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Material de Apoyo 5 Modelo Nacional para la Prevención y Atención del Embarazo en Niñas y Adolescentes
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MATERIAL DE APOYO
Establecimiento de Redes de Apoyo
Gestión Institucional
I.
Conformación de Redes de Apoyo
Objetivo específico: Niñas y adolescentes
en estado de gestación o maternidad, con apoyo de sus redes familiares o
sociales.
¿Qué son las Redes de Apoyo?
Grupo de personas del contexto familiar o social con
disposición para contribuir a la satisfacción de necesidades materiales y
afectivas de la Población Objetivo del Modelo.
A través ¿de qué estrategias se trabaja la
conformación de Redes de Apoyo?
Fortalecimiento de vínculos familiares.
Generación de vínculos sociales.
Estrategia: Fortalecimiento de vínculos
familiares.
¿Qué son
los vínculos familiares?
Lazos de sangre que unen a los integrantes de las
familias de niñas y adolescentes en riesgo, embarazadas y madres; en primero,
segundo o tercer grado de consanguinidad; estando presentes o ausentes,
siendo frecuentados o carentes de relación.
Se habla de grado de vínculo familiar en referencia
a los lazos de sangre (consanguinidad), los cuales se conforman de la
siguiente manera:
Primer grado: los padres, los hermanos y las hijas.
Segundo grado: los tíos, primos, abuelos, bisabuelos, etc.
Tercer grado: pareja, cuñados, suegros, abuelastros, entre
otros, es decir, familiares por afinidad, por cuanto no existe vínculo
sanguíneo.
Este grupo contribuye a la satisfacción de
necesidades materiales y/o afectivas.
¿Qué se
entiende por fortalecimiento de vínculos familiares?
Serie
de acciones que permiten informar, conciliar, reeducar, intermediar, apoyar, entre
otros fines, en un escenario familiar en que los vínculos se encuentran
debilitados o resquebrajados ante la situación del embarazo o maternidad a
edad temprana.
¿Cómo se
hace?
Paso 1. Identificar redes familiares viables.
Es con base en el Estudio Social, las entrevistas y
las vistas domiciliarias o institucionales realizadas durante la valoración
inicial del caso[1],
Trabajo social en coordinación con el personal de psicología, determina la
viabilidad de trabajar a la par de los servicios otorgados a la niña o
adolescente embarazada o madre, acciones a través de las cuales fortalecer el
vínculo de ésta con su pareja o con actores específicos de su círculo
familiar, los cuales se ha identificado son potenciales redes de apoyo para
ésta. Desarrollándose en tal sentido acciones orientadas al fortalecimiento
de la paternidad responsable y masculinidad. Dicha información es registrada
en el Padrón de Servicios a Niñas y Adolescentes (Anexo XI), Hoja de
Atención Social – Fortalecimiento Familiar.
En tal
sentido, Trabajo Social agota todos los recursos relacionados con la familia
de la niña o adolescente, es decir todas las posibilidades de acercamiento
con los familiares con quienes se puede generar compromisos de apoyo y
acompañamiento hacia la Población Objetivo del Modelo.
Toda acción que implica el contacto con la niña o
adolescente, se genera en el marco del cuidado de sus derechos, priorizando
su interés superior.
Paso 2. Definir el Plan de Fortalecimiento Familiar.
Paso específico para la modalidad de
Albergue.
Una vez
identificadas las redes familiares, el personal de Trabajo Social y Psicología
elaboran el Plan de Fortalecimiento Familiar (Anexo XXXIII), el cual
incluye las acciones y estimación de tiempos en torno a:
·
Sensibilización
de la familia hacia la situación de la niña o adolescente.
·
Información
respecto a los riesgos del embarazo y maternidad temprana.
·
Integración
de la niña o adolescente con la red familiar identificada.
Paso 3. Ejecutar Plan de Fortalecimiento Familiar.
Paso específico para la modalidad de
Albergue.
Trabajo
social y Psicología monitorean y registran la ejecución del Plan de
Fortalecimiento Familiar, conforme al cumplimiento de las acciones
programadas en las Notas de Evolución correspondientes al área (Anexos
XII XIX).
Los
avances del trabajo con la familia son presentados mediante Resumen Social de
Caso y Resumen de Estudio de Caso de Psicología (Anexos IX y XXI) en
las sesiones semestrales o antes si el caso lo requiere al Equipo Interdisciplinario, a
fin de que sea éste quien determine el momento de la integración familiar;
siendo el personal del área jurídica quien realiza las gestiones pertinentes
para formalizar el egreso mediante su acta (Anexo XXX). Los
avances del caso y las decisiones del Equipo son registrados en el formato
correspondiente a la Valoración Diagnóstica Interdisciplinaria (Anexo
V).
¿Quiénes
intervienen?
Equipo
interdisciplinario, en especial, Trabajo Social, Psicología y Jurídico.
¿Qué se
necesita?
Documentación
· Programa
Anual de Trabajo vigente.
· Padrón de
Servicios a Niñas y Adolescentes.
· Resumen Social
de Caso o Resumen de Estudio de Ingreso y Subsecuentes.
· Valoración
Diagnóstica Interdisciplinaria
Infraestructura
Para el caso del
albergue:
· Un espacio
que garantice la privacidad y la seguridad, en el cual poder llevar a cabo
sesiones grupales con las niñas y adolescentes embarazadas o madres y su red
familiar.
· Un espacio
que garantice la privacidad y la seguridad, en el cual poder llevar a cabo
sesiones individuales de la niña o adolescente con su red familiar.
· Un espacio
en el cual poder realizar convivencias familiares.
Anexos
· Formato de
Plan de Fortalecimiento Familiar.
· Formato para
el Resumen Social de Caso.
· Formato para
el Resumen de Estudio de Caso (Psicología)
· Formato de
Nota de Evolución.
· Formato de Valoración
Diagnóstica Interdisciplinaria.
·
Formato de Acta de Egreso (por Reintegración
familiar)
·
Formato de Padrón de Servicios a Niñas y Adolescentes, Hoja de
Atención Social - Fortalecimiento Familiar.
