Estructura de la Función Judicial

Estructura de la Función Judicial

1. Órganos Jurisdiccionales

   • UNIDAD JUDICIAL
     • El Consejo de la Judicatura podrá disponer que a una misma unidad judicial se asignen dos o más jueces de la misma o distinta materia
   • CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
     • Es el órgano jurisdiccional de mayor jerarquía en la Función Judicial y en todo el país
       • Conoce procesos judiciales de personas con fuero nacional, tiene iniciativa legislativa, generan jurisprudencia obligatoria con sus fallos de triple reiteración, y revisa los recursos de casación sobre temas de legalidad y debido proceso en causas judiciales de cortes, juzgados o tribunales inferiores, así como otros recursos
         • Integrada por veintiún jueces, designados por el Consejo de la Judicatura para un periodo de nueve años, con su sede en Quito
     • Conoce procesos judiciales de personas con fuero nacional, tiene iniciativa legislativa, generan jurisprudencia obligatoria con sus fallos de triple reiteración, y revisa los recursos de casación sobre temas de legalidad y debido proceso en causas judiciales de cortes, juzgados o tribunales inferiores
     • El Pleno
       • Se integrará con sus veintiún jueces
       • Funciones
         • Juzgar a los miembros de la Corte Constitucional por responsabilidad penal de acción pública
         • Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales, fundamentado en los fallos de triple reiteración
         • Resolver los conflictos de competencia entre salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia
         • Discutir y aprobar proyectos de ley relacionados con el sistema de administración de justicia
         • Conceder licencia entre nueve y sesenta días a los jueces que la integran
         • Expedir resoluciones en caso de duda u oscuridad de las leyes, las que serán generales y obligatorias, mientras no se disponga lo contrario por la ley
         • Designar, en los casos previstos por la ley, los representantes de la Función Judicial ante las entidades y organismos del sector público, y ante organismos internacionales
         • Designar a la Secretaria o al Secretario General y a la Prosecretaria o al Prosecretario General de la Corte Nacional de Justicia las demás atribuciones determinadas por la ley.
       • Velar por la aplicación uniforme de la ley por parte de las y los jueces de la República del Ecuador mediante la expedición de resoluciones generalmente obligatorias y la unificación de la jurisprudencia.
     • SALAS ESPECIALIZADAS
       • Sala de lo Contencioso Administrativo
         • Los recursos de casación en las causas en materia administrativa
         • Los recursos de casación en los juicios por controversias originadas en contratos celebrados entre el Estado o las instituciones del sector público y los particulares
         • Los recursos de casación por juicios iniciados por los administrados
         • Los recursos de casación que se interpongan contra las sentencias y autos definitivos dictados dentro de los procesos de propiedad intelectual
         • Los recursos de casación que se interpongan contra las sentencias y los autos definitivos dictados dentro de los procesos de excepciones a la coactiva en materia no tributaria
         • Los recursos de casación en las causas por indemnización de daños y perjuicios propuestas por los particulares en contra de las instituciones del Estado
         • Los conflictos de competencia positivos o negativos entre autoridades o dependencias del sector público
       • Conocerán los recursos de casación y revisión en las materias de su especialidad y los demás asuntos que se establecen en la ley
       • Sala de lo Contencioso Tributario
         • . Los recursos de casación en las causas en materia tributaria incluso la aduanera
         • Las acciones de impugnación que se propongan en contra de reglamentos, ordenanzas, resoluciones, de carácter tributario, cuando se alegue que tales disposiciones riñen con preceptos legales y se persiga
       • Sala de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito
         • Los recursos de casación y revisión en materia penal
         • Los recursos de apelación de las sentencias en procesos penales por delitos de acción privada
         • Los recursos de apelación en toda causa penal que se promueva contra las personas sujetas a fuero de Corte Nacional
         • Los recursos de casación y de revisión en los procesos penales por delitos de función cometidos por los miembros de las Fuerzas Armadas en ejercicio de su misión
         • Los recursos de casación y de revisión en los procesos penales por delitos de función cometidos por los miembros de la Policía Nacional en ejercicio de su misión específica
         • Los recursos de casación y de revisión por infracciones en materia de tránsito
         • Las contravenciones de tránsito como de policía cometidas por personas que gozan de fuero de Corte Nacional
       • SALA DE LA FAMILIA, NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y ADOLESCENTES INFRACTORES
         • Los recursos de casación en los juicios por relaciones de familia, niñez y adolescencia y al estado civil de las personas, filiación, matrimonio, unión de hecho, tutelas y curadurías, adopción y sucesiones
         • Los recursos de casación y revisión en los procesos seguidos contra adolescentes infractores
       • SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL
         • Los recursos de casación y de apelación en materia civil y mercantil que no conozcan otras Salas incluidos los recursos de casación en materia de inquilinato y de colusión
         • Conocer en primera y segunda instancia las controversias que en asuntos civiles se incoen contra el Presidente de la República
       • SALA DE LO LABORAL
         • Los recursos de casación en los juicios por relaciones laborales nacidas del contrato individual de trabajo
         • Los recursos de casación en juicios por ejecución de convenios acerca de conflictos colectivos de trabajo, motivo de reclamación por el trabajador o empleador
     • PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
       • Es escogido por votación escrita y secreta, ejercerá sus funciones durante 3 años
         • Su misión es orientar la gestión del máximo órgano de administración de justicia del país y coordinar las relaciones con las demás funciones, entidades del Estado y con organismos jurisdiccionales de otros países, en temas de cooperación judicial internacional.
           • Funciones
             • Representar a la Función Judicial
             • Elaborar la agenda, convocar y presidir el Pleno de la Corte Nacional de Justicia
             • Conocer y resolver si fuera del caso, los asuntos de extradición, con arreglo a los tratados e instrumentos internacionales
             • Poner en consideración del Pleno, para su resolución, las consultas formuladas por las juezas y jueces sobre la inteligencia y aplicación de las normas
             • Conceder licencia hasta por ocho días a los jueces y demás servidores de la Corte Nacional de Justicia
     • CONJUEZAS Y CONJUECES
       • Los conjueces provendrán del concurso de selección de jueces de la Corte Nacional que no fueron titularizados de acuerdo con la nota obtenida
       • Funciones
         • Reemplazar, por sorteo, a los jueces en caso de impedimento o ausencia
         • Calificar, bajo su responsabilidad, la admisibilidad o inadmisibilidad de los recursos que corresponda conocer a la sala a la cual se le asigne e integrar por sorteo el tribunal de tres miembros para conocer y resolver las causas
         • Organizar los fallos de la sal, establecer los casos de triple reiteración, mencionarlos al Presidente de la sala para que los lleve al Pleno de la Corte
     • PRESIDENTES DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS
       • Funciones
         • Dirigir la sala
         • Remitir al Pleno de la Corte Nacional de Justicia las sentencias que en su Sala se hayan dictado y reiteren por tres ocasiones un mismo punto de derecho
         • . Llevar a cabo un sorteo para designar jueza o juez ponente para cada sentencia
         • Supervisar que en su Sala no se produzcan fallos contradictorios sobre un mismo punto de derecho
   • Jueces de paz
     • Son líderes elegidos por la comunidad con la capacidad de resolver enequidad conflictos individuales, comunitarios y vecinales, respetando la cultura y costumbres de cada localidad
       • Puede resolver contravenciones que no impliquen privación de libertad
         • Garantizan el acceso rápido y efectivo a los servicios de justicia de los ciudadanos que habitan en áreas rurales y urbano marginales del país
           • Existen 397 jueces de paz electos en todo el Ecuador
   • Corte Provincial
     • Son tribunales o cortes de apelación o alzada que se colocan como los órganos jurisdiccionales de rango inmediatamente inferior a la Corte Nacional de Justicia
       • Los jueces de las cortes provinciales tienen competencia para conocer los procesos judiciales que involucren a personas con fuero provincial, tales como alcaldes; así como resolver los recursos de apelación interpuestos en los procesos provenientes de tribunales y juzgados de primera instancia.
         • Con sus correspondientes salas especializadas, con jurisdicción en una provincia, que constituyen los distritos judiciales
           • Los jueces provinciales se agrupan en salas especializadas por materia. Existe una corte provincial por cada una de las 24 provincias
             • Conocen, en segunda instancia, los recursos de apelación y nulidad, incluso los que provengan de sentencias dictadas en procesos contravencionales y los demás que establezca la ley.
               • Actúa como tribunal de instancia en todos aquellos casos en los que la ley así lo disponga
                 • Dirime la competencia que surja entre juezas o jueces de territorio y entre éstos y judicaturas especiales del mismo
   • Tribunales y Juzgados
     • Los órganos jurisdiccionales de primer nivel son los juzgados y tribunales comunes en los que se tramitan los procesos judiciales que involucran a personas sin ningún tipo de fuero
       • En cada cantón debe conformarse al menos una unidad judicial
         • En los cantones y otras localidades que determine el Consejo de la Judicatura, se establecerán el número de tribunales penales, juezas y jueces suficientes conforme a las necesidades de la población, para que conozcan de las materias que determine la ley
           • Con jurisdicción en todo el territorio distrital, o en una sección del mismo, pudiendo abarcar dicha sección uno o varios cantones de una provincia, o una o varias parroquias de un cantón
             • En los cantones cuyas cabeceras cantonales son grandes ciudades existen unidades judiciales especializadas en cada material (penal, civil y mercantil, laboral, de familia, etc.).

