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- 1Un escrutinio a las reformas estructurales en América Latina OBJETIVOEste documento tiene por objeto ayudar a informar el debate sobre las reformas estructurales con base en el estado del conocimiento y de las opiniones del público y de los expertos, reconociendo de antemano esas limitaciones. Este documento busca describir los hechos y las opiniones, a menudo encontradas, sobre los efectos de las reformas y sobre las posibles acciones que deben tomarse para mejorar las reformas o para ampliar su alcance.
- 2ESTRUCTURA DEL TEXTO Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS1. Describe el estado de las reformas con base en un conjunto de índices que permiten hacer comparaciones entre países y entre áreas de reforma a través del tiempo
- 3ESTRUCTURA DEL TEXTO Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS2. Se utilizan las encuestas de opinión pública para mostrar el descontento que existe en la región con la situación económica y con los resultados de la reforma.
- 4ESTRUCTURA DEL TEXTO Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS3. Reseña algunas investigaciones empíricas que han analizado los efectos económicos y sociales de las reformas.
- 5ESTRUCTURA DEL TEXTO Y FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS4. Explora las principales propuestas que han planteado una nueva agenda de reformas para américa latina
- 6¿Cómo se mide el estado de las reformas?Se mide con base en variables de política:- niveles arancelarios, la tasa de impuestos o los coeficientes de reserva bancaria
- Actualizaron los indices de reforma estructural hechos por Lora - 7¿Qué miden los índices de reforma estructural?conjunto de indicadores sobre la calidad de las políticas de cinco áreas de reforma: liberación comercial, reforma financiera, reforma tributaria, privatizaciones y legislación laboral.
- 8¿Qué miden los índices de reforma estructural?El grado de libertad y neutralidad de las políticas bajo el presupuesto de que el objetivo central de las reformas que empezaron a adaptarse desde fines de los ochentas fue facilitar el funcionamiento de los mercados y la libre asignación de los recursos productivos
- 9¿Qué permiten los Índices de Reforma Estructural? Qué tipo de variable es el IREcomparar el estado de las distintas áreas de política dentro de un país o de cada política entre países. El índice total es un promedio de todas las áreas de reforma, que permite medir, en una ESCALA de 0 a 1 el progreso de las reformas
- 10EL DESCONTENTO CON LAS REFORMAS Qué usaron nominal- ordinal- Latinbarometro. sistema de encuestas de opinión pública sobre el beneficio de las privatizaciones en el país; el Estado debe dejar la actividad productiva al mercado; resultados de la democracia
- 11Limitaciones de la encuesta de opiniónmientras que la encuesta de 1997 fue hecha en un momento de buen crecimiento económico, la encuesta del 2001, que se aplicó a comienzos de ese año, se hizo en un momento de estancamiento o recesión en muchos países. De hecho, si se compara el estado de la opinión en el 2001, no con 1997, sino con respecto a 1996, los cambios son mucho menores, y en algunos aspectos hay cierta mejoría (
- 12¿Cómo se mide el argumento desencanto con procesos ambiciosos de privatizaciones que no han contado con el soporte de unas buenas instituciones públicas? (índice de privatizaciones) (% que no considera beneficiosas las privatizaciones)Variable cuánto se ha privatizado con un indicador del grado de corrupción del país Un país que privatiza mucho y tiene poca corrupción tiende a quedar en la parte alta del gráfico, mientras que en la parte baja tienden a quedar los países, que siendo privatizadores, tienen mucha corrupción Se llega a la misma conclusión cuando se analizan las opiniones individuales, ya que quienes creen que su país tiene un serio problema de corrupción tienen una probabilidad sustancialmente mayor de opinar que las privatizaciones no han sido beneficiosas
- 13Opinión contra las privatizaciones por nivel educativo (porcentaje de oposición o no beneficiosas) (nivel educativo)Porcentaje: los grupos de mayores ingresos se han tornado más opuestos a las privatizaciones que las clases de menores ingresos
Nivel educativo: variable nominal de 0-6 de acuerdo al nivel educativo - 14EFECTOS DE LAS REFORMAS- Ser revisan las investigaciones al respecto se presentan nuevos resultados de los efectos de las reformas económicas
literatura sobre los efectos de ls distintas areas de reforma estructural - 15Como se mide habitualmente el impacto de las reformasvariables que miden la relación entre las reformas estructurales y el crecimiento, la inversión y la productividad,
- 16Definición de variablesLas regresiones utilizan como variables dependientes el crecimiento económico, el crecimiento de la productividad total de los factores y la tasa de inversión. La primera y la última de estas variables provienen de las cuentas nacionales de los países, y han sido tomados de las bases de datos del Banco Mundial.