¿Qué
productos se espera obtener?
· Padrón de Servicios
a Niñas y Adolescentes actualizado.
· Resumen de
Estudio de Caso (Trabajo Social y Psicología).
· Plan de
Fortalecimiento Familiar.
· Notas de
Evolución.
· Valoración
Diagnóstica Interdisciplinaria.
·
Acta de Egreso (por Reintegración Familiar)
·
Datos
para informes Trimestrales y Anual.
¿Qué se
debe hacer para evaluar?
Registro
de niñas y adolescentes fortalecidas en sus redes familiares con base en su
Plan.
Estrategia: Generación de vínculos sociales.
¿Qué son
los vínculos sociales?
Lazos que se establecen entre las niñas,
adolescentes y distintos grupos de la comunidad, para contribuir a la
satisfacción de necesidades materiales y al soporte emocional de éstas a
partir de la cohesión social.
¿Cómo se
hace?
Paso
1. Integrar a la niña o adolescente a las modalidades de apoyo social.
Con base en las necesidades
emocionales identificadas previamente en el Resumen Social de Caso o Resumen
de Estudio de Caso de Psicología, así como al seguimiento al Plan de Intervención
Interdisciplinaria (Anexo XIII), Trabajo Social
integra a la niña o adolescentes a las modalidades de Redes Sociales de Apoyo:
grupos de autoayuda, redes solidarias, voluntariado y/o programas sociales,
según se requiera en la modalidad de atención extramuros o albergue.
Paso
2. Dar seguimiento al beneficio que reciben las niñas y adolescentes en las
distintas modalidades de Redes Sociales de Apoyo.
Las Redes Sociales, son un
complemento a otros servicios que se les brindan a las niñas y adolescentes,
donde si bien pueden convertirse en una fuente de apoyo para necesidades
materiales y de esparcimiento, fundamentalmente son un soporte afectivo para
la población del Modelo.
Las modalidades de las Redes
Sociales pueden ser:
a)
Grupos de autoayuda.- conformados por pares quienes
comparten sus experiencias a fin de contribuir a su contención emocional y
fortalecimiento personal, guiados por un facilitador.
Los grupos de autoayuda pueden integrarse a iniciativa
del Sistema DIF (Responsable Operativo Estatal y Responsable Operativo
Municipal) o hacerse valer de instancias públicas y privadas ya existentes;
por lo que lo que la permanencia de las niñas y adolescentes en éstos, varía
de acuerdo a las necesidades de cada persona y del grupo.
b)
Redes solidarias.- instancias públicas o privadas y
grupos de personas, quienes de manera altruista se integran al trabajo del
Sistema para brindar apoyo en especie o a través de actividades culturales y
de esparcimiento.
c)
Voluntariado.- personas que de manera individual o
grupal brindan algún servicio o proporcionan apoyo en especie a las niñas o
adolescentes.
d)
Programas sociales.- integración de las niñas,
adolescentes y/o sus hijas o hijos, a servicios otorgados por instancias
públicas y privadas, quienes de manera temporal y con base en las necesidades
del caso otorgan apoyos tales como actividades culturales y recreativas.
Las modalidades anteriormente
referidas no son limitativas, ya que cada Sistema DIF (Responsable Operativo
Estatal y Responsable Operativo Municipal) con base en sus recursos y
necesidades puede implementar las que considere pertinentes.
Finalmente, cabe señalar que en
tanto el área de Trabajo social y/o en su caso el área de Psicología,
registran los avances en torno a las acciones de fortalecimiento de vínculos
sociales, en sus respectivas Notas de Evolución (Anexos XII y
XIX), el Responsable Operativo Estatal recaba la información de casos
integrados a Redes Sociales para el registro en el informe trimestral y
anual.
¿Quiénes
intervienen?
· Responsable
del Modelo en el SNDIF.
· Responsable
Operativo Estatal de la temática de Riesgos Psicosociales Embarazo en
Adolescentes.
· Responsable
Operativo Municipal de la temática de Riesgos Psicosociales de Embarazo en
Adolescentes.
·
Trabajo Social y/o en su caso Equipo Interdisciplinario.
¿Qué se
necesita?
Documentación
· Programa
Anual de Trabajo vigente.
· Padrón de Servicios
a Niñas y Adolescentes actualizado.
· Resumen Social
de Caso o Resumen de Estudio de Caso de Psicología.
· Plan de
Intervención Interdisciplinaria, en caso de niñas o adolescentes en Albergue.
Infraestructura
· En el caso
de tratarse de grupos conformados por DIF, se requiere de un espacio adecuado
para llevar a cabo el trabajo con grupos dependiendo del número de personas
que asistan.
· En caso de
realizarse las acciones con instancias públicas o privadas, las actividades
se llevan a cabo en los espacios con los que cuentan éstas.
Anexos
· Formato de
Notas de Evolución. Trabajo Social y/o
Psicología con base en el apoyo social recibido.
· Formato de Resumen Social de Caso.
· Formato de Resumen de Estudio de Caso
de Psicología.
· Formato de Padrón
de servicios a niñas y adolescentes, Hoja de Atención Social –
Fortalecimiento Familiar.
¿Cuánto
tiempo, en promedio, se estima toma el fortalecimiento de vínculos sociales?
En
la modalidad extramuros, el periodo del servicio varía con base en la
institución pública o privada que lo otorga.
Dependiendo
de la modalidad de apoyo otorgado y de las necesidades de la niña o
adolescente, para el caso del albergue el tiempo máximo de las acciones
corresponde a dos años.
¿Qué
productos se espera obtener?
·
Padrón de Servicios a Niñas y Adolescentes actualizado.
·
Notas de Evolución.
·
Datos para los Reportes Trimestrales y Anual.
¿Qué se
debe hacer para evaluar?
Realizar
el registro de niñas y adolescentes que recibe apoyo de alguna o algunas
redes sociales, en el Padrón de Servicios a Niñas y Adolescentes.
