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CRISIS DEL PARLAMENTARISMO Y RETORNO DEL PRESIDENCIALISMO

CRISIS DEL PARLAMENTO

-

Surge la disputa entre el presidente y el

parlamento.

-

Alessandri defendía el presidencialismo,

mientras los dirigentes políticos defendían el parlamentarismo.

-

además de los problemas entre los políticos, los

militares también estaban descontentos ya que hace meses que no les pagaban sus

sueldos.

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Irrupción de los militares en 1924

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Personajes importantes

·

Carlos Ibáñez

·

Marmaduke Grove

-

Después de la irrupción queda el mando:

·

Juan Bennett

·

Luis Altamirano

·

Francisco Neff

-

Alessandri renuncia

-

Se genera un golpe de estado, en el cual Bennet,

Altamirano y Neff caen.

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Alessandri vuelve al gobierno en 1925, y forma

la constitución de 1925.

RETORNO DEL PRESIDENCIALISMO

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Regreso de Arturo Alessandri

-

2° gobierno de Arturo Alessandri (1932-1938)

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Recuperación económica: un objetivo clave de

Alessandri era resolver la crisis económico. Se inició la recuperación de la

crisis de 1929, obra del ministro de hacienda Gustavo Ross Santa María, liberal

pragmático, que daría pasos en función de un crecimiento ‘’hacia adentro’’

-

Principales reformas

Contexto mundial: a mediados de la década

del 30 en muchos países del mundo la crisis económica estaba en una etapa de

recuperación.

¿Qué hizo Alessandri para resolver los

efectos más negativos de la crisis? à

el gobierno de Alessandri siguió la línea y el espíritu de las reformas que se

realizaron en e.e.u.u. durante las décadas de 1930. Dado que eran dos economías

tan distintas no era posible una aplicación automática de ellas. Arturo

Alessandri designo a Gustavo Ross en el ministerio de hacienda. ¿Qué hizo Ross?

Disolvió la COSACH, y en su reemplazo estableció la corporación de ventas del

salitre y el yodo.

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Elecciones de 1932

Candidatos:

·

Arturo Alessandri

·

Marmaduke Grove

·

Hector Rodriguez

·

Enrique Zañartu Prieto

·

Elias Lefferte

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Creciente participación ciudadana

Conceptos generales:

¿Qué son los movimientos sociales? à agrupaciones de

personas que se organizan para desarrollar una acción colectiva en pos de un

cambio social.

¿ que son los partidos políticos? à agrupaciones políticas

en las que sus integrantes concurren con su voluntad a promover el interés

nacional.

-

Movimientos sociales de la década de 1930

Movimiento estudiantil: la demanda de los

universitarios era reformar la universidad.

Los partidos consideraban ahora a la

juventud universitaria, como un sujeto político relevante.

El grupo avance y el grupo renovación coinciden

en 1932 en una comisión de la reforma

Movimiento obrero: La agitación social y

las huelgas estuvieron a punto de desestabilizar al gobierno en 1935, lo que

llevo el mandatario a solicitar al congreso facultades extraordinarias,

mediante la represión.

A fines de 1936 se crea la confederación de

trabajadores de chile (CTCH)

Movimiento sufragio femenino: en 1935 nace

el movimiento pro emancipación de la mujer chilena (MEMCH).

El movimiento feminista logro superar las

diferencias propias entre las mujeres de la aristocracia, las de secretores

medios y obreras.

La MEMCH fue el primer movimiento femenino

que formo parte de una coalición política: el frente popular.

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Nuevas organizaciones políticas

-

Partido socialista de chile

Entre sus fundadores se encuentra Marmaduke

Grove.

Nace a partir de el orden socialista, el

partido socialista marxista, la acción revolucionaria socialista y la nueva

acción publica.

En 1936 se convierte en la principal fuerza

electoral de izquierda.

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Gobiernos radicales

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Periodo radical

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Elecciones de 1938

Tres candidatos:

·

Gustavo Ross

·

Carlos ibañez del campo

·

Pedro Aguirre Cerda

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Características del periodo radical

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Hacia un nuevo modelo de desarrollo

2.-CRECIENTE POLEMICA

ENTRE EL PRESIDENTE Y EL PARLAMENTO

Fue así que Arturo Alessandri llegó a la

presidencia de la República sin contar con el apoyo de los principales

partidos políticos de su época, y esa característica de su candidatura

condicionó su gobierno, ya que la inmensa mayoría del Parlamento estaba

formada por representantes que procedían, justamente, de esos partidos.

