ÓRGANOS DEL ESTADO

ÓRGANOS DEL ESTADO

1. DEFINICIÓN DE ÓRGANO

   • Conjunto
     • De atribuciones y competencias ejercidas
       • Agente del estado
         • Quien produce la imputación
   • Diferencia dos aspectos
     • Órgano jurídico
       • conjunto de competencias
     • Órgano físico
       • la persona llamada a ejercer esas competencias

2. EL ÓRGANO Y EL ENTE AL QUE PERTENECEN

   • construcciones jurídicas en virtud de las cuales imputamos
     • Asociación
     • Corporación
     • Entidad estatal
   • Existe voluntades contrapuestas entre órganos de un mismo ente
     • En cuanto ejercita una función
       • Distinta
       • Actividades diversas

3. EL ÓRGANO Y EL FUNCIONARIO

   • Las consideraciones precedentes
     • Son aplicables al órgano jurídico
       • El cual se integra y confunde con el ente al cual pertenece
   • El órgano físico
     • Funcionario
       • Su voluntad en cuanto persona y sus derechos y deberes en cuanto funcionario frente al Estado
       • su voluntad orgánica, en cuanto desempeña la competencia estatal

4. LA ACTUACIÓN DEL ÓRGANO

   • órgano físico puede actuar como titular del órgano jurídico
   • Criterio para que el funcionario actúe como órgano del estado
     • Criterio subjetivo
       • Toma en cuenta la finalidad perseguida por el funcionario al actuar
     • Criterio objetivo
       • prescinde de la motivación psicológica del funcionario y atiende objetivamente a lo que ha realizado
       • Presenta dos variantes
         • El órgano físico ha actuado como órgano jurídico
           • Dentro del límite de sus atribuciones legales
           • La legitimidad del acto
             • Es el factor que decide
               • El desempeño de sus atribuciones
         • La legitimidad del acto
           • No es el elemento primordial
             • Para decidir si él es o no un acto estatal
           • Debe atenderse únicamente a la apariencia externa del acto o hecho
             • como un hecho propio de la función atribuida al órgano

5. CRITERIO JURISPRUDENCIAL

   • El criterio de que un acto es imputable al Estado
     • Ejecutado dentro de sus funciones
       • Sin importar
         • Que haya sido hecho o no dentro de sus atribuciones
   • Distinción
     • criterio del Código Civil
       • Sólo imputa al ente el ejercicio de la funcion
         • Legítimo
         • Regular
     • criterio del derecho público
       • imputa al ente todo ejercicio de la función
         • Legítimo
         • Ilegítimo

6. COMPETENCIA

   • Aptitud legal de obrar
     • Conjunto de acciones
       • Que un agente
         • Puede legítimamente ejercer
   • Derecho privado
     • La capacidad es la regla
       • Una norma expresa no venga a negarla
   • Derecho público
     • No se presume
       • Debe estar otorgada en forma expresa
         • Por una norma jurídica
           • Para reputar legalmente
   • Puede la ley otorgar
     • competencia alternativa
       • A dos o más órganos
         • Cualquiera puede dictar
           • Los actos propios de la competencia

7. CLASIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA

   • En razón de la materia
     • Respecto a materias legislativas
     • Respecto a materias judiciales
     • Respecto a materias administrativas que no tienen tampoco otros órganos administrativos
     • Respecto a materias administrativas de otros órganos
   • En razón del territorio
     • Determinada circunscripción territorial
       • nacionales
       • Provinciales
       • Municipales
     • Delimitar claramente
       • La competencia territorial
         • De los órganos
   • En razón del tiempo
     • Factible distinguir
       • Permanencia
       • Temporaria
       • Occidental
   • En razón del grado
     • Competencia
       • Centralizada
         • Está conferida exclusivamente a los órganos centrales o superiores de un ente
       • Desconcentrada
         • se ha atribuido porciones de competencia a órganos inferiores
       • Descentralizada.
         • cuando la competencia se ha atribuido a un nuevo ente

8. ADMISIBILIDAD Y CARACTERES DE LA DELEGACIÓN

   • Revocación de la delegación de competencia
     • el órgano delegante puede en cualquier momento retomar el ejercicio de la facultad delegada
   • Relaciones del delegante y delegado
     • Competencia propia
   • Responsabilidad del delegante y del delegado
   • Contralor por el delegante
     • Revoca actos
       • De oficio
       • Petición
     • Instruye
     • Expide órdenes

9. LA AVOCACIÓN

   • Proceso inverso de la delegación
     • Es un acto concreto
     • Toma una sola decisicón
       • Del inferior
     • Procedencia de la avocación
       • Surge de una norma expresa
         • Razonablemente implícita
       • No procede
         • De competencias descentralizadas
       • Procede
         • De competencias descentradas
           • Que son propias del inferior
         • Aunque no haya norma expresa
           • Que la autorice