2. Órganos Administrativos

   • El Consejo de la Judicatura
     • Es el órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial
     • No tiene facultad jurisdiccional (juzgar o ejecutar lo juzgado), ni de acusación o defensa dentro de un proceso
     • Pleno
       • Se integrará con sus cinco Miembros o por quienes les sustituyeren
       • Será presidido por la o el Delegado del Presidente de la Corte Nacional de Justicia y, en caso de ausencia o impedimento de este, por su alterno
       • Funciones
         • Nombrar y evaluar a los jueces y conjueces de la Corte Nacional de Justicia y de las Cortes Provinciales, jueces de primer nivel, Fiscales Distritales, agentes fiscales y Defensores Distritales, a la Directora o al Director General, miembros de las direcciones regionales, y directores nacionales de las unidades administrativas; y demás servidores de la Función Judicial
         • Remover al Director General, miembros de las direcciones regionales, directores administrativos nacionales y provinciales
         • Aprobar, actualizar y supervisar la ejecución del plan estratégico de la Función Judicial
         • Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial;
         • Rendir, por medio del Presidente del Consejo, el informe anual ante la Asamblea Nacional
         • Elaborar la proforma presupuestaria de la Función Judicial que será enviada para su aprobación según la Constitución
         • Nombrar, previo concurso público de oposición y méritos, sometido a impugnación y control social, a las notarias y los notarios
         • Fijar y actualizar las tasas notariales, las tasas por servicios administrativos y el monto de las tasas estableciendo los respectivos informes periciales
         • Conocer los recursos que se dedujeren contra las sanciones disciplinarias impuestas por las direcciones regionales a los abogados en el ejercicio de su profesión
         • Conocer los informes que presentaren: el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Contraloría General del Estado y resolver sobre sus recomendaciones
         • Imponer las sanciones disciplinarias de destitución a los servidores judiciales, con el voto conforme de la mayoría de sus Miembros, o absolverles si fuere conducente
         • Emitir opinión respecto de los proyectos de ley referidos a la Función Judicial cuando le sean consultados por la Función Legislativa o Ejecutiva
         • Dictar el instructivo para la fijación del monto de la caución a aplicarse en el recurso de casación
     • Las Direcciones Provinciales serán ejercidas por el Presidente de la Corte Provincial, conjuntamente con los Delegados que el Consejo de la Judicatura determine, de conformación con la regulación de la materia.
     • Las Unidades Administrativas necesarias, cuya creación, organización, funciones, responsabilidades y control establecen y regulan el Código Orgánico de la Función Judicial y el Estatuto Orgánico de la Función Judicial.
       • Sus decisiones regulan la funcionabilidad de las autoridades y servidores públicos de los diversos órganos, así como la fijación de ciertas tasas y reglamentos menores
         • Está integrado por 5 vocales, de entre los cuales escogen un presidente.
     • PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
       • Funciones
         • Cumplir y hacer cumplir, dentro de los órganos de la Función Judicial, la Constitución, la ley y los reglamentos generales
         • Elaborar el orden del día; convocar y presidir las sesiones del Pleno, y supervisar el cumplimiento de las resoluciones
         • Elaborar el proyecto del informe anual que debe presentar el Consejo de la Judicatura a la Asamblea Nacional
         • Legalizar con su firma, juntamente con la Secretaria o el Secretario, las actas y demás documentos que contengan los reglamentos
         • Suspender, sin pérdida de remuneración, a las servidoras y a los servidores de la Función Judicial, en casos graves y urgentes, en el ejercicio de sus funciones
         • Aprobar los acuerdos de cooperación y asistencia, relacionados con la Función Judicial, con organismos nacionales o extranjeros
     • DIRECTOR GENERAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
       • Funciones
         • Dirigir y supervisar la administración de los recursos humanos, financieros, administrativos de la Función Judicial y los procesos de selección, evaluación, formación profesional y capacitación continua
         • Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Función Judicial
         • Autorizar el gasto de la Función Judicial, excepto de los órganos autónomos, y asignar montos de gasto a las unidades administrativas correspondientes
         • Ejercer el procedimiento coactivo para recadar lo que se deba por cualquier concepto.
         • Definir y ejecutar los procedimientos para el mejoramiento y modernización de la Función Judicial
         • Fijar las remuneraciones para los servidores de las carreras judicial, fiscal y defensoría pública; órganos auxiliares
         • Imponer sanciones disciplinarias de suspensión de funciones sin suelo a los jueces, conjueces de las Cortes Provinciales, directores regionales y provinciales y demás servidores
         • Presentar informe al Pleno del Consejo, anualmente, o cuando este lo requiera