Por ello, desde el comienzo de su gestión como

Presidente, el Parlamento desarrolló las prácticas parlamentarias usuales de la

época: interpelación, censura, obstrucción. Esta situación fue

condicionando el hecho de que el mandatario no pudo llevar a cabo su programa

de gobierno, basado en reformas sociales (habitación

obrera, previsión social) y en la separación de la Iglesia del

Estado ("laicización de todas nuestras instituciones"),

debido a que el Parlamento no aprobaba sus reformas legales.

A esta situación de conflicto contribuyó la

propia personalidad y el estilo político del presidente Alessandri, quien,

cuando uno de sus proyectos era rechazado, enviaba cartas públicas a los

parlamentarios de oposición, exponiendo sus argumentos y se­ñalando el daño que

provocaba el rechazo a sus proyectos, al conjunto de la sociedad.

De este modo, entre 1920 y

1924, se produjo una esterilidad legislativa que re­dundó en la

ausencia de reformas reales y en una sensación de estancamiento de la

institucionalidad política. Al mismo tiempo, se levantó una creciente

polémica sobre cuál era el régimen político que debía existir en

Chile, a la que fueron invi­tados a participar los distintos actores sociales y

políticos del país. En esta polémica, Arturo Alessandri se irguió como el

defensor del presidencialismo, mientras una importante mayoría

de dirigentes políticos se presentaron como defensores

del parlamentarismo.

3.-LA IRRUPCIÓN DE

LOS MILITARES

Lo que estaba sucediendo en la sociedad civil

se trasladó a las esferas militares durante el año de 1924, debido a

problemas que estaban ocurriendo en el Ejército y que se arrastraban desde

hacía varios años.

Los sueldos de los oficiales del Ejército

estaban estancados desde 1912 y, debido a la inflación y la carestía de la

vida, los militares estaban solicitando mejoras sa­lariales. A eso se suma que

en 1924 la situación financiera del Estado era delicada y muchos empleados

públicos, entre ellos, los militares, no habían recibido sus sueldos por

varios meses.

En ese contexto, ocurrió un hecho que tuvo

enormes repercusiones. En agosto de 1924, el Parlamento aprobó la idea de

discutir la dieta parlamentaria, es decir, la forma en que se reajustarían

los sueldos de los representantes de ambas cámaras del Congreso.

Esta

situación colmó la paciencia de los militares, quienes, liderados

por Carlos Ibáñez del Campo y Marmaduke Grove, en una

acción sin precedentes, se presentaron el 3 de septiembre ante el plenario

del Congreso e hicieron sonar sus sables de batalla, golpeándolos contra el

piso. El mensaje era claro: repudio de la oficialidad al comportamiento

del Parlamento.

Como consecuencia de esta acción, Arturo

Alessandri convocó a algunos militares que actuaron como voceros del

movimiento, a una reunión el 4 de septiembre. Luego de esto, el movimiento

publicó el 5 de septiembre un Manifiesto en

el que proponían que se aprobaran reformas consideradas necesarias y

urgentes, tanto sociales (código del trabajo), políticas (reformas

constitucionales), como propiamente gremiales (mejora de sueldos,

necesidad de que el ministro de guerra siempre fuera un militar, etc.).

En tiempo record, el Parlamento aprobó el 8 de

septiembre de ese año, 16 pro­yectos de ley, muchos de los cuales llevaban años

sin ser resueltos, entre los que se contaban 6 leyes sociales.

Arturo

Alessandri, por su parte, formó un nuevo gabinete, en el que nombró como

ministros de Estado a oficiales superiores del Ejército: Luis

Altamirano, Juan Bennet y Francisco Neff. Sin embargo, estos, al poco

tiempo de ser nombrados, se unieron y exigieron al mandatario la renuncia,

argumentando que la institucionalidad política estaba en crisis. Este

renunció el día 8 y el 11 de septiembre abandonaba el país.