II.
Gestión Institucional
Objetivo específico: Sistemas DIF articulados
para la operación del Modelo.
¿Qué es la Gestión Institucional?
Conjunto
de acciones a través de las cuales interactúan de manera organizada cada uno
de los actores involucrados en el Modelo, a fin de promover las condiciones
necesarias para la eficiente y eficaz prestación de servicios a la Población
Objetivo.
Con base en lo anterior, el establecimiento de
sinergias entre el propio DIF y las institucionales públicas, privadas y/o de
la sociedad civil, se convierte en el eje de trabajo para potenciar los recursos en favor de
la prevención y atención del embarazo y la maternidad temprana.
A través ¿de qué Estrategias se trabaja la Gestión Institucional?
·
Coordinación Institucional.
·
Vinculación Interinstitucional.
Estrategia: Coordinación Institucional.
¿Qué es la Coordinación Institucional?
Acciones a través de las cuales se
integran los esfuerzos de una misma institución y se promueve la
co-responsabilidad de todos los elementos involucrados en la atención de la
Población Objetivo.
Es a través de la Coordinación Institucional
que se unen esfuerzos para fortalecer la prevención y atención del riesgo de
embarazo y maternidad en niñas y adolescentes.
¿Cómo se hace?
Paso
1. Identificar programas y temáticas de
apoyo dirigidas a la Población Objetivo del Modelo, dentro de los propios
Sistemas DIF (en sus tres niveles de gobierno).
Acción para la cual el Responsable
Operativo Estatal genera un Directorio de programas o temáticas
complementarias a la operación del Modelo en los Sistemas Nacional, Estatal
y/o Municipal, pudiendo consultar para ello, el Estatuto Orgánico, el Decreto
de creación y las Reglas de Operación Estatales o Municipales según
corresponda. El uso de la página web institucional, puede ser también otra de
las alternativas para la exploración de la oferta de servicios en el Sistema
a través de la cual fortalecer las acciones de Formación Comunitaria, Atención
Interdisciplinaria, Conformación de Redes de Apoyo y Formación del Personal.
El Directorio es actualizado por lo menos cada 6 meses dependiendo de las
necesidades.
Paso 2. Establecer mecanismos de coordinación formal e informal entre los
Sistemas DIF (Nacional, Estatal y Municipal) para la prestación de servicios.
Entendiendo por mecanismos formales, a todos aquellos documentos escritos
(convenios, acuerdos, oficios, jornadas y reuniones institucionales, visitas
de seguimiento, minutas, etcétera) o acciones de organización y de
procedimientos para los que se establece una vigencia y obligatoriedad por
parte de los actores que interactúan en el Modelo. En tanto los mecanismos informales, son todos
aquellos que se establecen durante el proceso de implementación de las
acciones y que se llevan a cabo por acuerdo voluntario entre las partes, sin
ser necesariamente obligatorios, sino más bien bajo un sentido de cooperación
entre las instancias para lograr un objetivo compartido.
Tanto los mecanismos formales como
informales atienden a la normatividad en la que se enmarca el servicio
asistencial y los lineamientos internos vigentes del Centro.
Paso
3. Realizar acciones de coordinación.
·
En la comunidad: elaboración e impartición de
talleres, pláticas, conferencias, capacitaciones; diseño de publicaciones,
manuales, guías, trípticos, folletos; realización de actividades culturales y
deportivas. Actividades para las cuales el área del Sistema DIF a cargo,
puede hacer uso del material existente en programas y temáticas institucionales,
así como en algunos casos de los recursos humanos. Toda acción realizada se
registra en el Formato Trimestral de Acciones de Coordinación para el Trabajo
con la Comunidad (Anexo XXXIV).
· En la Atención Integral: canalización
de las niñas y adolescentes embarazadas y madres, así como de su hija o hijo,
a servicios complementarios existentes en áreas alternas del Sistema DIF para
la prestación de servicios interdisciplinarios en torno a:
Salud física.- atención médica de 1° y 2° nivel.
Salud emocional.- atención psicológica
individual y/o familiar de 1° y 2° nivel.
Bienestar social.- orientación jurídica, apoyo
social y apoyo educativo - laboral.
Espacios de atención para hijas e hijos de las niñas
y adolescentes.
Paso 4. Documentar las
acciones de coordinación.
Llevar
el control de las acciones en favor de la Población Objetivo y de la
operación del Modelo, implica establecer coordinación institucional en sus
tres órdenes de gobierno para la cobertura de las necesidades identificadas a
través de la Valoración Diagnóstica Interdisciplinaria, lo cual implica el
gestionar recursos, fortalecer mecanismos de coordinación e incluso integrar
mejoras a los servicios.
Toda
coordinación establecida en favor de la niña, adolescente y su hija o hijo,
se registra en el Padrón de Servicios a Niñas y Adolescentes (Anexo XI) para ser
reportadas por el Responsable Estatal de la temática de manera trimestral y anual al Sistema
Nacional, dicho reporte puede ser acompañado del propio padrón, informes,
listas de asistencia, hojas de registro y fotografías entre otras evidencias.
En la modalidad de albergue,
aunado a los pasos 1 a 4 se considera:
Paso 5. Establecer
mecanismos de comunicación entre los profesionistas encargados de la
Intervención Interdisciplinaria.
Acción
para la cual los profesionistas encargados del caso, se reúnen semanalmente y
documentan lo discutido en una Minuta de Sesión, siendo la elaboración de
ésta responsabilidad de Trabajo Social.
Los
ejes para el seguimiento de cada caso, es el registro de los avances y las
acciones a realizar en el corto plazo en las Notas de Evolución de cada área
(Anexos
XXII, XIX, XXIII, XXV), el Expediente Clínico y el Plan de
Intervención Interdisciplinaria (Anexo XIII)
La
Minuta de Sesión es entregada al Responsable del Albergue y una vez que
cuenta con su Visto Bueno, el Responsable del caso por parte del área de
Trabajo Social la integra al Expediente Único Familiar correspondiente en el
segmento interdisciplinario, el cual es un insumo para el seguimiento del
caso.
