Ley 39/2015 FASES PROCEDIMIENTO ADMTVO

Lauriña Gomez Martin
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C2 Administración del Estado Mind Map on Ley 39/2015 FASES PROCEDIMIENTO ADMTVO, created by Lauriña Gomez Martin on 11/21/2016.

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Ley 39/2015 FASES PROCEDIMIENTO ADMTVO
  1. ORDENACION
    1. Expediente Admtvo
      1. "Conjunto ordenado de docs y actuaciones q sirven de antecedente y fundamento a la resolucion admtva, asi como las diligenciaspara ejecutarla
        1. Tendra formato electronico y se formará con la agregacion ordenada de docs, pruebas, dictamenes, informes, acuerdos, notficaciones.... Cuando se remita incluirá un INDICE NUMERADO . Un mismo doc puede pertenecer a distintos expedts. no pertenece al expdte la info auxiliar y de apoyo
        2. Impulso
          1. Se impulsará de OFICIO por el ppio de CELERIDAD en todos sus tramites y a traves de medios electronicos respetando los PPIOS de TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD
            1. Se guardará orden riguroso de incoacion salvo orden motivada en contrario por el titulas de la unidad admtva de lo que qeudará constancia. EL personal del organo instructor y sus titulares seran responsables de la tramitacion y del cumplimiento de plazos
            2. Concentracion de tramites
              1. Por el PPIO de SIMPLIFICACION ADMTVA se acordaan en un solo acto todos los tramites q por su naturaleza admitan un impulso simultaneo y no sea obligado su cumplimiento sucesivo
              2. Cumplimiento de tramites
                1. Los tramites a cumplimentar por los ihs se haran en el plazo de 10 DIAS a partir del ss a la notificacion, salvo q la ns fije otro plazo. Si en algun mm del prcdmto la admon detecta fala de requisitos, lo comunicará al ih q lo tendra q subsanar en el plazo de 10 DIAS
                2. Cuestiones incidentales
                  1. no suspenderan la tramitacion del prcdmto , ni siquiera las q se refieran a la nulidad de actuaciones, salvo la RECUSACION
                3. INSTRUCCION
                  1. ALEGACIONES
                    1. ANTES DEL TRAMITE DE AUDIENCIA los ihs podran alegr y aportar docs u otros elemtos de juicio q seran tenidos en cta en la propuesta de resolucion.
                      1. EN TODO MM DEL PRCDMTO el ih podra alegar defectos de tramitacion como paralizacion, infraccion de plazos u omision de tramites q puedan ser subsanados antes de la resolucion. estas alegaciones pueden acarrear responsb disciplinaria
                      2. PRUEBA
                        1. Medios y periodo de prueba
                          1. Los hechos relevantes para la decision podran acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Dº
                            1. PERIODO DE PRUEBA 10<= X <= 30 DIAS
                              1. PERIODO EXTRAORD DE PRUEBA X<10 DIAS
                                1. El instructor solo podra RECHAZAR las pruebas de los ihs por ser manifiesta/ improcedentes o innnec, por resolucion motivada
                                  1. Cdo la valoracion de la prueba sea fundamento basico para la decision a tomar, se incluirá en la propuesta de resolucion
                                  2. Practica de prueba
                                    1. La admon comunicar a los ihs el inicio de las actuaciones nec para la realizacion de las pruebas admitidas. Se le indicará lugar, fecha y hora y podrá llevar tecnicos que le asistan. Si se generan gastos que no deba soportar la dmon, ésta podrá pedir un anticipo, a reserva de la liquidacion definitiva
                                  3. INFORMES
                                    1. Peticion de informes
                                      1. Se solicitaran los informes q sean preceptivos por normativa legal y los q sean nec para resolver, citandose el precepto q los exija
                                      2. Emision de informes
                                        1. Seran facultativos y no vinculantes, salov dispos en contrario. Se emitiran por medios electronicos en el PLAZO DE 10 DIAS, salvo dispos establezca otro plazo.De no emitirse el informe se proseguirá el procdmto salvo q sea preceptivo en cuyo caso se suspenderá el plazo para resolver. Si el informe debe ser emitido por admon diferente a la q tramita y no lo emite en plazo, el procdmto continuara y el informe emitido fuera de plazo no se tendrá en cta para la resolucion
                                      3. AUDIENCIA
                                        1. ANTES DE LA RESOLUCION. La audiencia a los ihs será anterior a la solicitud del informedel organo competente para el asesoramientojco o a la solicitud del Dictamen del del Consejo de Estado u organo eqivalente de las CCAA. Los IHS tendran un PLAZO DE 10<X<15 DIAS para presentar docs y justificaciones que consideren pertinentes. No habrá tramite de audiencia cdo no sena tenidos en cta nada mas q los hechos y pruebas presentados por el ih.
                                        2. INFORMACION PUBLICA
                                          1. El organo q resuelve puede acordar un periodo de info pca y publicará ANUNCIO EN DIARIO OFICIAL que indicará el lugar de exhibicion debiendo estar disponible tb por medios elect y podran alegar en un plazo en todo caso > a 20 DIAS. La comparecencia en este tramite no otorga la condicion de interesado pero aquellos q presenten alegaciones tiene dº a q la Admon les de una respuesta razonada
                                          2. Se haran de oficio y por medios electronicos. Se garantizará el CONTROL DE TIEMPOS Y PLAZOS, la identificacion delos organos resposbs, la tramitacion ordenada y se facilitará la simplificacion y la publicidad de los prcdmtos. Se adoptaran las medicas nec para lograr el respeto de los ppios de CONTRADICCION y de IGUALDAD d los IHS