"El golpe de Estado, sin

embargo, no contó con el apoyo de los militares del movimiento del 3 de

septiembre (Carlos Ibáñez y Marmaduke Grove). Para ellos, el golpe del 8

era la reacción de la oligarquía que se veía amenazada por el gobierno de

Alessandri. Se organizaron entonces como Comité Mili­tar y tomaron contacto

directo con la sociedad civil, especialmente con el Comité Obrero

Nacional, que era la instancia máxima del mundo obrero tras la crisis

de la FOCH a comienzos de la década de 1920, y llevaron a cabo su propio

golpe de Estado, el del 23 de enero de 1925, que destituyó a la junta de

Altamirano, Bennet y Neff, y solicitaron el regreso del

derrocado presidente Alessandri, con la única condición de que el ministro

de Guerra fuera un militar salido de sus filas.

En marzo de 1925, este volvió en gloria y

majestad y fue recibido por casi 300.000 personas en las calles de Santiago. En

el momento en que asumió la primera ma­gistratura nacional, la Junta

Provisional se auto disolvió.

2.-PRIMER GOBIERNO DE CARLOS IBAÑES DEL CAMPO

Si bien fue proclamado formalmente como

Presidente de la República, Ibáñez gobernó como un verdadero dictador. Su

programa de gobierno requería de una mano fuerte, ya que estaba inspirado

en ideas corporativistas y funcionalistas, que estaban en boga en

aquellos años, con las que pretendía construir lo que llamaba el

"Chile nuevo".

Su programa de gobierno se fundaba en la

necesidad de importantes reformas que permitieran la modernización

del país, a las que se iban a oponer la clase política tradicional y

la oligarquía.

Este carácter conflictivo del programa,

preestableció el legado doble de su gobierno: modernización del Estado y

de la sociedad, pero con represión política. Es decir, se asumía la tarea

de transformar al país en una nación moderna, pero sin pluralismo ni

tolerancia a las críticas o disidencias. La voluntad de cambio justificaba

toda medida de fuerza.

Por ello, la represión estatal, que ya había

ocurrido antes (recuerda por ejemplo, la masacre de la escuela Santa María de

Iquique, o la masacre de la Oficina de San Gregorio), nunca tuvo el grado

de sistematicidad que alcanzó durante el gobierno de Carlos Ibáñez. Tal

sistematicidad se logró gracias al aprovechamien­to de reformas al Código

Penal que ya venían desde el gobierno de Arturo Alessandri, cuando se creó

la figura del delito en contra de la seguridad del Estado. En el nuevo

gobierno esta figura resultó clave para la elaboración de

la primera Ley de Seguridad del Estado (1931), que otorgó

amplias facultades de fiscalización y censura al Presidente de la República

sobre los medios de prensa.

El Gobierno se aprovechó además, de una

institución de reciente creación: Cara­bineros de Chile (1927, cuando

el presidente Ibáñez era ministro de Figueroa). Aunque destinada

originalmente a otro fin, el de la represión de los delitos comunes, esta

institución fue reorientada a la prevención y represión política, labor en la

que más tarde, sería apoyada por la Dirección de

Investigaciones (fundada en 1929).

Para que aprecies la intensidad de la

represión vivida en estos años, observa los aspectos que abarcó:

• Censura previa

a las proyecciones cinematográficas, que ya se realizaban en Chile en esos

años aunque en la forma de cine mudo. El Consejo de Censura Cinema­tográfica, creado

por Alessandri en 1925, se orientó a vigilar proyecciones sospechosas, "que

puedan despertar ideas de subversión del orden público".

• Intervención

de teléfonos, especialmente en las comunicaciones con el extranjero.

Dado que en aquella época los teléfonos eran un bien escaso, la

intervención telefónica estaba específicamente orientada hacia

los sectores altos de la sociedad.

• Persecución

política: que se realizó en forma transver­sal, en contra de todos los

partidos políticos. Se debe aclarar que no se perseguía a los partidos en

sí, sino a aquellos dirigentes y militantes que se

manifestaban expresamente en contra del Gobierno.

