METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA

METODOLOGÍA GENERAL AJUSTADA

1. EVALUACIÓN

   • El propósito es evaluar la conveniencia de llevar a cabo o no una alternativa de solución
     • Los recursos de inversión pública son escasos
     • Maximizar la riqueza social al momento de tomar una decisión frente a las diferentes posibilidades de asignarlos
     • Se realiza de manera ex ante
       • Aportar los elementos necesarios para tomar una decisión informada
         • Se soporta en la simulación de los beneficios y los costos de acuerdo con los diferentes estudios realizados para establecer la factibilidad técnica, legal, ambiental e institucional de cada una de estas.
           • Flujo de caja económico
             • Entrada: Cadena de valor (costo), beneficios directos, indirectos y otros
             • Técnica: Evaluación económica y social
             • Salida: Evaluación económica de la alternativa
             • a) Consolidación de flujo de caja a precios del mercado.
               • b( Correlación de precios de mercado de los productos e insumos por sus respectivas "razones precio cuenta" RPC.
                 • c) Generación de flujo económico descontado con la TSD 12%
                   • d) Generación de indicadores de rentabilidad económica.
                     • Análsis costo - beneficio
                       • TIRE: Se aceptan aquellas alternativas que reflejan una TIRE que supera la tasa utilisada para descontar el flujo neto (12%)
                       • VPNE: Parte del flujo neto descontado y al sumar los valores de todos los períodos del horizontal el resultado es positivo, se puede concluir viable
                     • Análisis costo - eficiencia
                       • Compara varias alternativas simultaneamente para concluir cúal demuestra el menor costo presente por unidad del efecto positivo analizado
                     • Evaluación multicriterio: Conjuga información cuantitativo y cualitativo e incorpora la ponderación de variables asociadas a la percepción, intuición y experiencia
                   • Costo de oportunidad se mide utilizando una tasa que refleja el costo mínimo de retribución, en Colombia es del 12%
                 • Los precios del mercado son convertidos a precios económicos con la Estimación de precios de cuenta para Colombia
               • Al flujo de caja se agrega la tasa de descuento o las razones precio cuenta

2. MODULO DE PROGRAMACIÓN

   • Se basa en la Matriz de marco lógico donde se destaca la necesaria vinculación de la secuencia del proceso metodológico
     • Inicia: Identificación del problema y de las posibles alternativas
     • Continua: Evaluación para seleccionar la mejor alternativa de solución
     • Concluye: programación de dicha matriz
     • Se soporta en la información de los estudios requeridos por cada alternativa analizada, y por ende en los resultados del proceso de evaluación ex-ante
       • Entrada: Alternativa seleccionada, cadena de valor, riesgos, involucrados
       • Técnica: Matriz de marco lógico
       • Salida: Matriz de resumen del proyecto
       • a) Traslado de la información del árbol de objetivos y la cadena de valor
         • Fin: Viene determinado por la asociación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo
         • Propósito: Por el objetivo general definido al momento de la transformación del problema central en el objetivo general del proyecto
         • Producto: Desagregación de los bienes y servicios propuestos para el cumplimiento de los objetivos específicos
         • Actividades: Desagregación realizada en la estructura de desglose de trabajo
         • b) asociación de indicadores y fuentes de verificación para cada nivel de objetivos
           • Son representaciones cuantitativas de variables verificables a partir de los cuales se registra, procesa y presenta la información para medir el avance
             • Indicadores de eficacia: están relacionados con el cumplimiento de los objetivos que se espera alcanzar
             • Indicadores de eficiencia: establecen una relación entre los bienes y servicios entregados por el proyecto y el costo que estos representan en términos de los valores de los insumos utilizados
             • Indicadores de calidad: miden la satisfacción de los beneficiarios generada por los productos entregados
             • Indicadores de economía: se orientan a mostrar la capacidad para gestionar los recursos financieros asignados al proyecto, ahorros - sobrecostos
           • c) Descripción de los supuestos partiendo de los riesgos asociados para cada nivel de objetivos
             • Las implicaciones de estos hechos se ven reflejadas entre otras cosas en retrasos en la entrega de bienes y/o servicios, sobrecostos en algunas actividades o incluso hasta el fracaso definitivo en la ejecución del mismo
               • 1. Fallas de coordinación con otras entidades. 2. Cambios en las condiciones del entorno económico. 3. Inestabilidad política. 4. Conflictos sociales.
             • d) Consolidación de la matriz y verificación de su consistencia lógica
               • Todas las actividades son necesaria
               • Los productos son necesarios, adecuados y suficientes para lograr el objetivo general o propósito
               • El objetivo general del proyecto en conjunto con los supuestos a ese mismo nivel, contribuyen al cumplimiento de alguna(s) meta(s) del Plan Nacional de Desarrollo según las condiciones previstas
           • Indicadores de impacto
             • Mide el cambio en el bienestar de la población
           • Indicadores de resultado
             • Mide los efectos o el cambio en las condiciones de vida de la población
           • Indicadores de producto
             • Mide la entrega de bienes y servicios
           • Indicadores de gestión
             • Mide el avance de las actividades

3. CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

   • Son las diferentes etapas que recorre el proyecto desde que se concibe la idea hasta que se materializa en una obra
   • Etapa de Pre-inversión
     • Perfil
       • Formulación y a estructuración de las alternativas de solución partiendo del problema
         • Aporta e elementos Técnicos, Legales , Ambientales, Sociales y Económicos
           • Reformular el proyecto, Postergar el proyecto y Destacar el Proyecto
     • Prefactibilidad
       • Se profundiza en el análisis de las alternativas
       • ¿Qué necesidad se va a resolver? ¿ Qué se va a producir? ¿Cuánto se proyecta producir?
         • Estudio de Mercado
       • ¿Que, donde, como y cuando producir? ¿Qué recursos, cuánto y cuando utilizarlos?
         • Estudios Técnico
       • ¿Que normatividad rige a la empresa ejecutora y al proyecto que se desarrollará?
         • Estudio Legal
       • ¿Cómo financiar?
         • Estudio Financiero
       • Impacto sobre el ambiente
         • Estudio Ambiental
       • se pueden tomar decisiones como: reformular el proyecto, postergar el proyecto, descartar el proyecto
     • Factibilidad
       • Evaluación Ex ante
         • consiste en la comparación de las diferentes alternativas de solución mediante indicadores con el propósito de seleccionar la mejor
         • Evaluación Económica
           • proceso de identificación, medición y valorización de los beneficios y costos de un proyecto, desde el punto de vista del Bienestar Social
         • Evaluación Social
           • Busca medir el impacto de un proyecto sobre los elementos que contribuyen al bienestar nacional, incluyendo la redistribución del ingreso y la riqueza
     • Realizan análisis requeridos para defir la problemática e identificar mejor la alternativa
       • Formulación
         • Identificación de una necesidad
           • Caracterización de la problemática
       • Estructuración
         • Conjunto de actividades y estudios
   • Etapa de Inversión
     • Se ejecutan todas las actividades que fueron planeadas para cumplir con el alcance y los objetivos propuestos
       • Trámites
       • Permisos requeridos
       • Contratación de proveedores
       • Administración del personal, equipos y materiales
       • la coordinación con los diferentes actores vinculados al proyecto, el control del presupuesto, el cronograma
   • Etapa de Operación
     • período de tiempo en que el proyecto entra en funcionamiento y por ende se generan los beneficios estimados en la población
     • se comienza a resolver el problema que le dio origen al proyecto y a lograr los objetivos planteados
   • Evaluación Ex Post
     • Tiene como función principal conocer los impactos y resultados frente a los programados, generar conclusiones y correcciones para proyectos nuevos.
     • Sus propósitos son:
       • Conocer la eficacia del proyecto, es decir, si las metas propuestas se realizaron en la cantidad y oportunidad con que fueron programadas
       • Medir la calidad en el cumplimiento de objetivos.
       • Analizar el proceso de toma de decisiones con relación al proyecto desde la identificación hasta el momento de la evaluación.

