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MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO

MEDIO AMBIENTE GLOBAL Y RELACIONES INTERNACIONALES

DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO

AMBIENTE

MEDIO AMBIENTE Y SOBERANÍA

ESTATAL

Es evidente la brecha que existe entre el Norte y

el Sur, una aceptada y generalizada forma de establecer diferencia entre el

Primer Mundo y el Tercer Mundo, o los países desarrollados y los países en vía

de desarrollo, esta última quizás, una forma sutil o eufemista de decir subdesarrollado

o no desarrollado.Algunos hablan simple o coloquial, pero realmente,

de ricos y pobres. Aunque utilizaré con frecuencia la expresión Norte –Sur, de

todas maneras a estas alturas de la

historia eso resulta un embeleco. La verdadera ruptura global atraviesa cada

sociedad entre los ricos globalizados y los pobres localizados

COOPERACIÓN TECNICA Y FINANCIERA

INTERNACIONAL

Según el Informe de Desarrollo Humano de las Naciones

Unidas del año 2002, cualquiera de los ocho países más ricos del mundo, tiene

una tasa de consumo 20 veces más alta que la de Colombia, mientras que nuestro

país crece poblacionalmente 8 veces mas que ellos. Esto implica que en esos

países puede haber la misma proporción (20 veces), y diferencia, en bienestar,

en calidad de vida o en Desarrollo. Pero es indudable, el mundo desarrollado ha

conseguido esas ventajas a costa de los recursos naturales de todo el planeta

tierra, siendo su Desarrollo por tanto, insostenible.

En el plano regional, algo de capital importancia

para nosotros, la realidad es mas o menos la misma, o peor aún, más grave. La

región Caribe de la geografía nacional es una de las más pobres, con una de las

tasas más bajas de ingreso per cápita. Y eso que la región tiene petróleo, gas

natural, carbón y recursos mineros. Miles de kilómetros de costa y un complejo

entramado de ríos y ciénagas con su riqueza íctica. La montaña mas alta del

mundo al pie del mar o las sabanas más fértiles en la región de La Mojana y el

Valle del Río Sinú, aptas para la producción minifundista y hasta la

exportación de alimentos, mientras la gente se muere literalmente de hambre

Problemas ambientalees

Norte

Sur

se derivan de la riqueza. Los temas más relevantes

son entonces el cambio climático, la capa de ozono, la deforestación tropical,

la contaminación marina y en general todo aquello que esté asociado al

mantenimiento de su bienestar, o por ejemplo, de su nivel de emisiones de CO2

para mantener su bienestar, sus industrias, sus aires acondicionados o su

calefacción en invierno.

los problemas ambientales están asociados a la

pobreza. La desertización, la escasez de agua, la quema de madera, la

deforestación, la degradación urbana, las enfermedades asociadas a la

convivencia con los focos de contaminación, entre otros, configuran sus males.

Sin embargo todos esos problemas terminarán afectando por igual a unos y a

otros, aunque persista la brecha.

Uno de los mayores problemas a resolver en torno a

la temática y problemática ambientales, tiene que ver con el denominado Nuevo Orden Mundial donde la soberanía

nacional parece mandada a recoger. Es evidente que en defensa del Medio

Ambiente Planetario, la Globalización encuentra un perfecto canal de difusión.

La agenda internacional ve con buenos ojos el discurso ambiental. El Derecho

Internacional del Medio Ambiente y la Cooperación Técnica y Financiera Internacional

(CTI), donde lo ambiental tiene su rol protagónico, son algo mas que estrategias recurrentes de

la Globalización. Hecho notorio es que los países deben sumarse a las

relaciones internacionales de dominación para sobrevivir en este mundo de

vaivenes. Difícilmente otro país podría soportar en la actualidad el

aislamiento de una Cuba, por ejemplo, ante la comunidad internacional, por

dignidad o nacionalismo que tenga. Recientemente el Coronel Ghadafi, después de

años en el ostracismo y seguramente opacado y apocado por un Bin Laden, se entrevistaba y estrechaba su mano con la

de Blair.

Medio Ambiente

En la implantación de una suprasoberanía que rompe

los mitos del estado nacional, persiste la idea del mundo globalizado y ahí lo

ambiental tiene un sitial de privilegio. Espacios o áreas comunes, de necesaria

protección como el mar o los espacios oceánicos, la atmósfera, la Antártida, e

incluso el Amazonas se someten a la regulación internacional ambiental global.

En al caso del Amazonas se ve como las regulaciones internacionales, si bien

tienden a proteger tan importante relicto boscoso de la humanidad, también

estipulan una forma de propiedad común sobre los bienes y servicios ambientales

que esa importante cuenca ofrece. Seis millones de kilómetros cuadrados con un

25% del agua dulce del planeta aprovechable como recurso hídrico, además de su

potencial como receptor de CO2, son argumentos suficientes para desnudar una

preocupación internacional. Los acuerdos de Río, el Convenio de Diversidad Biológica,

el Convenio de Bosques Tropicales y el Convenio de Ginebra sobre Maderas

Tropicales de 1994, son un claro ejemplo de ello.

como patrimonio común de la humanidad, aparece como

el escenario ideal de las nuevas relaciones internacionales. El reconocimiento

de los bienes y espacios comunes, los commons,

y la búsqueda de una identidad planetaria ambiental, marcan de todas

maneras el derrotero. Pero en ese esfuerzo se socava tremendamente la identidad

nacional. La soberanía, ya de por sí socavada en la era de la globalización,

encuentra en la cuestión ambiental una nueva talanquera.

manera el Derecho Internacional del Medio Ambiente, en

adelante DIMA, es fruto de los avatares señalados en las líneas anteriores.