Para tal objetivo, se abrieron los centros de

relegación de Isla de Pascua y Más Afuera, y de otras ciudades del

continente donde fueron enviadas unas 300 personas, aunque muchas de ellas

fueron indultadas a fines de 1928. Al principio se persiguió a anarquistas y

comunistas, pero después se relegó a figuras opositoras del Partido Liberal, el

Radical, e incluso del Conservador. La represión demostraba los miedos del

Gobierno tanto al comunismo como al alessandrismo.

II.-CRISIS DE 1929 Y SUS SECUELAS EN CHILE

1.-ORIGEN DE LA CRISIS

Como

estudiaste en 1 ° Medio, entre el 24 y el 29 de octubre de 1929 se inició

la Crisis de la Bolsa de Valores de Nueva York.

Esta crisis se originó porque la demanda

de acciones (producto que se transa en una bolsa de valores) se

detuvo, lo que produjo una caída en el precio de las mismas. Este es un

proceso normal de la economía, ya que, según la ley de oferta y demanda,

cuando la demanda se estanca o baja, con una oferta que se mantiene o sube, los

precios tienden a bajar. Sin embargo, esta vez la caída de los

precios se fue en picada: en tan solo tres semanas (hasta el 15 de

noviembre de 1929), las acciones bajaron su valor en 50 puntos

del índice Dow Jones (índice de la Bolsa de Nueva

York para medir las variaciones de precio de las acciones) y desde

entonces el precio de ellas siguió su descenso hasta alcanzar su mínimo a

mediados de 1932, cuando llegaron casi a un 25% del valor alcanzado de

1929.

¿Qué impacto inmediato tuvo este proceso?

Cuando se transan acciones, lo que se compra y vende son papeles que

documentan la propiedad de una empresa o institución económica. Cada

acción equivale a un porcentaje de esa propiedad; y por ello, una entidad

cuyas acciones se tranzan en el mercado, es una empresa cuyos propietarios

son aquellos que tienen acciones. Así, la caída del precio de las acciones en

tres cuartos de su valor, significa que una compañía se desvaloriza en la misma

proporción. En tal caso, el valor bursátil de la empresa puede llegar a

ser mucho menor que su valor real (la suma de los valores de sus

instalaciones, máqui­nas, edificios, etc.) y cuando ello ocurre, la empresa,

como institución económica, pierde valor para sus dueños.

En este contexto, el conjunto de la economía

norteamericana se vio afectada. Entre 1929 y 1932, Estados Unidos tuvo

pérdidas por unos 75 mil millones de dólares.

Como los que perdieron este dinero eran

accionistas poderosos, es decir, inversores, bancos y otras instituciones

financieras que poseían intereses en distintas áreas de la economía, esta

pérdida significó que muchas de ellas quebraron, arrastrando consigo a

los acreedores que esas instituciones tenían. De este modo, la crisis bursátil pronto

se transformó en crisis financiera (bancaria) y esta, a su vez,

en crisis de toda la economía. Las empresas productivas

quebraron, dejando una secuela de cesantes, de nuevos pobres, de personas

que perdieron sus casas, etc., sin olvidar que se dejaron de producir

mercancías en distintas áreas de la economía.

Además, debes considerar que Estados Unidos ya

era la primera potencia mundial, el principal acreedor del mundo

(prestaba dinero a otros países) y el principal consumidor de materias pri­mas

que se producían en otras naciones. La crisis provocó que

las instituciones bancarias del país del norte reclamaran sus

créditos, y que los importadores estadounidenses dejaran de

comprar mercancías de otras partes del mundo por falta de demanda interna.

Fue así que la crisis se internacionalizó rápidamente, ya que los países

que producían especialmente para la demanda de Estados Unidos no tenían

forma de vender sus productos, con lo que sus propias empresas comenzaron

a quebrar.

2.-REPERCUSIONES EN

CHILE

La crisis de 1929 significó para Chile la

pérdida de los mercados internacionales para sus productos de

exportación, especialmente, la de la demanda estadounidense. Si consideras

que el 85% de las exportaciones chilenas iba a Estados Unidos, y que las

exportaciones representaban, aproximadamente, el 50% del ingreso del Estado

chileno, te podrás hacer una idea del impacto que la crisis de 1929 generó

en la economía chilena. Para ello, revisa las estadísticas que se ofrecen

en el lateral de esta página.