Paso 6. Administrar recursos para la
Intervención Interdisciplinaria en el Albergue.
Entendiendo
por administrar, al manejo eficiente al interior del Albergue de los recursos
económicos, materiales, de servicios generales y humanos, para el correcto
funcionamiento de éste y prioritariamente, para la cobertura de los servicios
requeridos en la atención de la Población Albergada. El control de los
recursos los formatos requeridos son: Movimiento de Recursos Económicos para
la Intervención Interdisciplinaria en el Albergue (Anexo XXXV); Solicitud y Abastecimiento de
Recursos Materiales para la Intervención Interdisciplinaria en el Albergue(Anexo
XXXVI) y Registro de Servicios Generales para el Funcionamiento del
Albergue (Anexo XXXVII)
Al ser el Albergue un
espacio en el cual, se les brinda a las niñas, adolescentes y/o sus hijas e
hijos la protección y atención como si fuera su hogar, la operación requiere
de un esquema planeado y organizado para otorgar a la población albergada
insumos como: alimentos, vestuario, artículos de higiene personal,
medicamentos, blancos, material de limpieza para el cuidado de su dormitorio
y material para la realización de actividades escolares, culturales,
recreativas, deportivas y de convivencia dentro y fuera del Albergue.
Contexto ante el cual, resulta indispensable que mediante fechas acordadas en
reunión, el Responsable del Albergue, con base en necesidades referidas por
el Equipo Interdisciplinario, y en coordinación con el personal
administrativo del Albergue, programe el presupuesto requerido para las
necesidades de la operación, informando ello al Responsable Operativo
Municipal o Estatal dependiendo el caso, el cual informará su vez al Responsable
Titular de la temática a nivel estatal.
Aunado al abastecimiento de los
recursos para la operación, es tarea del Personal Administrativo del
Albergue, el almacenamiento, control y distribución de los mismos, con base
en los requerimientos de la intervención; tarea para la cual se realiza el
registro del movimiento de los recursos en los formatos correspondientes
(solicitud, abastecimiento, almacenamiento, distribución)
Otro de los aspectos a considerar
para el logro de la Atención Integral, se refiere al movimiento de recursos económicos,
pues es de destacarse que éste se requiere para la intervención
interdisciplinaria en actividades tales como:
·
Pago
de pasajes para el traslado de las niñas y adolescentes embarazadas y/o
madres, así como el de sus hijas e hijos, a consultas médicas o actividades educativas.
·
Pago
de pasajes del personal cuando éste acude a realizar actividades propias de
la intervención, como por ejemplo: visitas de seguimiento a instancias
educativas en las que asiste la Población Objetivo o acompañamiento a la niña
y/o adolescente a sus consultas médicas.
·
Pago
de cuotas de recuperación en hospitales públicos o instancias educativas.
·
Compra
de material escolar, entre otras que pueden observarse en el formato
mencionado anteriormente.
Independientemente de las
actividades de la vida diaria, que pueden lograrse al exterior mediante el
uso del transporte público, el Albergue cuenta con vehículo propio, cuyo uso
se da con base en necesidades y prioridades de la atención. El contar con
transporte implicará así, la planeación de recurso para el combustible.
Toda acción relacionada con el
manejo del recurso económico, es registrada en el formato correspondiente, el
cual es signado tanto por el Personal Administrativo como por el Responsable
de Albergue.
¿Quiénes intervienen?
· Responsable
Titular de la temática a nivel estatal
· Responsable
Operativo Estatal.
· Responsable
Operativo Municipal.
· Responsable
del Albergue.
· Equipo
interdisciplinario.
·
Personal Administrativo del Albergue.
¿Qué se necesita?
Documentación
· Directorio
de programas o temáticas complementarias a la operación del Modelo en los
Sistemas Nacional, Estatal y Municipal.
· Decreto de
creación o Estatuto Orgánico.
· Reglas de
Operación Estatales o Municipales según corresponda.
· Oferta
institucional en página web institucional.
· Padrón de
Servicios a Niñas y Adolescentes.
· Valoración
Diagnóstica Interdisciplinaria.
· Expediente
Único Familiar.
· Programa Anual
de Necesidades.
· Documentación
requerida para la administración de recursos (proyecto de presupuesto, techo
presupuestal, calendarización de recursos, entre otros).
Anexos
· Formato para
el Registro trimestral de acciones de coordinación para el trabajo con la
comunidad.
· Formato de Padrón de
Servicios a Niñas y Adolescentes, Hoja de Coordinación y Vinculación.
· Formato de
Minuta de Sesión con base en necesidades y lineamientos del Centro.
· Formato de
Notas de Evolución por área (Seguimiento
de avances y acciones a realizar en el corto plazo para complementar la
atención interdisciplinaria).
· Expediente
Clínico.
· Formato de
Plan de Intervención Interdisciplinaria.
· Formatos[2]
para el establecimiento de Mecanismos de comunicación entre profesionales
encargados de la intervención.
· Formato para
el registro de movimiento de recursos económicos para la intervención
interdisciplinaria en el albergue.
· Formato para
la solicitud y abastecimiento de recursos materiales para la intervención
interdisciplinaria en el albergue.
·
Formato para el registro de servicios generales para
el funcionamiento del albergue.
Temporalidad de la coordinación institucional
La coordinación
institucional es una actividad a realizar de manera permanente para la
operación del Modelo, por lo que la vigencia de cada una de las
coordinaciones establecidas depende de las necesidades del servicio.
¿Qué productos se espera obtener?
· Directorio
actualizado de programas o temáticas complementarias a la operación del
Modelo en los Sistemas Nacional, Estatal y Municipal.
· Registro
trimestral de acciones de coordinación para el trabajo con la comunidad.
· Actualización
del Padrón de Servicios a Niñas y Adolescentes.
· Minutas de
Sesión.
· Notas de
Evolución por Área.
· Expediente
Único Familiar actualizado.