- 17Para medir el nivel de reformar se utilizaron variables...hemos utilizado los índices que se describen en la primera sección de este documento (y cuyo detalle se presenta en Lora, 2001). Los índices de reforma, totales y por áreas de reforma, son las variables explicativas de mayor interés para este estudio y por consiguiente han sido incluidos de diversas formas en las regresiones: en niveles, en cambios y multiplicados por nuestro indicador de calidad de las instituciones, una medida de “imperio de la ley” que proviene de Kaufmann, Kraay y Zoido-Lobatón (1999), en la cual se resumen en forma sintética una diversidad de indicadores de opinión y de expertos sobre la claridad, estabilidad y cumplimiento efectivo de las normas en cada país. Puesto que este indicador está disponible solamente para el año 1998, un mismo valor aplica todo el tiempo para cada país (creemos, en cualquier caso, que las diferencias entre países son mucho más importantes que los cambios a través del tiempo en cada país). Puesto que el crecimiento económico, la productividad y la inversión pueden depender de otros factores, hemos incluido en todas las regresiones como
- 18Cuales son las variables explicativas adicionales1. Impuesto inflacionario. Esta variable, que refleja la calidad y estabilidad del entorno macroeconómico.
2. Términos de intercambio, es el cociente entre el índice de precios de las exportaciones y las importaciones de cada país, calculado por el Banco Mundial.
3. Flujos de capitales, son las entradas netas de capitales al país como proporción del PIB
4. Todas las regresiones contienen además variables dummy para los períodos - 19Variable dependienteCrecimiento del PIB
Cambio del crecimiento del PIB
Crecimiento de la productividad
Cambio de crecimiento de la productividad
Tasa de inversión
Cambio de tasa de inversión - 20Qué trayectorias deben seguirse para mejorar la fortuna economica del mundo en vias de desarrolloUna de las corrientes se encuentra muy arraigada todavía en el Consenso de Washington original, pero recalca un mayor papel para las estrategias públicas encaminadas a reducir la pobreza, la desigualdad y la marginación social. Una segunda visión hace hincapié en el papel que la sociedad civil y el sector privado deben desempeñar para el fortalecimiento de las instituciones y para colaborar con el gobierno en el logro de objetivos de desarrollo más amplios. Finalmente, existe una visión que aborda de modo más directo el papel de los mercados y exige un nuevo orden que limite el comercio y las finanzas internacionales y que reestructure las instituciones mundiales y nacionales.
- 21Definición de las visionesVisión de Washinton: es a favor de políticas orientadas directamente a mejorar los recursos de los pobres. diez estrategias la nueva agenda de reforma dirigida a integrar la equidad con el crecimiento:
• Crear instituciones que impongan una disciplina fiscal basada en reglas
• Crear instituciones monetarias y fiscales que puedan poner en práctica planes anticíclicos y suavicen el ciclo económico
• Crear redes de seguridad social que se activen automáticamente
• Descentralizar la educación y facilitar a los marginados el acceso a la educación
• Cobrar más impuestos a los ricos y aumentar la inversión en los pobres
• Crear instituciones que ayuden a las pequeñas empresas
• Proteger los derechos de los trabajadores
• Enfrentar la discriminación racial y de género
• Poner en marcha una nueva generación de reformas agrarias
• Mejorar la prestación de los servicios públicos - 22Definición de las visionesDefinición Santiago de Chile: afirma que debe establecerse una nueva relación entre el mercado y el interés público, la cual debe ser impulsada no sólo mediante planes gubernamentales, sino también por una participación más activa de la sociedad civil. De varias maneras, las estrategias públicas deben apuntar a objetivos más amplios. Las políticas macroeconómicas no sólo deben procurar la estabilidad de los precios, sino también establecer ciclos económicos menos pronunciados y no únicamente lograr déficits
- 23Definición de las visionesLa visión de Porto Alegre, concenso en cinco puntos:
1. El libre comercio no es garantía de riqueza y desarrollo
2. Las corporaciones transnacionales tienen demasiado poder
3. La liberación financiera ha aumentado la desigualdad mundial y ha sido la principal causa de crisis y contagios financieros
4. Las instituciones financieras internacionales deben ser reformadas
5. Reducir la deuda externa de los países en vías de desarrollo y poner en práctica nuevos mecanismos de empréstito - 24Nueva agenda de reformasconsenso de Washington Disciplina fiscal;
• Más gasto público destinado a educación y salud;
• Reforma fiscal;
• Tasas de interés determinadas por el mercado;
• Tasas de cambio competitivas;
• Políticas de libertad comercial;
• Apertura a la inversión extranjera directa;
• Privatización;
• Desregulación; y
• Respeto a los derechos de propiedad.
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- Karteikarten am Ohne Titel, erstellt von Lina Maritza Camacho Lucio am 02/05/2016.
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- Lina Maritza Camacho Lucio
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