Unión Europea 2

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A2 Administración del Estado Mind Map on Unión Europea 2, created by Ruben Pal on 11/03/2016.

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Unión Europea 2
1 Instituciones y órganos de la UE
1.1 marco institucional
1.1.1 promover sus valores, perseguir objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los Estados miembros, garantizar la coherencia, eficacia y continuidad de sus políticas y acciones.
1.2 Compuestos por:
1.2.1 Parlamento Europeo
1.2.1.1 representa el interés de los ciudadanos
1.2.1.2 Composición
1.2.1.2.1 Limitado máximo de 96 y mínimo de 6 diputados por estado
1.2.1.2.2 Duración del mandato 5 años
1.2.1.2.3 Incompatibilidades:
1.2.1.2.3.1 Ejercicio de otras funciones a nivel UE: miembro de la comisión, juez, abogado general, miembro del Tribunal de Cuentas, del Comité Económico y Social o del Comité de las Regiones, del BCE, del BEI(inversiones), Defensor del Pueblo Europeo, o funcionario o agente en activo de las instituciones o de sus organismos especializados
1.2.1.2.3.2 Miembro del Gobierno de un Estado miembro
1.2.1.2.3.3 Miembro de un Parlamento Nacional
1.2.1.2.3.4 Más las incompatibilidades establecidas por cada Estado: España: presidente tribunal de Defensa de la Competencia, miembros del Consejo de Administración de RTVE,.....
1.2.1.3 Diputados votan de forma individual y no por instrucción ni imperativo
1.2.1.4 libertad de desplazamiento, facilidades aduaneras y control de cambios, no pueden ser objeto de persecución, arresto o detención en razón del ejercicio de sus funciones, inmunidad de jurisdicción penal
1.2.1.5 7 grupos políticos por afinidades
1.2.1.5.1 Constitución de un grupo: 25 diputados procedentes, al menos, de 1/4 parte de los Estados miembros
1.2.1.6 Sedes y funcionamiento
1.2.1.6.1 Período de sesiones anual, sin necesidad de convocatoria el segundo martes de marzo pudiendo reunirse a petición de la mayoría de los miembros
1.2.1.6.2 Sede Estrasburgo
1.2.1.6.2.1 Dónde se celebran los plenos ordinarios
1.2.1.6.3 Sede Bruselas
1.2.1.6.3.1 Se celebran reuniones de las comisiones, de los grupos políticos y de los Plenos extraordinarios
1.2.1.6.4 Secretaría General del Parlamento
1.2.1.6.4.1 Luxemburgo
1.2.1.6.5 Presidente
1.2.1.6.5.1 Duración 2 años y medio
1.2.1.6.5.2 Si no hay mayoría absoluta en su elección: se mantienen los 2 con más votos en la tercera ronda y si empatan gana el de más edad
1.2.1.6.6 Vicepresidentes
1.2.1.6.6.1 14 cargos
1.2.1.6.7 Mesa del parlamento Europeo
1.2.1.6.7.1 1 Presidente
1.2.1.6.7.2 14 Vicepresidente
1.2.1.6.7.3 5 Cuestores
1.2.1.6.7.3.1 Con voz pero sin voto: encargados de asuntos administrativos y económicos que afecten a los diputados
1.2.1.6.8 Funciona en pleno y en comisiones
1.2.1.6.8.1 Comisiones
1.2.1.6.8.1.1 Permanentes
1.2.1.6.8.1.1.1 En el primer período parcial se eligen y luego a los 2 años y medio
1.2.1.6.8.1.2 Investigación
1.2.1.6.8.1.2.1 1/4 parte de los miembros deben solicitarla durará 12 meses máx prorrogable 3+3 meses
1.2.1.6.8.1.3 Especiales
1.2.1.6.8.1.3.1 12 meses prorrogables por el parlamento
1.2.1.6.8.2 1/3 reunido supone quorum.
1.2.1.6.8.2.1 Previa solicitud de 40 se debe comprobar si hay quorum o anular votación en caso contrario. si hay menos de 40 el presidente debe constatarlo
1.2.1.7 Competencias
1.2.1.7.1 Presupuestarias junto con el Consejo
1.2.1.7.2 Legislativas junto con el Consejo
1.2.1.7.2.1 Pueden aprobar regalmentos, directivas y decisiones
1.2.1.7.2.1.1 Procedimiento legislativo ordinario