3. Órganos Autónomos

   • FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
     • Es un órgano derecho público en Ecuador que tiene las funciones de dirigir las investigaciones preprocesales e instrucciones fiscales de los procesos judiciales en materia penal
       • A.demás puede acusar a sus responsables, así como proteger a las víctimas y garantizar los derechos humanos
         • Tiene autonomía administrativa, económica y financiera con respecto al Consejo de la Judicatura, quien regula y administra los órganos auxiliares y jurisdiccionales
           • La Constitución determina que la Fiscalía General es única e indivisible, por lo que a nivel provincial existen fiscalías provinciales totalmente dependientes de ella
     • La máxima autoridad de este órgano es el Fiscal General del Estado, quien es designado vía concurso de méritos y oposición regulado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y finalmente nombrado por la Asamblea Nacional
       • El segundo lugar del concurso ocupa el cargo de Fiscal Subrogante.
     • Funciones
       • Dirigir y promover, de oficio o a petición de parte, la investigación pre procesal y procesal penal en casos de acción pública
       • Dirigir y coordinar las actuaciones de la Policía Judicial en las indagaciones previas en las etapas del proceso penal
       • Garantizar la intervención de la defensa de los imputados o procesados, en las indagacionesprevias y las investigaciones procesales por delitos de acción pública
       • Dirigir, coordinar y supervisar las funciones de intercambio de la información y pruebas sobre nacionales o extranjeros implicados en delitos cometidos en el exterior
       • Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses que contará con la ayuda de organismos gubernamentales y no gubernamentales con el fin de establecer procedimientos estandarizados para la práctica de la pericia médico legal
       • Conceder y revocar las correspondientes habilitaciones o acreditaciones, al personal de la Policía Judicial
       • Expedir en coordinación con la Policía Nacional los manuales de procedimiento y normas técnicas para el desempeño de las funciones de la Policía Judicial
       • Apoyar técnicamente a las personas que hacen sus prácticas pre profesionales en la Fiscalía General del Estado
       • Organizar y dirigir el sistema de protección de víctimas, testigos y otros participantes del proceso penal
   • DEFENSORIA PUBLICA
     • Es uno de los órganos autónomos de la Función Judicial cuya finalidad es proveer asistencia y representación jurídica a personas que no pueden acceder a los servicios de abogados privados, con lo cual se garantiza que todas las personas puedan tener acceso a una defensa técnica.
       • Bajo el principio constitucional del derecho a la defensa, toda persona necesita a ser patrocinado por un profesional del Derecho para que le asista en la defensa de sus derechos e intereses
         • Los abogados en el libre ejercicio de su profesión manejan independientemente la cotización por sus patrocinios, asesorías, y representaciones
           • Sin embargo, las personas de escasos recursos económicos que no puedan costear los gastos de un defensor privado pueden obtener el patrocinio de un defensor público financiado por el Estado.
     • Es un organismo autónomo de la Función Judicial, con autonomía económica, financiera y administrativa.
     • Funciones
       • La prestación gratuita y oportuna de servicios de orientación, asistencia, asesoría y representación judicial, en razón de su situación económica o social
       • Garantizar el derecho a una defensa de calidad, integral, ininterrumpida, técnica y competente
       • La prestación de la defensa penal a las personas que carezcan de abogada o abogado, a petición de parte interesada o por designación del tribunal, jueza o juez competente
       • Instruir a la persona acusada, imputada o presunta infractora sobre su derecho a elegir una defensa privada
       • Garantizar que las personas que tengan a su cargo la defensa pública brinden orientación, asistencia, asesoría y representación judicial a las personas cuyos casos se les haya asignado y velen por el respeto de los derechos de las personas a las que patrocinen
       • Garantizar la defensa pública especializada para las mujeres, niños, niñas y adolescentes, víctimas de violencia, nacionalidades, pueblos, comunidades y comunas indígenas
       • Garantizar la libertad de escoger la defensa de la persona interesada y solicitar, de ser necesario, una nueva designación a la Defensoría Pública
       • Contratar profesionales en derecho particulares para la atención de asuntos que requieran patrocinio especializado
       • Autorizar y supervisar el funcionamiento de los servicios jurídicos prestados en beneficio de personas de escasos recursos económicos o grupos de atención prioritaria
       • Establecer los estándares de calidad y normas de funcionamiento para la prestación de servicios de defensa pública por personas o instituciones distintas de la Defensoría Pública
       • Apoyar técnicamente a las personas que hacen sus prácticas pre profesionales en la Defensoría Pública