4. IDENTIFICACIÓN

   • Analiza y comprende las situaciones que afectan negativamente a un grupo de individuos como aquellas otras que presentan oportunidad de desarrollo para un territorio y su población,
     • Identificación de problema o necesidad.
       • Se reconoce en situación negativa que afecta una población,
         • Entrada: Plan sectorial y desarrollos relacionados.
         • Técnica: Árbol de problemas
         • Proceso: Definición del problema, identificación de caudas directas e indirectas, verificación de consistencia lógica, descripción de situación problema.
         • a) Problema
           • Nace de la intención de solucionar una situación con efectos negativos o aprovechar una oportunidad.
             • Identifica las causas que generan el problema
               • Directas
                 • Acciones o hechos concretos que generan el problema central
               • Indirectas
                 • Acción o Hechos que dan origen a las causas directas
           • b) Efectos
             • DIrectos
               • consecuencias que generan una situación negativa identificada como problema central
             • Indirectos
               • situaciones negativas que generan los efectos directos
             • Verificación de las consecuencias
               • se cuestiona la coherencia de las relaciones de causalidad y el problema central
               • Descripción de la situación
                 • Se debe de tener en cuenta la necesidad de documentar en análisis de los diferentes elementos que lo conforman
     • Marco lógico
     • Árbol de problemas
     • Árbol de objetivos
       • Se aplica análisis de causa que atribuye a identificar posibles alternativas de solución.
         • Comienza con el diagnóstico de situación problemática y concluye con el fin de posibles rumbos de solución
     • Actores participantes
       • Son todas las personas, grupos y organizaciones relacionadas con el problema y ejecución de acciones de la posible solución
         • Para su identificación se debe elaborar un registro de individuos o entidades relacionadas.
           • Beneficiarios
             • Son individuos o organizaciones que reciben beneficios
             • Cooperativas
               • Son individuos o organizacione que puede vincularse aportando recursos
               • Oponentes
                 • Son individuos, grupo o organizaciones que por el inconformismo puede obstaculizar el logro del objetivo previsto.
                 • Prejudicados
                   • Son individuos, grupo o organizaciones que pueden llegar a disminuir la calidad
     • Población afectada
       • Es la base para determinar la demanda de estudio
         • Oportunidad
           • Se comercializa bienes o servicios que generan ingresos por medio de la venta
           • Demanda
             • No se limita a la estimación de necesidades de la población afectada.

5. PREPARACIÓN

   • Se aborda la preparación de las alternativas de solución ya identificadas, mediante en registro de información de estudios
     • permitiendo determinar la variables que condicionan la ejecución y influye en costos y beneficios
   • Déficit de atención poblacional
     • Las alternativas de solución que responde a una necesidad social o una oportunidad
       • El propósito del estudio de necesidad o de mercado es determinar la diferencia ente un B o S
         • Permite determinar la magnitud de la necesidad
     • a) Identificación del producto a entregar
       • Se identifica los productos asociados a la alternativa de solución ( B o S )
       • b) Análisis de la Oferta y Demanda
         • Comprende los productos a disposición por la entidad publica y los que se preveen del sector privado
           • Oferta
             • capacidad de provisión de bienes o de prestación de servicios
           • Demanda
             • Refleja la magnitud de la necesidad de la población respecto a B y S
   • Requisitos técnicos
     • Define los requisitos de alcance de C/u de los B ó S definidos en el estudio de necesidades
       • los insumos son los productos definidos en cada alternativa
         • a) Determinación de estudios adicionales
           • Se revisa y adiciona información para precisar especificaciones técnicas
           • b) Descripción de requisitos técnicos
             • Se describe las características técnicas
   • ¿Donde se localiza cada alternativa de solución?
     • se requiere un análisis juicioso
       • Análisis de macro y micro localización
         • Macro localización: aborta el ámbito geográfico de escala regional
         • Micro localización: analiza en detalle las alternativas seleccionadas y define de manera más precisa su ubicación
       • Definición de la localización
         • Determina las condiciones tecnológicas o la estimación de capacidad o tamaño del proyecto.
   • Riesgos de cada alternativa de solución y la forma de gestionarlo
     • los riesgos son eventos inciertos que pueden llegar a suceder
       • a) identificación de riesgos
         • Internos
           • condiciones administrativas propias del proyecto
             • pueden ser monitoreados y mitigados
         • Externos
           • Aspectos ambientales o del entorno
             • puede ser monitoreado pero no es gerenciable por lo tanto no se pueden hacer gestiones internas que lo eliminen
       • b) Clasificación de riesgos
         • lista de riesgos priorizados
       • c) Estrategias de gestión de los riesgos
         • Tiene el propósito de prevenir o mitigar problemas mayores
   • generación de valor en cada alternativa y sus costos
     • Primer momento: se conjugan insumos que representan costos logrando transformarse en productos
       • Segundo momento de la inversión: se utilizan productos que generan resultados que cumplen los objetivos
   • Ingresos y beneficios estimados de cada alternativa
     • * Aumento de consumo
       • *Libertad de recursos
         • * Incremento de producción e ingresos netos
           • Proyectos dirigidos a promover la iniciativa privada donde se aprovecha oportunidades de negocio
         • Se puede encontrar un número significativo de proyectos que conlleva la disminución de tiempos
       • Aumenta la disponibilidad de B o S, Así como también los ahorros por disminución de precios