                                          3. TERMINACION
                                            1. RESOLUCION
                                              1. Actuacion complmentarias
                                                1. Acordado motivada/ por el organo compett para resolver previa a la resolucion, arirá plazo para actuacs complmt indispensables para resolver , y se informará a los ihs dandoles un plazo de 7 DIAS para formulas alegaciones. Las actuaciones se haran en un plazo <= 15 DIAS y quedará suspendido el plazo para resolver
                                                2. Contenido
                                                  1. La resolucion decidirá sb las cuestiones planteadas por los ihs. si surgen otras cuestiones conexas no planteadas por ellos, el organo q resuelve podra pronunciarse sb las mismas e informar a los ihs para que puedan formular alegaciones en el plazo <=15 DIAS. en prcdmtos iniciados por ihs, la resolucion sera congruente con lo solicitado sin q en ningun caso pueda agravar su situacion inicial y sin perjuicio de q la admon pueda iniciar otro prcdmto si procede
                                                    1. CONTENIDO DE LA RESOLUCION: DECISION MOTIVADA EN LOS CASOS DEL ART 35, LOS RECURSOS Q PROCEDAN, ORGANO ADMTVO O JUDICIAL ANTE Q PRESENTARLOS Y PLAZO PARA INTERPONERLOS
                                                      1. La resolucion de dictará ELECTRONICA/ y garantizará la identidad del organo comptt asi como la autenticidad e integridad del doc con alguno de los instrumtos previstos en la ley. En ningun caso podra la admon abstenerse d eresolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de preceptos legales aplicables al caso pero podrá acordarse la inadmision de solicitudes de reconocimtos de derechso no previstos en el O Jco o carentes de fundamento. La aceptacion de informes o dictamenes servirá de motivacion a la resolucion cdo se indorporen al texto de la misma
                                                    2. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA
                                                      1. Desistimiento por la Admón
                                                        1. En los prcdmtos iniciados de oficio, la admon podra desistir motivada/ en los supuestos y con los requisitos previstos en la ley
                                                        2. Desistimiento y renuncia por los interesados
                                                          1. Todo ih podra desistir de su solicitud cdo no esté prohibido por el O Jco o renunciar a sus dºs. Si hay mas de un ih en la solicitud, el desistmto o renuncia solo afecta al q lo haya formulado. Se hará x cualquier medio q permita su constancia sp q incorpore las firmas correspondientes. La admon declarará el prcdmto terminado salvo q se hayan presentado 3ºs interesados q insten su continuacion en el plazo de 10 DIAS desde q fueron notificados del desistmto o renuncia
                                                            1. Si la cuestion es de interes gral, la admon puede limitar los efectos del desistmto o renuncia y continuar elprcdmto
                                                          2. CADUCIDAD
                                                            1. En prcdmto iniciados por ih, cdo haya paraliacion imputable al ih, transcurridos 3 MESES, se produce la caducidad del prcdmto.. La admon acordará el archivo de actuaciones y lo notificará al ih, el cual podra interponer los recursos q procedan. No podra acordarse la caducidad por inactiv del ih en la cumplimentacion de tramites si no son indispensables para dictar resolucion
                                                              1. LA CADUCIDAD NO PRODUCIRÁ POR SI SOLA LA PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES DEL PARTICULAR O DE LA ADMON, PERO LOS PRCDMTOS CADUCADOS NO INTERRUMPIRAN EL PLAZO DE PRESCRIPCION. Si es posible iniciar otro prcdmto por no haber prescrito, podran incorporarse a éstos, los tramites y actos cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse poducido la caducidad. EN todo caso, en el nuevo prcdmto deberan cumplimentarse los tramites de alegaciones, proposicion de prueba y audiencia al ih. Podrá no aplicarse la caducidad para cuestiones de interes gral o q fueren conveniente sustanviarlas para su definicion y esclarecimiento
                                                              2. Terminacion convencional: ACUERDO, PACTO O CONVENIO
                                                                1. con personas de Dº pco y privado sp q no sean contrarios al O.Jco ni versen sb materias no susceptibles de transaccion y tengan por objeto satisfacer el interes pco. Estos actos son finalizadores dl prcdmto. El CONTENIDO MINIMO del acuerdo... será: la identificacion de las partes, ambito personal, funcional y terrtorial y plazo de vigencia, debiendo publicase o no sg su natu y las personas a las q se destinen
                                                              3. INICIACION
                                                                1. Antes de iniciar prcdmto :
                                                                  1. PERIODO DE INFORMACION Y ACTUACIONES PREVIAS
                                                                    1. si conviene o no iniciar prcdmto
                                                                      1. por organos con f(x)s de investigacion, averiguacion e inspeccion , o en su defecto el organo competente para su inicio o resolucion
                                                                    2. Ya iniciado el prcdmto:
                                                                      1. MEDIDAS PROVISIONALES

