COSTA RICA

COSTA RICA

1. Surgió en 1996 con las modificaciones a la Ley Forestal (Ley 7575).

   • Define los “servicios ambientales” como “los que brindan el bosque y las plantaciones forestales que inciden directamente en la protección del medio ambiente”
   • Crea el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)

2. La mayor parte de los recursos para PSA, provienen del impuesto a los combustibles, FONAFIFO

   • Recursos externos provenientes de acuerdos gestionados por OCIC
     • Acuerdos con organismos internacionales, como con el GEF y el Banco Mundial
   • Recursos internos a partir de acuerdos voluntarios con instituciones públicas descentralizadas como la Compañía Nacional de Fuerza y Luz
   • Recursos captados a través de certificados ambientales

3. El antecedente del PSA en Costa Rica son los incentivos forestales.

   • Entre 1979 y 1985 estuvo vigente la deducción de los costos de reforestación en el impuesto sobre la renta.
   • Sin embargo, frente al compromiso gubernamental, se modificó la ley 7575 y se cambió el concepto de subsidio por PSA
     • El cambio fue una salida ingeniosa, se cumplió con el compromiso de eliminar subsidios

4. El impuesto al consumo a los combustibles fósiles se basa en el principio del que contamina paga.

   • El monto es de US$40 como pago establecido, para conservar el bosque
     •    La nueva ley estableció 3.5% de la recaudación bajo el impuesto   
     • La nueva ley estableció 3.5% de la recaudación bajo el impuesto

5. El documento del gobierno presentado a la Comisión de Servicios Ambientales del Foro Nacional de Concertación en 1998, representaba una carga fiscal insostenible y sus beneficios se concentraban en manos de grandes propietarios y rentistas.

   • El art. 69 de la Ley Forestal que designaba un tercio de la recaudación del impuesto al consumo de los combustibles para CAF y PSA fue derogado por la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias de Julio del 2001.

6. Entre 1997 y 2002, se incorporaron al programa más de 314,000 ha, lo que supuso pagos por más de US$80 millones de dólares

   • El 70% se destinó a protección del bosque y el resto, a zonas reforestadas y bosques bajo planes de manejo.

7. FECON recomendó en 1999 que se eliminara dicha categoría como elegible para la retribución por servicios ambientales,

   • Camacho dijo que el PSA en Costa Rica es más democrático que el esquema que existía con los incentivos forestales, todavía no se han superado los obstáculos que limitan la ampliación del PSA con criterios de equidad
   • Ortiz argumenta que PSA en Costa Rica no se diseñó como mecanismo de mitigación de pobreza

8. Estudio realizado en la cuenca del río Virilla en el Valle Central de Costa Rica por Miranda y Porras (2002), encontró que quienes acceden a PSA con pequeñas propiedades menores de 10 ha, son profesionales con ingresos familiares anuales de US$22,000, donde el pago en concepto de PSA de US$882/año representa apenas un 4% de sus ingresos.

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