· Actualización
del Plan de Intervención Interdisciplinaria.
· Registro de
movimiento de recursos económicos para la intervención interdisciplinaria en
el albergue.
· Registro del
movimiento de los recursos materiales para la intervención interdisciplinaria
en el Albergue.
· Registro de
servicios generales para el funcionamiento del Albergue.
· Insumos para
la elaboración del Programa Anual de Necesidades.
· Mecanismos
formales de coordinación, ejemplo: Oficios de solicitud entre actores del
Sistema (SNDIF, SEDIF Y SMDIF); Convenios de coordinación entre el Sistema
Nacional DIF y los Sistemas Estatales y Convenios de colaboración entre el
Sistema Estatal y el Sistema Municipal.
· Mecanismos
de comunicación entre los profesionales encargados de la intervención.[3]
·
Datos para informes Trimestrales y Anual.
¿Qué se debe hacer para evaluar?
Registrar
en el Padrón de Servicios a Niñas y Adolescentes las necesidades interdisciplinarias para complementar
la intervención por medio de Programas en otras áreas del Sistema en
cualquiera de los tres órdenes de gobierno.
Registrar
en los formatos establecidos para el control de recursos económicos,
materiales y de servicios generales, los requerimientos y la cobertura de los
mismos.
Estrategia: Vinculación Interinstitucional.
¿Qué es la Vinculación Interinstitucional?
Para
lograr la adecuada y exitosa atención integral de las niñas y adolescentes,
el Modelo de prevención y atención que se plantea requiere de la
participación decidida de actores diversos tales como, instancias
gubernamentales, no gubernamentales, de la sociedad civil y académicas, por
lo que es fundamental contar con directrices y acciones que permitan alinear
y sumar esfuerzos de todos los actores involucrados para evitar duplicidad y
hacer realidad la salud integral de las niñas y adolescentes embarazadas y en
riesgo de embarazo. Reconociendo ante ello, que en el desarrollo integral de
las niñas y adolescentes intervienen diversidad de factores, a lo que aunado
a la problemática social del embarazo a edades tempranas, su multicausalidad
requiere del establecimiento de sinergias entre actores afines y
complementarios.
Es a
través de la vinculación, que se logra el identificar y sumar esfuerzos con
diversas instancias públicas, privadas, de la sociedad civil y académicas,
con las que en determinado momento se contribuye al otorgamiento de servicios
a la Población Objetivo.
En ocasiones, es únicamente a través de la vinculación con otras
instancias que se logra dar respuesta a situaciones o necesidades específicas
entre la población.
¿Cómo se hace?
Paso
1. Identificar servicios sustantivos[4]
o programas de apoyo[5]
para las niñas y/o adolescentes embarazadas o madres, así como para sus hijas
e hijos, en instancias gubernamentales, no gubernamentales, de la sociedad
civil y académicas, afines a la Asistencia Social.
Con base en necesidades detectadas
en las niñas y adolescentes por el Equipo interdisciplinario y/o el personal
quien realizó la Valoración Social (Anexo IV) y/o Valoración
Diagnóstica Interdisciplinaria (Anexo V) de acuerdo a la
existencia de recursos humanos; en la Atención Extramuros personal de Trabajo
social identifica en el Directorio de instancias gubernamentales, no
gubernamentales, de la sociedad civil y académicas, apoyos a través de las
cuales pueden complementarse las acciones en beneficio de la Población
Objetivo del Modelo; donde de no encontrarse alguna opción, se dará a la
tarea de investigar alguna otra alternativa viable e integrar dicha
información al Directorio; mismo que cabe señalar es actualizado trimestralmente
conforme los siguientes elementos base: institución y área responsable;
domicilio, teléfono, página web, correo electrónico y servicios que otorga.
El área de Trabajo Social entrega el
Directorio a su jefe inmediato superior a fin de que éste se dé a conocer
entre el resto del Equipo según corresponda.
Algunas de
las vinculaciones que sobresalen en la intervención[6]
son: atención a la salud, incorporación o continuación de estudios, inserción
al ámbito productivo, cuidado de sus hijas e hijos, así como gestión de
donativos en especie y gestión de cursos de formación para niñas,
adolescentes y su familia.
Paso 2. Establecer convenios de colaboración
y coordinación para la obtención de
apoyos en servicios y especie como complemento de la intervención.
Con
base en las necesidades identificadas de la Población Objetivo, se establecen
convenios[7]
con instancias gubernamentales, no gubernamentales, de la sociedad civil y
académicas, en materia de Asistencia Social para el otorgamiento de servicios
sustantivos o programas de apoyo reconocidos, tanto para las niñas y/o
adolescentes embarazadas o madres, como para sus hijas e hijos.
Las
necesidades son referidas por el personal que se encuentra en contacto directo con la Población Objetivo
del Modelo, situación a partir de la cual el personal con toma de decisiones
y administrativo consensua y registra en Minuta de Sesión, la conveniencia de
cubrirlas mediante convenio.
A
fin de llevar a cabo los convenios, el Responsable del Albergue o el Responsable Operativo Municipal o el Responsable Operativo Estatal
en la modalidad de extramuros establece
comunicación con el Titular de la Temática a nivel estatal, mismo que se coordinará
con el área jurídica responsable para
la instrumentación y gestión de los convenios de colaboración
y coordinación según
corresponda al SNDIF, SEDIF o SMDIF entre sí, como con otras instituciones.
Además,
el Titular de la Temática a nivel Estatal elabora el oficio de solicitud, remitido a la Dirección de
área del Sistema Estatal DIF, en donde dicho documento expone los motivos,
detallando los beneficios que se proporcionarán a la Población Objetivo con
el convenio de colaboración y cooperación, como las posibles áreas que
intervendrán en colaboración ya sea para servicios, programas, donativos en
dinero o en especie, educativos, laborales o patrocinios, provenientes de
instituciones públicas o privadas, ONGs, entre otras.
El área jurídica
responsable correspondiente, será la encargada de instrumentar el convenio y
recabar las firmas requeridas para oficializar dicha acción.
