Modelo de Inteligencia

Modelo de Inteligencia

1. GENERALIDADES

   • Doctrina de inteligencia y contrainteligencia policial
     • El marco doctrinal del servicio de inteligencia y contrainteligencia policial se sustenta en un conjunto de principios y enseñanzas que le han permitido a la Policía Nacional adelantar actividades de inteligencia y contrainteligencia, bajo parámetros normativos y doctrinales, en concordancia con su misión constitucional y legal.
   • Principios generales
     • En el desarrollo de la actividad de inteligencia y contrainteligencia se observarán de manera estricta y en todo momento los siguientes principios:
       • Necesidad
         • la actividad de inteligencia y contrainteligencia deben ser necesarias para alcanzar los fines constitucionales deseados; podrá recurrirse a ésta siempre que no existan otras actividades menos lesivas que permitan alcanzar tales fines.
       • Idoneidad
         • la actividad de inteligencia y contrainteligencia debe hacer uso de medios que se adecuen al logro de los fines definidos en el artículo 4º de la Ley Estatutaria No. 1.621 de 2013, es decir que se debe usar los medios aptos para el cumplimiento de tales fines y no otros
       • Proporcionalidad
         • la actividad de inteligencia y contrainteligencia deberá ser proporcional a los fines buscados y sus beneficios deben exceder las restricciones impuestas sobre otros principios y valores constitucionales. En particular, los medios y métodos empleados no deben ser desproporcionados frente a los fines que se busca lograr
   • Objetivos del Servicio de Inteligencia y Contrainteligencia Policial
     • La jurisprudencia constitucional ha definido que en el marco del despliegue de las funciones de la Policía Nacional, el Servicio de Inteligencia y Contrainteligencia Policial administre información relacionada con la convivencia y seguridad ciudadana, encargándose de orientar la planeación en la recolección, tratamiento y análisis de información para la producción de inteligencia estratégica, operacional y para el servicio, la cual se debe comunicar e integrar a los receptores de inteligencia, respecto a los factores que afectan la convivencia y seguridad ciudadana; igualmente, detectar y prevenir riesgos y amenazas generados por personas, grupos u organizaciones que atenten contra los derechos humanos, el Estado y la institución policial

2. CONCEPTOS DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA

   • Concepto de inteligencia
     • Inteligencia (del latín intellegentĭa) es la capacidad de entender, asimilar, elaborar información y utilizarla de forma adecuada. Está ligada a otras funciones mentales como la percepción o capacidad de recibir una información, y la memoria, o capacidad de almacenarla
   • Concepto de inteligencia policial
     • La esencia de la inteligencia policial es producir conocimiento especializado para anticipar y prevenir situaciones y fenómenos en los ámbitos ambiental, económico, político, social y de seguridad pública, coadyuvando al cumplimiento de la misionalidad institucional en el marco de la convivencia de los habitantes de Colombia

3. CONTRAINTELIGENCIA

   • Concepto y generalidades
     • La contrainteligencia en la Policía Nacional, es el conjunto de actividades orientadas a identificar, analizar, evaluar riesgos, amenazas y vulnerabilidades internas o externas, que puedan afectar a la institución o al Estado, asesorando en la toma de decisiones al mando institucional y al Gobierno Nacional en la adopción de medidas preventivas, disuasivas, de contención y mitigación de los factores identificados como desestabilizadores, propiciando un alto nivel de seguridad institucional, a través de la articulación de ámbitos de integridad, estabilidad, seguridad operativa y Servicio de Policía.
   • Impacto de la contrainteligencia en el Servicio de Policía
     • La contrainteligencia impacta en el servicio de policía a través de la identificación de factores que inciden en el normal funcionamiento del Servicio de Policía, teniendo como enfoque la evaluación del mismo, a partir de la percepción que tiene la ciudadanía en cuanto a la prestación y efectividad del servicio y la misma actuación policial, permitiendo desde la misión institucional, garantizar la convivencia y seguridad pública
   • Marco de actuación
     • La actuación de la contrainteligencia en la Policía Nacional, está orientada a identificar y diagnosticar los riesgos y amenazas que atentan contra la vigencia del régimen democrático y la estabilidad institucional, a partir de la identificación temprana de vulnerabilidades, desde la incorporación de metodologías de recolección y análisis, mediante la profesionalización de los funcionarios dedicados a esta actividad, que contribuyan a elevar el status epistemológico y técnico de la contrainteligencia policial, así como la producción de conocimiento para la formulación de los objetivos estratégicos de mediano y largo plazo y la asesoría decisional