Annotations:

  • Adopción conjunta por el Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la comisión de reglamento, una directiva o decisión
1.2.1.7.2.1.1.1 a propuesta de la comisión
1.2.1.7.2.1.2 Procedimiento legislativo especial

Annotations:

  • Adopción reglamento, directiva o decisión, bien por el Parlamento Europeo con participación del Consejo o viceversa.
1.2.1.7.3 de control
1.2.1.7.3.1 Presentación moción censura contra la Comisión
1.2.1.7.3.1.1 Aprobada por mayoría de 2/3 partes de los votos y por mayoría de los miembros que integran el Parlamento
1.2.1.7.3.1.1.1 Se comunica resultado al presidente del Consejo y de la Comisión
1.2.1.7.3.1.1.2 Si prospera deben dimitir colectivamente sus cargos y el Alto Representante.
1.2.1.7.3.2 Preguntas y debates
1.2.1.7.3.2.1 La comisión debe contestar por escrito u oral a las preguntas del Parlamento Europeo
1.2.1.7.4 Presentación de recursos ante el Tribunal de Justicia de la UE
1.2.1.7.4.1 recursos de anulación contra los actos del resto de instituciones
1.2.1.7.5 Otras competencias
1.2.1.7.5.1 Elección del pdte de la comisión, Defensor del Pueblo Europeo, ....
1.2.2 Consejo Europeo
1.2.2.1 Formado por Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros así como su presidente y el pdte de la comisión
1.2.2.2 datá a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y definirá sus orientaciones y prioridades políticas generales.
1.2.2.3 Sede en Bruselas se reúne 2 veces por semestre aunque excepcionalx podrá celebrarse en otro lugar
1.2.2.4 Tratado Lisboa lo reconoce como institución y crea la fig. del pdte.
1.2.2.4.1 elegido por mayoría cualificada 2 años y medio renovable 1 sola vez. Incompatibilidad de no poder ejercer mandato nacional alguno
1.2.2.4.1.1 funciones internas: Presidir e impulsar trabajos de la institución, preparación y continuidad de los mismos, facilitar la cohesión y el consenso en el seno del Consejo Europeo y presentación de informe al Parlamento Euroopeo después de cada sesión
1.2.2.4.1.2 funciones externas: Representación exterior de la Unión en asuntos de PESC, sin perjuicio de las atribuciones del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
1.2.2.5 Funcionamiento
1.2.2.5.1 Podrá contar con un ministro por cada Jefe de Estado, en el caso del presidente de la Comisión por un Comisario. Se puede invitar al presidente del Parlamento Europeo a comparecer. Se podrá convocar además una reunión extraordinaria del Consejo Europeo
1.2.2.5.2 Decisiones
1.2.2.5.2.1 Por consenso, salvo que los tratados dispongan que sea mayoría cualificada o unanimidad.
1.2.2.5.2.2 Mayoría simple para cuestiones de procedimiento y aprobación de Reglamento Interno
1.2.2.5.2.3 ni el presidente del Consejo ni el de la comisión participarán en las votaciones
1.2.3 el Consejo
1.2.3.1 representa los Estados Miembros.
1.2.3.1.1 Reside el Poder Legislativo y función presupuestaria de la Unión compartido con el Parlamento Europeo al igual que comparte con el Consejo Europeo el poder de decisión política
1.2.3.2 Composición