En el caso
de que el convenio de colaboración y cooperación requiera de erogación de
recursos financieros para infraestructura y/o equipamiento, así como para
actividades académicas, culturales y deportivas, se deberá contar con la
asignación presupuestaria del área correspondiente.
Dependiendo del tipo de
convenio de colaboración y cooperación de que se trate, solamente están
autorizados para suscribirlos con la Dirección General del SEDIF y/o la
figura que represente la Oficialía Mayor del Sistema.
El Titular
de la Temática a nivel estatal,
será el encargado de dar el seguimiento de las actividades y evaluación
de la operación pactada en el marco del convenio en coordinación con el área
jurídica. Por lo que mantendrá comunicación tanto con el Responsable
Operativo Estatal y Responsable Operativo Municipal en la modalidad de
extramuro o el Responsable del Albergue, según corresponda.
A continuación se
describen los pasos a seguir para el establecimiento de los Convenios.
a) La
iniciativa tiene múltiples orígenes sin embargo siempre con la primacía de beneficiar
a la Población Objetivo, por lo que se parte considerando sus necesidades,
por interés y motivación de otras instituciones que proponen establecer
vínculos e incluso pude darse a petición del Titular de la Temática, pero en cualquier
circunstancia considerando el interés superior de la niña y adolescente.
b)
El
Responsable Operativo Estatal en la modalidad de extramuro o el
Responsable del Albergue, comunica, por escrito al Titular de la Temática a
nivel estatal, la necesidad de establecer un convenio de colaboración y
cooperación para la obtención de apoyos en servicios y/o especie, para las niñas y/o adolescentes embarazadas
o madres, así como para sus hijas e hijos según corresponda.
c) El Titular
de la Temática a nivel estatal, en coordinación con el área jurídica
correspondiente colaboran con las negociaciones de los términos del Convenio con
la Institución contraparte, siendo el área jurídica la responsable de
instrumentar el convenio y las gestiones requeridas.
d) El área jurídica incorpora
las observaciones de la contraparte y elabora la propuesta formal del
convenio de colaboración y/o cooperación para la obtención de apoyos en servicios
y/o especie, para las
niñas y/o adolescentes embarazadas o madres, así como para sus hijas e hijos,
según corresponda y turna a la Dirección General del SEDIF quien informa a su jefe
inmediato superior del SNDIF para su visto bueno y encomienda.
e)
La fecha de firma del convenio se establece en acuerdo de las
partes involucradas.
f)
Firmado el convenio de colaboración y/o cooperación para la obtención de
apoyos en servicios y/o especie, para
las niñas y/o adolescentes embarazadas o madres, así como para sus hijas e
hijos según corresponda, el Titular de la Temática, comunica por escrito al Responsable Operativo Municipal o Responsable
Operativo Estatal según concierna, en la modalidad de extramuro o el
Responsable del Albergue.
g)
Los convenios de colaboración y coordinación son
registrados por el Titular de
la Temática, a fin de conformar el directorio de instituciones con convenio,
en donde la información será proporcionada según se requiera entre el Sistema
Estatal y Sistemas Municipales.
h)
Al
presentarse algún incumplimiento de la contraparte el Titular de la Temática informará al área
jurídica y Dirección General del Sistema Estatal DIF o en
su caso a la autoridad del Sistema Nacional que signó el convenio, para
analizará si amerita la rescisión del
compromiso, debiendo informar el Titular de la Temática de la situación
actual del convenio a los Sistemas Municipales DIF.
Los convenios pueden
ser establecidos con Dependencias
del Sector Público, entidades privadas, con Universidades u Organismos
Internacionales.
Paso
3. Integrar a las niñas y adolescentes
embarazadas o madres y/o a sus hijas e hijos, de acuerdo a su necesidad, a
los servicios sustantivos o programas de apoyo social, otorgados por
instancias públicas y/o privadas.
Integrar a la población atendida por
el Modelo a los distintos servicios sustantivos o de apoyo que ofertan otras
instancias, implica partir del hecho de que el Sistema como Organismo gubernamental
rector de la Asistencia Social, cuenta ya aunado al Directorio, con
vinculaciones interinstitucionales fortalecidas a través de los años.
A fin de integrar a las niñas o
adolescentes embarazadas o madres, así como a sus hijas e hijos -si así se requiere-, a servicios
sustantivos o de apoyo en otras instancias, en un primer momento es labor del
personal que conforma el Equipo Interdisciplinario o el personal que opera el
Modelo en su generalidad –en la
modalidad Extramuros o Albergue-, documentar la necesidad de servicio al
área de Trabajo Social, quien identifica con base en el Directorio, las
posibles instancias de apoyo y con las cuales la institución cuenta con
Convenio de Colaboración y Cooperación, determinándose el servicio a recibir el
Titular de la Temática o el Responsable del Albergue. En tal sentido, Trabajo
Social emite Oficio signado por el a Responsable del Albergue en que se está
atendiendo a la niña o adolescente y el Responsable Titular de la Temática a
nivel estatal, a la instancia recomendada.
En la Atención Extramuros, el Oficio
es entregado al responsable que acompaña a la niña o adolescente a la
atención en el Sistema DIF; siendo tarea de dicho responsable el presentarse
con el Oficio en la instancia recomendada a fin de que le sean facilitados
los servicios requeridos. En el caso del Albergue, Trabajo Social entrega
Oficio al personal que acompañará a la niña o adolescente al servicio según
corresponde.
Como se ha referido con
anterioridad, el acercamiento con las instancias contribuye a garantizar la
Atención Integral de las niñas o adolescentes, la de sus hijas e hijos, así
como a la obtención de apoyos para la operación del Modelo.
Entre los apoyos requeridos con
mayor frecuencia entre la Población Objetivo del Modelo, se encuentran los
referentes al otorgamiento de facilidades para:
·
Prestación
de servicios en torno a:
Salud
física.- atención
médica de 1° y 2° nivel.
Salud
emocional.-
atención psicológica individual y/o familiar de 1° y 2° nivel.
