Pensamiento y Práctica de la planificación en América Latina

Pensamiento y Práctica de la planificación en América Latina

1. III. La transición de los años 70': la coyuntura dinámica de las sustitución de importaciones y el consenso político sobre la industrialización que genera ideas, políticas y el modelo normativo de planificación. Los sistemas de la planificación, su influencia, funciones e incluso su institucionalidad sufren importantes modificaciones

2. I. Los primeros pasos

   • El alcances de las políticas públicas: las nuevas ideas se desarrollaron en la gran respuesta de la depresión mundial en 1929, las consecuencias económicas y sociales que derivaron de la desarticulación de las actividades
   • Los primeros pasos y los avances en los años 50': Durante los años 50’, los planes que se elaboran en estos países amplía su alcance y sofisticación: los gobiernos desarrollan capacidades para elaborar y ampliar sus bases técnicas. Aunque, en general, aún se centra en sectores y proyectos prioritarios con mayor rigor sus impactos económicos y social y tratan de dar coherencia y eficacia a la acción del estado.
   • El contexto económico social: las economías de la región estaban relativamente cerradas en sus relaciones, sin acceso a los mercados internacionales de capital, la concentración de las exportaciones en unos pocos productos primarios. Durante los periodos del auge, en que el crecimiento de la producción y los ingresos aumentaba rápidamente la demanda por importaciones, la deuda pública de los países de la región se elevó persistentemente. La producción doméstica se caracterizaba por el atraso tecnológico y la presencia de un vasto sector de subsistencia, concentrado principalmente en las actividades agrícolas, pecuarias y forestales, el atraso tecnológico afectada principalmente a la industria, la cual se había desarrollada en los años 30 y mayor parte de los 40.
   • Insuficiencia del mercado e iniciativa pública: los mecanismo del mercado tenía serias dificultades para funcionar eficientemente. Eran afectados muy frecuentemente por la volatilidad de los precios de los productos de exportación, la inestabilidad cambiaria y de los precios internos, la irregularidad del abastecimiento de insumos y bienes de capital, a lo que a menudo se sumaba la inestabilidad política.

3. II. El despliegue de la planificación.

   • La carta de Punta del Este: la carta comprometió a los gobiernos signatarios a lograr ambiciosas metas de crecimiento económicos, redistribución del ingreso, modernización productiva, bienestar social, estabilidad de precios e integración regional. En los término de la carta de punta del este el primer requiso para alcanzar los objetivos acordados es que “ejecuten… programas nacionales de desarrollo económico y social, amplios y bien concebidos”.
   • Problemas de implementación: surguieron desde varios frente a medida que los sistemas de planificación fueron establecidos, el primero fue el cambio de los parámetros sobre lo que se basaba las proyecciones y metas del plan, en segundo la precariedad de los mercados financieros privados y la inestabilidad de precios.
   • Rasgos salientes de los planes: estos planes otorgaron especial importancia a la provisión de energía, la ampliación y mejoramiento de los servicios de transporte y comunicaciones. La elevación de la productividad y la producción agrícola. La estabilidad de precios aparece como un objetivo recurrente, la inflación fue tratada como un desequilibrio macro y fiscal. Los planes no incidieron en forma determinante en las políticas de desarrollo que efectivamente aplicaron al gobierno.

4. VI. Desafíos actuales de la planificación: se define como conocimiento técnico que procede y preside la acción, es profusamente utilizada en toda clase de organizaciones e instituciones, pública y privada. Gobierno, empresas, fuerzas armadas, universidades, organizaciones no gubernamentales aplican a la planificación. En cada caso adopta la gestión de actividades de un grupo social (juventud, mujeres jefas de hogar, minusválidas, entre otros).

   • 5. Alianzas público-privadas y visión estratégica de largo plazo
   • 6. Los desafíos del Estado
   • 3. tres componentes de los procesos de planificación
   • 2. Las funciones básicas de la planificación
   • 1. Innovaciones conceptuales en los años 80'
   • 4. Coordinación y Evaluación

5. V. Política y concepciones de desarrollo: inspirada estrictamente en las ideas y propuestas neoliberales, tal como fueron especificadas en el Consenso de Washington. Queda limitado básicamente a aquellos aspectos temáticos y sectoriales relacionados con la eliminación o atenuación de las fallas del mercado. Tiene a desaparecer la necesidad de un sistema de planificación que se preocupe estratégicamente de los diversos procesos económicos, ambientales, sociales y políticos en forma comprehensiva.

   • 1. El impacto económico de las reformas
   • 2. Crecimiento y ciclos
   • 4. La critica académica a las reformas
   • 5. Las variables reales e internacionales
   • 6. Política sociales e igualdad
   • 3. El impacto social de las reformas
   • 7. Cambios climático y sociedad del conocimiento
   • 8. Fortalecer los mercados o inducir la transformación productiva
   • 9. Estrategias de transformación productiva
   • 10. Estado Protagónico

6. IV. El repliegue de la planificación: fue un fenómeno generalizado en la región durante los años ochenta y noventa. Aunque, en los países, comenzó a producirse a mediados de la década de los 80’.

   • La deuda externa desata la crisis
   • cambio de modelo de desarrollo.
   • La condicionalidad en las renegociaciones.
   • El impulso a las reformas liberalizadoras.