1.2.3.2.1 1 de cada estado de rango ministerial
1.2.3.2.2 Según sea, acudirá el ministro del ramo de cada Estado miembro
1.2.3.3 El tratado sólo marca dos Consejos a completar por el Consejo Europeo por mayoría cualificada si desea
1.2.3.3.1 Consejo de Asuntos Generales
1.2.3.3.2 Consejo de Asuntos Exteriores
1.2.3.3.3 Las restantes formaciones al margen del Tratado son: Asuntos Económicos y Financieros; Justicia y Asuntos de Interior; Empleo, Política Social, Salud y Consumidores; Competitividad; Transporte, Telecomunicaciones y Energía; Agricultura y Pesca; Medio Ambiente; y Educación, Juventud, Cultura y Deporte
1.2.3.4 Sedes y funcionamiento
1.2.3.4.1 Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo
1.2.3.4.2 Presidencia
1.2.3.4.2.1 Asuntos Exteriores: Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
1.2.3.4.2.2 El resto de formaciones del Consejo: Grupos predeterminados de tres Estados miembros durante periodo de 18 meses (troika)
1.2.3.4.2.2.1 Presidente cada miembro del grupo por rotación cada 6 meses.
1.2.3.4.3 Se reunirá por convocatoria de su presidente, a iniciativa de este, de uno de sus miebros o de la Comisión
1.2.3.4.4 Procedimiento de votación
1.2.3.4.4.1 mayoría simple
1.2.3.4.4.1.1 15 a favor (28)
1.2.3.4.4.1.2 entre otras la cuestiones de procedimiento y para la aprobación de su Reglamento interno
1.2.3.4.4.2 Unanimidad
1.2.3.4.4.2.1 La abstención no impide la adopción de los acuerdos
1.2.3.4.4.3 Mayoría cualificada
1.2.3.4.4.3.1 P.ej: inmigración y cultura
1.2.3.4.4.3.1.1 Doble mayoría (mayoría de estados, mayoría de población)
1.2.3.5 asistido por una Secretaría General, que también asiste al Consejo Europeo
1.2.3.6 COREPER (Comité de Representantes Permanentes)
1.2.3.6.1 Prepara las decisiones del Consejo
1.2.3.6.2 COREPER I
1.2.3.6.2.1 Representantes Permanentes Adjuntos, se atribuye el estudio de cuestiones de naturaleza técnica
1.2.3.6.2.1.1 Las decisiones tomadas en el COREPER se aprueban en el consejo de forma automática. Y las cuestiones que requieren deliberación del Consejo se someten a debate seguido de votación, si se aprueba se publica en el DOUE igual que en el primer caso.
1.2.3.6.3 COREPER ii
1.2.3.6.3.1 se compone de los Representantes Permanentes (los embajadores), a los que se atribuye el estudio de cuestiones de naturaleza política
1.2.3.7 competencias
1.2.3.7.1 legislativas y presupuestarias
1.2.3.7.1.1 Actos legislativos, la única institución junto con parlamento europeo
1.2.3.7.1.1.1 La Comisión presenta propuestas de actos al legislador. El Consejo ostenta el título a decidir y no puede modificar las propuestas más que con la unanimidad de todos sus miembros. La Comisión puede modificar su propia propuesta cuantas veces crea oportuno antes que el Consejo decida.
1.2.3.7.1.2 Puede pedir a la Comisión todos los estudios que considere oportunos y que le someta las propuestas pertinentes
1.2.3.7.1.3 Parlamento Europeo y Consejo son colegisladores presupuestarios, con arreglo a procedimiento legislativo regulado en artículo 314 del TFUE.
1.2.3.7.2 Coordinación