Bienestar
social.-
orientación jurídica, apoyo social y apoyo educativo laboral.
·
Incorporación
de las niñas y adolescentes a servicios escolares acordes a su proyecto
educativo.
·
Obtención
de becas educativas.
·
Incorporación
de las adolescentes a proyectos productivos que favorezcan en el mediano
plazo un proyecto a una vida independiente. (talleres para el autoempleo, promoción
de la inserción para el empleo apoyos económicos para microempresas), conforme
requisitos legales aplicables.
Entre los apoyos
requeridos con mayor frecuencia para la operación del Modelo pueden
encontrarse:
·
Prestación
servicios profesionales en calidad de prácticas escolares, servicio social,
prácticas profesionales o voluntariado, en las distintas áreas de atención:
Médica, Social, Jurídica, Psicología y Educativa, entre otros.
·
Otorgamiento
de donativos en especie.
·
Integración
de voluntarios para la realización de actividades culturales y recreativas.
Representando
las anteriores tan solo una muestra de las muchas formas en la que distintas instancias
colaboran en la temática de prevención y atención del embarazo y la
maternidad a edad temprana.
Todos
los servicios otorgados mediante convenio son registrados en el Padrón de
Servicios a Niñas y Adolescentes
(Anexo
XI), Hojas de Coordinación y Vinculación y Apoyos en Especie, en
donde se observa por área, las necesidades detectadas y los servicios
otorgados por lo menos mediante un convenio.
Finalmente,
cabe señalar que si bien los requerimientos para la atención de la población
del Modelo evidencian la necesidad de establecer y dar continuidad a
vinculaciones con distintas instancias para hacer posible el otorgamiento de
servicios integrales; la vinculación resulta ser también una estrategia
trascendental a considerarse para la realización de acciones de prevención,
pues en ese contexto las distintas instancia se convierten tanto en fuente de
bienes y servicios para la difusión, como en escenarios propicios para ello.
Paso
4. Establecer mecanismos de coordinación, colaboración
y cooperación, con instancias académicas públicas y privadas para la Capacitación
Diferenciada y Actualización del personal que opera el Modelo.
De la misma forma en que instancias
afines a la Asistencia Social contribuyen en la realización de acciones y
prestación de servicios dirigidas a la población del Modelo, la vinculación
con instancias específicamente del ámbito educativo resulta ser una estrategia
trascendental para la formación del personal que opera el Modelo en los
contextos tanto de prevención y atención del embarazo y la maternidad en
niñas y adolescentes (personal
operativo), como del personal que coordina y supervisa la operación del
mismo (personal estratégico).
A fin de que las acciones formativas
contribuyan a la óptima operación del Modelo, éstas deben responder a los
criterios de identificación de necesidades de formación entre el personal y generación
de Planes de Formación (establecimiento de secuencia y prioridad), acciones
que si bien se desglosan con mayor detalle en la Macroacción de Formación a Personal, representan un
insumo para la identificación de instancias en la temática de interés y la
generación de Oficios de Solicitud, Convenios de Coordinación, así como Convenios
y Acuerdos de Colaboración con las mismas, elaborados con base en la Reglas
de Operación.
El control de las acciones de
formación recibidas por el personal, se realiza en el Registro de
Capacitación Diferenciada y Actualización del Personal (Anexo XXXVIII), mismo
en el que se puede observar dichas acciones logradas mediante convenio.
Dado la diversidad de escenarios en
los que se implementa el Modelo, las tareas a realizar para establecer la
vinculación con las diversas instancias puede variar de la siguiente manera:
Acción
Extramuros
Albergue
Detección de necesidades
Personal operativo (Equipo
Interdisciplinario), transmite las necesidades de formación a su superior
inmediato (Responsable Operativo Estatal o Municipal)
Personal operativo (Equipo
Interdisciplinario) y estratégico[8], transmite sus necesidades de formación
a su superior inmediato (Responsable del Albergue)
Identificación de instancias de formación
Responsable Operativo Estatal o Municipal,
con base en las sugerencias del personal y la observación en la operación, determina
las instancias para la formación.
Responsable del Albergue, Responsable
Operativo Estatal o Responsable Operativo Municipal, a sugerencia del
propio personal y con base en la observación en la operación, determina las
instancias para la formación.
Establecimiento de mecanismos de
coordinación, colaboración y cooperación
Formalización de la vinculación con la
instancia a través de:
Oficio
de solicitud signado por: Responsable del área a formar con
visto bueno del Responsable Titular de la temática a nivel estatal
Convenio
de colaboración / convenio de cooperación signado por:
Oficialía Mayor y Dirección General del
SEDIF.
Acuerdo
de colaboración signado por: la Dirección General del SEDIF.
Formalización de la vinculación con la
instancia a través de:
Oficio de solicitud signado por: Responsable del Albergue con visto bueno del Responsable
Titular de la temática a nivel estatal.
Convenio
de colaboración / convenio de cooperación
signado por: Oficialía Mayor y Dirección
General del SEDIF.
Acuerdo
de colaboración signado por: Dirección
General del SEDIF y Responsable del Albergue.
Donde cabe señalar que
independientemente de las alternativas que se refieren en el Directorio institucional
de instancias académicas públicas y privadas para la capacitación y
actualización, es posible que el personal estratégico[9] del Equipo interdisciplinario identifique
apoyos formativos que no se encuentren en éste, debiendo en tal caso
informarse al Responsable Operativo Estatal de la Temática, figura a cargo de
del Directorio y quien por tanto considera la integración de la información a
éste. Dicho documento es actualizado trimestralmente y contiene los
siguientes elementos como base: institución y área responsable; domicilio,
teléfono, página web, correo electrónico y servicios que otorga.
Para el caso del Albergue, el Directorio
es gestionado en el área administrativa en coordinación con el Responsable
del Operativo Estatal, siendo dicha área la encargada de informar al personal
estratégico del Equipo Interdisciplinario las opciones para la formación,
debiendo de ser éstas validadas por el Responsable del Albergue.