4. FASES PARA LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA POLICIAL

   • El Ciclo de Inteligencia
     • Está compuesto por las actividades definidas en el proceso de inteligencia para transformar la información en conocimiento y comunicar el producto de inteligencia y contrainteligencia y/o contrainteligencia a los receptores, en cumplimiento a los parámetros establecidos para responder a las necesidades planteadas.
   • Planear y dirigir
     • Planear
       • : determina las necesidades específicas de información para la producción de inteligencia y contrainteligencia policial de acuerdo con lo establecido en el marco constitucional y legal para garantizar la convivencia, seguridad ciudadana y estabilidad institucional, definiendo objetivos y asignando responsabilidades para el cumplimiento de la misión del Servicio de Inteligencia Policial.
     • Dirigir
       • se relaciona con las decisiones que van a orientar la función de inteligencia y contrainteligencia, a partir de una comprensión clara y objetiva de la misión, de los objetivos por cumplir y de la problemática estructural y coyuntural que se tiene que atender y resolver, generalmente caracterizada por los conflictos del orden interno y por factores perturbadores de la convivencia y seguridad ciudadana.
   • Analizar
     • Estudio meticuloso, profundo y ordenado de toda la información disponible que responde a los objetivos formulados y a los requerimientos y necesidades de inteligencia y contrainteligencia. Esta actividad implica la distinción y separación de las partes de toda la información, hasta llegar a conocer los principios o elementos de la situación que se presenta.

5. PRODUCTOS DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA

   • Concepto
     • Los productos de inteligencia y contrainteligencia son el resultado del proceso a que se somete la información para convertirla en inteligencia, una vez se ha tratado, evaluado y analizado para ser entregado al receptor. Estos productos deben cumplir con las características de forma y contenido establecidas en los formatos establecidos de acuerdo al acto administrativo vigente.
   • Redacción de los productos de inteligencia y contrainteligencia
     • Los productos de inteligencia y contrainteligencia deben ser estructurados de forma técnicacientífica y, por ello, contar con características argumentativas sólidas.

6. COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA POLICIAL

   • Considerando la importancia que tiene la articulación de actividades de coordinación y cooperación para el cumplimiento de la misión institucional y la política gubernamental, el Servicio de Inteligencia Policial promueve instrumentos de integración y trabajo conjunto en los ámbitos interinstitucional e internacional, atendiendo los requerimientos de competencia de inteligencia y contrainteligencia policial, garantizando el cumplimiento de las disposiciones 53 constitucionales y legales en materia de protección de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
     • Coordinación interinstitucional
       • Esta actividad se encuentra dirigida a la generación de inteligencia y contrainteligencia conjunta, evitando la duplicidad de funciones y coadyuvando a orientar la toma de decisiones gubernamental para la atención de problemáticas en materia de seguridad pública y convivencia ciudadana del orden internacional, nacional, regional y local. La máxima instancia de coordinación y cooperación es la Junta de Inteligencia Conjunta (JIC).

7. COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN DEL SERVICIO DE INTELIGENCIA POLICIAL

   • Ámbito de aplicabilidad
     • Corresponde al conjunto de acciones realizadas con el propósito de articular las unidades desconcentradas que desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia policial, a través del seguimiento y evaluación a los funcionarios y a las actividades de inteligencia y contrainteligencia, que permita mantener una estructura organizacional y funcional, acorde con la misionalidad del Servicio de Inteligencia Policial, desde la coordinación en tres (3) niveles:
       • Coordinación administrativa
         • Conjunto de acciones orientadas a integrar, coordinar y asesorar al servicio de inteligencia policial, en el marco de la acertada administración y promoción del talento humano, el fortalecimiento de la gestión del conocimiento y la priorización de las necesidades de infraestructura, medios técnicos, tecnológicos y de movilidad, a través de la elaboración de propuestas estructuradas en términos de equidad y oportunidad, enfocadas a la consolidación del servicio de inteligencia policial.
       • Inteligencia organizacional
         • Genera acciones dirigidas a fortalecer el cumplimiento de la misionalidad del Servicio de Inteligencia Policial, a través de la orientación, implementación y ejecución de mecanismos de integración, evaluación y seguimiento, que permitan contribuir a una efectiva toma de decisiones y alineación estratégica de los diferentes niveles que adelantan actividades de inteligencia y contrainteligencia policial.
       • Seguimiento operacional
         • Instancia de coordinación, orientación, seguimiento y evaluación de los procesos operacionales en el Servicio de Inteligencia Policial, con el propósito de consolidar el intercambio de información estratégica y operacional, promoviendo una articulación de las capacidades institucionales que permita afectar fenómenos criminales y delincuenciales que inciden en la convivencia y seguridad ciudadana.