Annotations:

  • coordinación entre estados miembros y coordinar políticas económicas generales de los Estados miembros.
1.2.3.7.3 relaciones exteriores

Annotations:

  • autoriza apertura de negociaciones para celebrar acuerdo internacional, aprobará las directrices de negociacion, autorizará la firma y celebrará los acuerdos
1.2.4 la Comisión Europea
1.2.4.1 institucion independiente de los EE:MM
1.2.4.2 Compuesto por un comisario por estado miembro. Se iba a reducir a 2/3 partes de los estados pero Irlanda se negó.
1.2.4.2.1 28 miembros incluidos su presidente y el Alto Reperesentante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
1.2.4.3 El Consejo Europeo en función de las elecciones al Parlamento Europeo, propone al Parlamento por mayoría cualificada un candidato al cargo de presidente de la Comisión. El Parlamento elegirá al candidato por mayoría de los miembros. Si el candidato no obtiene mayoría cualificada, se propone nuevo candidato.
1.2.4.3.1 Leugo, el Consejo junto con el pdte electo, elegirán la lista de las personalidades a las que se proponga ser miembros de la Comisión
1.2.4.3.1.1 Finalmente la lista al completo será aprobada por el Parlamento Europeo
1.2.4.3.1.1.1 No se puede vetar una persona de la comisión, se veta a ala comisioón entera
1.2.4.4 5 años duración mandato
1.2.4.4.1 Pueden finalizar por moción de censura, o porqué lo pida el pdte.
1.2.4.5 Pcpio de autoorganización y colegialidad
1.2.4.5.1 Establecerá su propio reglamento interno. Sede en Bruselas. colegialidad significa que las decisiones se imputan al conjunto, son asumidas por todos sus miembros y se adoptaran por mayoría de miembros en votaciones no públicas.
1.2.4.5.1.1 Sesión ordinaria una vez por semana. Pueden ser restringidas (asisten gabinetes y servicios de la comisión) o muy restringidas, solo presentes los Comisarios y el Secretario General
1.2.4.6 Competencias
1.2.4.6.1 iniciativa
1.2.4.6.1.1 Los actos legislativos de la Unión solo podrán adoptarse a propuesta de la Comisión salvo que los tratados dispongan otra cosa
1.2.4.6.2 control
1.2.4.6.2.1 !ª fase administrativa o precontenciosa: Se avisa al estado (escrito de requerimiento) se describe infracción y se da plazo de respuesta
1.2.4.6.2.1.1 Si no hay respuesta o no es apropiada, se conmina al Estado infractor a poner fin a la infracción en un plazo determinado. Transcurrido el plazo y mantenida la infracción la Comisión o cualquier Estado puede demandar al infractor pasando a ::
1.2.4.6.2.1.1.1 2a fase: Contenciosa
1.2.4.6.2.1.1.1.1 interposición del recurso ante el Tribunal de Justicia de la UE: sI el Tribunal de Justicia UE declara incumplimiento, el infractor esta obligado a adoptar medidas para la ejecucion de la sentencia. Si no hace case, la Comisión puede solicitarr al Tribunal de Justicia imponga una suma a tanto alzado o una multa coercitiva.
1.2.4.6.3 rel. exteriores
1.2.4.6.3.1 con excepcion de la PESC asume la represntación exterior de la Unión
1.2.4.6.4 otras
1.2.4.6.4.1 ejecución del presupuesto, gestión de los programas o ejercicio de funciones de coordinación, ejecución y gestión

Annotations:

  • Pcpal encargada de ejecutar politicas de la UE. responsable de gestionar y ejecutar el presupuesto de la UE en coord. con los Estados miembros. Supervisa el gasto realizado por autoridades nacionales y locales junto con el control externo del Tribunal de Cuentas, garantizando una buena gestión financiera y el adecuado desarrollo de las políticas de la Unión.
1.2.5 el Tribunal de Justicia de la Unión Europea
1.2.5.1 Comprende tres órganos: Tribunal de Justicia creado por el Tratado de Roma, el Tribunal General creado por el Acta Única Europea y los Tribunales especializados del Tratado de Niza
1.2.5.1.1 Se pronunciará sobre: a)Recursos impuesto por EE.MM, por institución o por pers. física o jurídica. b) Con carácter prejudicial, a petición de los órganos jurisdiccionales nacionales, sobre la interpretación del Derecho de la Unión o sobre la validez de los actos adoptados por las instituciones. c) En los demás casos previstos por los Tratados
1.2.5.2 Abogados generales y jueces
1.2.5.2.1 Mandatos de 6 años, renovandose por mitades cada 3 años, son elegidos por gobiernos de los Estados de común acuerdo
1.2.5.3 Los propios jueces escogen a pdte y vicepdte del Tribunal, por votación secreta y por 3 años renovables
1.2.5.4 Asistido por 11 abogados grlas
1.2.6 El BCE
1.2.7 Tribunal de cuentas
1.3 órganos consultivos coexisten con las instituciones
1.3.1 Comité Económico y Social
1.3.2 Comité de las Regiones
1.3.3 Agencias
1.3.3.1 Tareas técnicas, científicas y de gestión
1.4 Proceso decisorio de la UE en general
1.4.1 Parlamento, el Consejo y la Comisión
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