Como Estados Unidos ya no

demandaba recursos naturales, en nuestro país los productos

comenzaron a acumularse en los puertos de embarque. Las empresas que los

producían, imposibilitadas de acceder a los ingresos que esas ventas les

habrían significado, comenzaron a verse presionadas por

sus propios acreedores: otras empresas que les prestaban dinero,

o bien, les ven­dían insumos (herramientas, alimentos) para la producción y los

trabajadores, que pasaban meses sin recibir sus sueldos y salarios. Para

resolver sus propias deudas, muchas empresas comenzaron a vender secciones o

sucursales con el fin de obtener dineros frescos; pero como la situación

se estaba generalizando, cada vez escaseaban más los compradores. En estas

circunstancias, muchas empresas quebraron.

El sector productivo de nuestra

economía más afectado por esta situación fue la industria salitrera,

de la cual

dependía el 70% de nuestra riqueza expor­tadora.

Dado que de la industria salitrera dependían numerosas empresas

e industrias que vendían sus productos a las oficinas salitreras, la

quiebra de estas rebotó en la crisis de numerosas de esas empresas. De

este modo, la crisis se generalizó rápidamente en Chile durante el año

1930, a través de numerosas quiebras que dejaron como secuela inmediata una marea

de cesantes.

En la siguiente tabla se entregan los

principales indicadores de la crisis en Chile, comparando los datos para

1928 (un año antes de la crisis), y 1932 (el momento en que la economía

chilena tocó fondo).

2.-SEGUNDO GOBIERNO DE ALESSANDRI (1932-1938)

Con el segundo gobierno de Alessandri comienza

aplicarse de forma efectiva la Constitución de 1925, ya que no se pudo por

la crisis de 1929, además fue el primero en terminar su periodo desde 1925

Para lograr la estabilidad Alessandri se

propuso sanear las instituciones de la Política Chilena, en base a la

Constitución de 1925, con un sello autoritario y reformista, para establecer

el orden interno y superar definitivamente la crisis.

Para

el orden interno el ejército se presentaba sumido en una profunda división,

donde estos pugnaban por tener presencia política. Por otro lado se producían

huelgas, mientras los nuevos partidos (socialista y tropas de

asalto nacional socialistas) llamaban a la gente a resolver sus diferencias en

la calle

Para solucionar estos problemas,

gobernó con mano de hierro. Durante su mandato, en tres

ocasiones pidió al Congreso facultades extraordinarias: en abril de

1933, a mediados de 1936 y en septiembre de 1938. En los dos primeros

casos, para resolver el caos político al que estaba llevando el movimiento

huelguístico; en el tercero, el de 1938, para llevar a buen término las

elecciones presidenciales de ese año. Las facultades extraordinarias significaban

que el poder eje­cutivo suspendía algunas de las garantías

constitucionales de los individuos, con el objeto de restablecer el orden

público, cuando este se veía seriamente comprometido. En la práctica,

durante el intervalo comprendido por las facultades extraordinarias, el

régimen usó y abusó de la represión política en contra de los

manifestantes. Esa represión fue desarrollada por una institución nueva,

que no venía de las instituciones públicas creadas para tal efecto.

Alessandri desconfiaba tanto del Ejército como de Carabineros de Chile,

porque veía en ellos, y no sin razón, resabios de la influencia de Ibáñez,

su principal adversario político. Pese a ello, durante su gobierno,

el Ejército se reordenó institucionalmente, bajo la doctrina constitu­cional

de la subordinación al poder civil. La nueva institución surgida con el

objetivo de contener la movilización social, fueron las milicias

republicanas. Éste era un grupo paramilitar fundado en noviembre de

1932, poco antes de asumir Alessandri, organizado con el fin de defender

las propiedades de la turba enarde­cida por la miseria y la cesantía. Bajo

Alessandri, las milicias adquirieron institucionalidad, financiamiento y

armas de parte del Estado, por lo menos hasta que fueron disueltas, debido

a la presión del Congreso.

Las facultades extraordinarias y las milicias republicanas

provocaron que la oposición caracterizara a Alessandri como un

dictador civil