Pero eso no lo es todo. La comunidad internacional y algunos esfuerzos aislados

de los sujetos y actores internacionales, ONGs, Estados, comunidades locales y

académicos, propugnan por la implantación de un DIMA que satisfaga los

intereses contrapuestos de los dos mundos. El debate se arma tanto en los

eventos oficiales, auspiciados por la ONU, como en los eventos alternativos,

casi siempre paralelos, que ofician con el estandarte antiglobalización.

gracias al Derecho Ambiental Internacional

hemos ido reconociendo los principios básicos en

que se fundamenta la nueva disciplina. El principio de justicia intergeneracional,

acompasado con los derechos de las generaciones futuras sobre la actual oferta

de bienes y servicios ambientales, aparece como un principio medular y

primario, reconocido desde Estocolmo hasta Río. Así mismo la idea que indica

que los seres humanos no somos propietarios de la naturaleza, del agua, del

aire o del suelo, por ser bienes comunes, sino apenas titulares del Derecho al

Uso, no de propiedad, sobre recursos naturales, o simples beneficiarios del

fideicomiso planetario. De todas maneras se plantean cambios cualitativos y

cuantitativos sobre las estructuras tradicionales del Derecho. La ciencia

jurídica suele privilegiar la propiedad, al propietario, al tener. La propiedad

colectiva e intergeneracional sobre los bienes naturales rompe el sentido de

apropiación privatista sobre dichos bienes y configura un nuevo marco de las

relaciones sociedad – naturaleza.

Por otra parte, el DIMA está realmente por fuera de

la influencia de actores internacionales evidentemente protegidos. Las

corporaciones transnacionales o multinacionales, parecen estar por fuera de

toda regulación internacional, mucho menos si es ambiental. Casi están

exoneradas de toda forma de responsabilidad. Las compañías petroleras solo son

responsables cuando se ocasionan daños por accidente y notoriamente, al medio

ambiente. Recientemente una denuncia de Amigos de la Tierra Internacional,

advertía que Exxon Mobil, desde Standard Oil Trust en 1882, ha causado entre el

4.7% y el 5.3% del total de emisiones de CO2 provocada por humanos a nivel

mundial

Ante el creciente número de problemas y conflictos

ambientales regionales, nacionales y globales, se hace necesario fortalecer el

papel del DIMA, su institucionalidad y su capacidad para resolver los

conflictos, mantenimiento vigente la noción de responsabilidad por daño

ambiental internacional y/o transfronterizo y asegurando la reparación de los

daños. Solo así se podrá pensar igualmente, en un DIMA que satisfaga los

intereses contrapuestos de los dos mundos. La dinámica del Derecho Ambiental

Internacional será un importante reto en los años venideros.

El otro elemento clave de la interacción entre Medio

Ambiente y Relaciones Internacionales es el de la hoy denominada Cooperación

Técnica y Financiera Internacional, la vertiente actual de la Cooperación para

el Desarrollo. Esta última nace fundamentalmente a partir de la Conferencia de

Bretton Woods en 1944, siendo inicialmente establecida para la reconstrucción

de la posguerra y para fines humanitarios. En los últimos tiempos la

Cooperación ha venido ampliando su espectro a muchos aspectos, entre ellos, la

protección ambiental, cada vez más importante en el tema.

La Cooperación resulta de todas maneras un aliento

para el mundo en desarrollo, aunque contradictoriamente aumenta los niveles de

dependencia. Es incontrovertible que es además una herramienta de la

Globalización. En materia ambiental la Cooperación se trata sobre intereses

comunes, como comunes y globales, y hasta comerciales, son los beneficios de la

protección ambiental.

Los países mas desarrollados del mundo, sin excepción,

se encuentran entre las principales fuentes cooperantes. Todos tienen sus

Agencias o Ministerios de Cooperación. A la cabeza de esta forma de Cooperación

Bilateral en materia ambiental, están Alemania, Canadá, España, Estados Unidos,

Francia, Italia, Japón, Países Bajos, Reino Unido, Suecia y Suiza. La Unión

Europea como tal, es otra importante fuente. Así mismo lo son los Agentes

Financieros, en especial el BID y el BIRF (Banco Mundial). También existe

cooperación de fuentes multilaterales, como el Fondo Mundial para el Medio

Ambiente (GEF por sus siglas en inglés), o los Programas de las Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD) y para el Medio Ambiente (PNUMA), o los programas de

las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), para

la Infancia (UNICEF), de Alimentos (PMA), y para la Agricultura y la

Alimentación (FAO).