ACTO Y PROCEDIMIENTO : 39/2015 COMPLETO

ACTO Y PROCEDIMIENTO : 39/2015 COMPLETO

1. 149.1.18a CE

   • COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO
     • Bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas   (40/2015)
     • Régimen estatutario de los funcionarios  (TREBEP)
     • Procedimiento Administrativo Común  (39/2015)
     • Legislación básica sobre expropiación forzosa
     • Legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas
     • Sistema de responsabilidades de todas las Administraciones Públicas

2. DEROGÓ

   • 30/92
     • Rég.Jurídico de las AAPP y del Procedimiento administrativo común
   • 4/99
     • Ley 4/99 que modifico la Ley 30/92
   • 11/97
     • Ley 11/97 de acceso electrónico de los ciudadanos
   • Arts. 4 al 7 . 2/2011
     • Arts. 4 al 7 de la Ley 2/2011 de Economía sostenible
   • RD 429/1993
     • Real Decreto 429/1993 de Responsabilidad Patrimonial
   • RD 1398/93
     • Real Decreto 1398/93 del ejercicio de la potestad sancionadora
   • RD 772/99
     • Real Decreto 772/99 de presentación de escritos y otras normas...

3. PRINCIPIOS GENERALES

   • Carácter contradictorio
     • que posibilita tener en cuenta diferentes intereses
   • Economía Procesal
     • PRINCIO DE RACIONALIZACIÓN
     • EFICACIA
     • SUFICIENCIA
     • ADECUACIÓN EXTRICTA DE RECURSOS
     • EFICIENCIA
   • In dubio pro actione
     • en caso de duda, a favor de la acción. La duda debe de resolverse en beneficio de las posibilidades revisoras del acto administrativo.
   • Oficialidad Previsión legal,
     • sus trámites y medios electrónicos y responsables de tramitación
   • Exigencia de legitimación
     • de los titulares de los intereses y derechos, los que una vez iniciado el procedimiento puedan demostrar su afectación por el mismo...
   • Imparcialidad
     • separación entre las fases de instrucción y decisión y regulación de la abstención y recusación
   • transparencia
     •  posibilidad de acceder a los archivos y registros administrativos y de conocer en cada momento el procedimiento por parte de los interesados.
   • Gratuidad
     • Gratuidad, en principio no implica gastos.
   • Cooficialidad de las lenguas
   • Antiformalismo
     • el procedimiento debe huir de la rigidez de un excesivo formalismo.

4. Clasificación de los procedimientos administrativos

   • Según la pluralidad de actividades
     • ORDINARIOS
     • ESPECIALES
       • de aplicación a tributos
         • Procedimientos de aplicación a tributos, su revisión en materia tributaria y aduanera
       • Seguridad Social y desempleo
         • Actuación y procedimientos en gestión, inspección, liquidación, recaudación, impugnación, y revisión en materia de Seguridad Social y desempleo.
       • sancionadores
         • Procedimientos sancionadores en materia tributaria i aduanera y en el orden civil  ( en tráfico y seguridad vial, extrangeria)
       • extrangeria y ásilo
         • Actuaciones y procedimientos en extrangeria y ásilo
   • Según la finalidad
     • DECLARATIVOS
       • tiene como finalidad una decisión
     • EJECUTIVOS
       • tienen como finalidad la realización material de una decisión anterior definitiva
     • simple GESTION
       • que tienen una finalidad de tipo técnico y de carácter esencialmente interno y preparatorio

5. Estuctura

   • ley 39/2015
   • a. Preámbulo b. Título Preliminar y 6 títulos. 133 art. c. 18 Disposiciones ( 5 Adicionales, 5 Transitorias, 1 Derogatoria, 1 Final )
     • RESUMEN LEY 39
     • PRELIMINAR
       • Principios que informan de la iniciativa legislativa y potestad
       • Sólo mediante Ley se podrán establecer trámites adicionales, formas de solicitar etc..
     • TITULO I
       • Capacidad de obrar en el ámbito del Derecho Administrativo
       • Apoderamientos
       • firma electrónica, sello electrónico...
     • TITULO II
       • La actividad de las AA.PP
       • Obligación de disponer de un registro general
         • integridad, autenticidad, conservación,interoperabilidad....
       • Eficacia de las copias
       • Constancia de Funcionarios habilitados para hacer copias autenticas
       • Aclaración días inhábiles ( Sábados) , unificación administrativa y judicial.
     • TITULO III
       • Actos Administrativos, su eficacia, nulidad y anulabilidad
       • Notificaciones y envío de avisos, para garantizar mejor seguridad jurídica
     • TITULO IV
       • Fases
         • Procedimiento Administrativo Común, fases ( Iniciación, Ordenación (NO fase ), Instrucción y Finalización
       • Simplificación y principios generales
       • Tramitación simplificada
         • resolución 30 días
       • Posibilidad de acordar tramitación de urgencia
       • Tipos de procedimientos
         • Ordinarios o sumarios (urgencia) y específicos ( Especiales) 
     • TITULO V
       • Revisión de los actos
         • Recursos
           • alzada, Potestativo de reposición, Extraordinario de revisión.
       • Voluntad de suprimir trámites
       • No se prevé reclamaciones en vía civil, ni laboral
     • TITULO VI
       • Iniciativa legislativa y potestad normativa
       • Jerarquía y publicidad de las normas
       • Participación de los ciudadanos
         • AUDIENCIAS
       • Obligatoriedad de divulgar un plan anual donde se expresen todas las propuestas con rango de ley y reglamentos ( Ex ante)
       • Definición de especialidades por razón de materia ( Tributos, aduanera, laboral.. )