¿Quiénes intervienen?
· Oficial
Mayor
· Direcciones
Generales de los SEDIF)
· Direcciones
de área de los Sistemas Nacionales, Estadales y/o Municipales DIF.
· Personal de
área jurídica.
· Responsable
Titular de la Temática a nivel estatal.
· Responsable
Operativo Estatal de la Temática.
· Responsable
Operativo Municipal de la Temática.
· Responsable
del Albergue.
· Personal
Administrativo del Albergue.
·
Equipo interdisciplinario.
¿Qué se necesita?
Documentación:
· Valoración
Social.
· Valoración
Diagnóstica Interdisciplinaria.
· Minuta de
Sesión con base en necesidades y lineamientos del Centro.
· Directorio
de instancias gubernamentales, no gubernamentales, de la sociedad civil y
académicas, con cuyos servicios se complementa la atención de la Población
Objetivo.
· Padrón de
Servicios a Niñas y Adolescentes.
· Convenios de
colaboración y coordinación existentes
para la atención de las niñas y adolescentes embarazadas o madres y/o sus
hijas e hijos.
· Reglas de
Operación Estatales o Municipales según corresponda.
· Plantilla de
personal por área.
· Planes de
Formación a Personal.
· Directorio
actualizado de instancias académicas públicas y privadas para la capacitación
y actualización del personal.
· Registro de Capacitación
Diferenciada y Actualización del Personal.
· Convenios de
colaboración y coordinación existentes
para la Capacitación Diferenciada y Actualización del personal que opera el
Modelo.
Temporalidad de la vinculación institucional
La
vinculación institucional es una actividad a realizar de manera permanente
para la operación del Modelo, por lo que la vigencia de cada una de las
vinculaciones establecidas depende de las necesidades del servicio.
Anexos
·
Formato
de Padrón de Servicios a Niñas y Adolescentes, Hojas Coordinación y Vinculación y Apoyos en Especie.
·
Formato
para el Registro de Capacitación Diferenciada y Actualización del Personal (Anexo
XXXVIII)
¿Qué productos se espera obtener?
· Minutas de
Sesión.
· Oficio de solicitud,
remitido a la Dirección de área del Sistema Estatal DIF, en el que se exponen
los motivos para la celebración de convenio de colaboración o cooperación.
· Directorio
actualizado trimestralmente de instancias gubernamentales, no
gubernamentales, de la sociedad civil y académicas para la prestación de
servicios a la Población Objetivo del Modelo.[10]
· Convenios de
colaboración y coordinación con
dependencias del sector público, entidades privadas, universidades u
organismos internacionales.
· Oficio de solicitud
para la integración de la Población Objetivo a servicios sustantivos y/o de
apoyo extramuros, emitido por Trabajo Social.
· Padrón de
Servicios a Niñas y Adolescentes.
· Oficio de
solicitud, Convenio de Colaboración, Convenio de Coordinación y Acuerdos de
Colaboración para la integración del personal a acciones formativas en
instancias académicas públicas y privadas.
· Directorio
actualizado de instancias académicas públicas y privadas para la capacitación
y actualización del personal.
· Registro de
capacitaciones y actualizaciones entre el Recurso Humano.
·
Datos para Reportes Trimestrales y Anual.
¿Qué se debe hacer para evaluar?
Registrar en el Padrón de
Servicios a Niñas y Adolescentes,
Hojas Coordinación y Vinculación y Apoyos en Especie, la atención interdisciplinaria otorgada a las niñas,
adolescentes y sus hijas e hijos mediante convenio. Asimismo, registrar las
acciones formativas de capacitación diferenciada y actualización, otorgadas
al personal mediante convenio.
[1] Acción
para la cual puede retomarse el Resumen Social de Caso o Resumen de Estudio de
Ingreso (áreas de Trabajo Social y Psicología).
[2]
Establecido con base en necesidades de la operación.
[3]
Establecido con base en necesidades de la operación.
[4]
Por
ejemplo: Atención médica, atención psicológica y apoyo educativo.
[5] Por ejemplo: Seguro de
vida para jefas de familia (programa de la Secretaria de Salud, a través del
cual se brinda un apoyo mensual por cada una de las hijas e hijos con la
finalidad de incentivar el ingreso y/o permanencia escolar de éstos), Seguro
popular (programa de salud del Distrito Federal, que otorga servicios de salud
para aquellas personas de bajos recursos, sin empleo o que trabajan de manera
independiente y por tanto no son derechohabientes de ninguna institución de
seguridad social), Promajoven (Programa de la Secretaria de Educación Pública
para el otorgamiento de becas de apoyo a la educación básica de madres jóvenes
y jóvenes embarazadas), Educafin (Instituto de
Financiamiento e Información para la Educación, encargado del otorgamiento de
becas para la formación profesional), Vifac (asociación civil que ofrece
alternativas para su desarrollo, a mujeres en estado vulnerable durante el
embarazo), hospitales públicos o privados, CECATI (institución adscrita a la
Secretaría de Educación Pública, que ofrece capacitación para y en el trabajo),
entre otros, pudiendo agregarse los programas de apoyo existentes por región.
[6] La
necesidad de apoyos de otras instancias deberá sustentarse en el Plan de
Intervención Interdisciplinaria.
[7]
Los convenios son elaborados conforme a Reglas.
[8]
Personal
al frente de cada área de trabajo del Equipo Interdisciplinario.
[9]
Personal
al frente de cada área de trabajo del Equipo Interdisciplinario.
[10] Actualizado
trimestralmente conforme los siguientes elementos base: institución y área
responsable; domicilio, teléfono, página web, correo electrónico y servicios
que otorga.
Informationen
- Beschreibung
- Cuadernillo en el que se describen las estrategias y líneas de acción a través de las cuales se crea o fortalece un vínculo familiar o alterno para el apoyo de la joven madre, así como acciones necesarias para la operación del albergue y el otorgamiento de servicios a la población vulnerable.
- Erstellt von
- Verónica Viveros
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