renting
    2. ENTIDADES SUPERVISORAS
      1. -Banco de España -Banco Central Europea
    3. ENTIDADES MEDIADORAS BANCARIAS
      1. -Bancos privados -Cajas de ahorro
    4. Las entidades financieras
      1. OPERACIONES DE ACTIVO: Los bancos conceden préstamos OPERACIONES DE PASIVO: Los bancos captan dinero
        Tipos de activos financieros
        Activos de renta fija
        Activos de renta variable
        Tipos de pasivo financieros
        Créditos --> Cantidad de dinero con un límite fijado y que se usa según las necesidades
        Préstamos --> Cantidad fija de dinero que se da al comienzo de la operación
  4. BASE MONETARIA
    1. Es la suma del efectivo en circulación más las reservas bancarias
    2. El Banco de España interviene en la economía a través de la base monetaria con unos instrumentos
      1. Compra y venta de títulos, redescuento de efectos y coeficiente de reservas
    3. Oferta monetaria: Cantidad de dinero que poseen los agentes económicos para llevar a cabo sus transacciones
    4. Demanda monetaria: Necesidad que tienen los agentes económicos de tener liquidez
OBJETIVOS DEL ESTADO
1. Bienestar y desarrollo
  1. Relación directa entre la economía y la calidad de vida del país. Favorecer cambios económicos, sociales, tecnológicos... para avanzar en la mejora de las condiciones de vida
2. Crecimiento del PIB
  1. Es necesario para alcanzar otros objetivos económicos
3. Alto nivel de empleo
  1. Búsqueda del pleno empleo. Es necesario disponer de empleo para participar en la Renta Nacional, y por lo tanto, del Bienestar Económico.
4. Estabilidad de los precios
  1. Se produce cuando los precios ni suben ni bajan de modo significativo. Consiste en tomar medidas para controlar la inflación. Se utiliza el IPC.
5. Equidad
  1. Reparto igualatorio de la renta nacional entre los individuos. Para alcanzar estos objetivos el sector público utiliza la política económica. Tipos:
    1. Conflicto
    2. Complementariedad
6. Eficiencia económica
  1. Utilización de procesos de producción adecuados y adaptarlos al nivel tecnológico para conseguir el máximo rendimiento. Tipos:
    1. Eficiencia productiva
    2. Eficiencia de intercambio y de Consumo
INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO
1. Establecer un marco legal donde se desarrolla la actividad económica. Es Estado debe fijar las leyes del funcionamiento --> La Constitución
2. Dictar las normas necesarias para regular la actividad comercial --> El etiquetado
3. Tomar parte de la producción de bienes y servicios. Puede ser de carácter exclusivo o colaborando con la empresa privada --> sanidad
4. Asumir el papel de redistribuir las rentas sin tener en cuenta los precios --> becas
5. Lograr financiarse y ajustar los presupuestos --> Inversión y gasto
6. Interviene por medio de la política fiscal a través de los impuestos y por medio de la política monetaria a través del dinero en efectivo.
El presupuesto del Estado
1. Son el conjunto de documentos en los que recogen los gastos y los ingresos que el Sector público que tiene previsto realizar durante el ejercicio fiscal
2. Elaboración de Presupuestos Generales
  1. Fases: 1. Preparación --> Ministerio de Economía y Hacienda 2. Discusión y aprobación --> Cortes Generales 3. Ejecución --> Gastos públicos e ingresos 4. Intervención y control --> Intervención General del Estado Ley Presupuestaria --> Son las normas para hacer un presupuesto, el presupuesto anual se debe ajustar a la ley presupuestaria. Ese presupuesto lo tienen que cumplir todos los ministerios.
  2. Principios en los que se basan los presupuestos:
    1. - Competencia: Las competencias de los presupuestos - Universalidad: Ingresos y gastos - Unidad: Recogidos en un presupuesto único - Especialidad: Las cantidades de los Presupuestos sólo se pueden gastar en aquello para lo que estaban asignadas - Temporalidad: El plazo - Publicidad: Son públicos
  3. Calendario y presentación de los Presupuestos
    1. Orden ministerial --> Previsiones Ministerio de Economía --> Anteproyecto Congreso --> Proyecto
3. El gasto público: Clasificación
  1. Es el conjunto de obligaciones de pago del sector público como consecuencia de su intervención como agente económico. Es el elemento principal del Presupuesto estatal
  2. Según el destino de los gastos
    1. Otros gastos --> Los gastos a fondo perdido
    2. Gastos corrientes --> Es el más elevado, los servicios públicos
    3. Gastos de inversión --> Ampliar el capital productivo
  3. Ingresos extraordinarios
    1. La deuda pública, la venta de patrimonio público, Impuestos extraordinarios, Las tasas por los servicios del Estado, rentas que genera el Estado y las transferencias e ingresos
  4. Ingresos ordinarios
    1. Ingresos indirectos --> Cuando se utilizan
    2. Ingresos directos --> Cuando se generan
    3. Actividad de las empresas públicas
Equilibrio, superávit y déficit presupuestario
1. Ingresos=gasto --> Equilibrio presupuestario Ingresos>gasto --> Superávit presupuestario Ingresos<gasto --> Déficit presupuestario
2. Financiación del déficit público
  1. Para financiar los déficits recurre a la emisión de deuda. El estado emite títulos de renta fija y de renta variable. Pero si no se cubre toda la deuda el estado pide créditos a la banca y esto genera otro déficit.
3. Análisis de los diferentes tipos de déficit
  1. Déficit estructural: es aquel que el país mantiene siempre.
  2. Déficit cíclico: Se genera debido a políticas económicas mal aplicadas
Puntos de vista en la intervención del Estado
1. Economistas Keynesianos
  1. Recomiendan la intervención del Estado mediante políticas monetarias y fiscales, con el objetivo de estabilizar la economía
2. Economistas clásicos
  1. Confían en el libre juego de mercado y que la intervención del Estado se debe reducir al control en la cantidad de dinero
Dinero
1. Monedas y billetes
2. Depósitos
3. Cheques

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