                                                                        Attachments:

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                                                                          1. Las adoptadas por el organo instructor seran confirmadas, levantadas o modificadas en el ACUERDO DE INICIACION y podrán recurrirse. Quedan sin efecto si no se inicia el prcmto en los 15 DIAS SS a su adopcion o si no quedaron reflejadas en el acuerdo de iniciacion
                                                                            1. No podran causar perjuicio de dificil o imposible reparacion a los IH o q violen derechos amparados legalmente
                                                                              1. Podran ser alzadas o modificadas durante la tramitacion, de oficio o a inst de parte, por causas sobrevenidas o no tenidas en cuenta en el mm de la adopcion. En todo caso se extinguen cdo surta efecto la resolucion
                                                                            2. INICIACION DE OFICIO
                                                                              1. POR INICIATIVA DE ORGANO COMPETENTE
                                                                                1. por conocimiento directo o indirecto de las circunstancias
                                                                                2. POR ORDEN DE ORGANO SUPERIOR
                                                                                  1. En pcdmtos sancionadores la orden debe incluir los presuntos responsables, los hechos q puden ser infraccion y su tipificacion asi como lugar y fecha/s o periodos en q se produjeron
                                                                                  2. POR PETICION RAZONADA DE OTROS ORGANOS
                                                                                    1. PETICION RAZONADA: es la propuesta de inicio de prcdmto formulada por organo q no tiene competencia para iniciarlo. No vincula al organo competente para iniciarlo pero sino lo inicia dara motivos al q propone el inicio
                                                                                      1. en prcdmtos de respons patrimonial se indicara la lesion de la persona/s, su relacion de causalidad con el f(x)mto del serv pco, su evaluacion econ si es posible y el mm en que la lesion se produjo
                                                                                      2. POR DENUNCIA
                                                                                        1. DENUNCIA: acto por el que cualquier persona, en cumplimiento o no de una obligacion legal, pone en conocimiento de un organo admtvo la existencia de un det hecho que pudiera justificar la iniciacion de 1 pcdmto admtvo
                                                                                          1. La presentacion de la denuncia no da por si la condicion de ih
                                                                                            1. CONTENIDO: identidad de quien la presenta, relato de los hechos, fecha y presuntos responsables si los hechos pudieran constituir infraccion
                                                                                              1. Si el denunciante ha participado en los hechos, se le exime del pago de multa o sancion si es el 1º en aportar medios de prueba q permitan iniciar el prcdmto
                                                                                            2. INICIACION A SOLICITUD DEL INTERESADO
                                                                                              1. Contenido de la solicitud
                                                                                                1. Modelos normalizados
                                                                                                  1. Subsanacion y mejora de la solicitud
                                                                                                    1. Declaracion responsable y comunicacion
                                                                                                      1. Declr Resp: Doc suscrito por el ih donde manifiesta q cumple los requisitos establecidos en la normativa vigente para obtener el reconocimiento de 1 dº o facultad o para su ejercicio, q dispone de la doc q lo acredita para presentarla cdo se lo requieran y q se compromete a mantener el cumplimiento de las obligcs durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio
                                                                                                        1. Comunicacion: doc por el que el ih pone en conocimineot de la Admon sus datos identificativos u otros datos relevantes para el inicio de 1 actividad o el ejercicio de 1 dº
                                                                                                        2. Plazo para subsanar requisitos de la solicitud 10 DIAS Si no lo subsana se tendrá por desistido de su peticion. Este plazo se podrá incrementar hasta en 5 DIAS a peticion de parte o de oficio si los docs requeridos presentan dificultades especiales
                                                                                                        3. Para presentacion masiva. disponibles en las sedes elect y en las ofis de registro. Si la Admon establece un modelo concreto para un prcdmto concreto su uso es obligatorio
                                                                                                        4. A)))) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente. B)))) Identificación del medio electrónico, o en su defecto, lugar físico en que desea que se practique la notificación. C))))) Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud. D)))))) Lugar y fecha. E))))))) Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.F))))))) Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su correspondiente código de identificación.
                                                                                                          1. pluralidad de personas, mismo contenido ------ UNICA SOLICITUD
                                                                                                          2. LUGARES DE PRESENTACION
                                                                                                        Show full summary Hide full summary

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