4. ORGANOS AUXILIARES

   • NOTARIAS Y NOTARIOS
     • Tiene una función Pública son funcionarios investidos de fe pública para autorizar, a requerimiento de parte, los actos, contratos y documentos determinados en las leyes y dar fe de la existencia de los hechos que ocurran en su presencia
       • Confiere autenticidad a los actos y negocios jurídicos contenidos en los documentos que redacta, así, como para aconsejar y asesorar a los requirentes de sus servicios.
         • Así como intervenir en ejercicio de la fe pública de la que se encuentran investidos, en los asuntos no contenciosos determinados en la Ley, para autorizar, conceder, aprobar, declarar, extinguir, cancelar y solemnizar situaciones jurídicas
           • Los Notarios que forman parte del proceso simplificado de constitución electrónica, están debidamente acreditados y registrados por la Autoridad de Control con la finalidad de garantizar el uso adecuado de la plataforma informática.
   • Depositarios y Depositarias Judiciales
     • Intervendrán en los embargos, secuestros de bienes y otras medidas legales y se harán cargo de éstas en la forma que conste en el acta respectiva.
       • Los depositarios judiciales se encargan de guardar y custodiar bienes muebles e inmuebles, por orden de un juez, dentro de un juicio. Ellos cobran de acuerdo a la cuantía del objeto que les es asignado
         • Están obligados a presentar trimestralmente a la dirección regional respectiva, las cuentas de su administración, o en cualquier tiempo en que ésta le ordene, de oficio o a petición de parte
           • Las rentas o el producto de los bienes aprehendidos serán consignados ante la jueza o el juez de la causa, quien mandará a depositarlo, de acuerdo con las regulaciones establecidas o, en su caso, entregarlos a la persona a quien legalmente corresponda
             • Están prohibidos de hacer uso o de aprovecharse de la cosa depositada por cualquier medio, tienen la obligación de procurar que dichos bienes rindan frutos en beneficio del dueño del bien y del acreedor
   • SINDICAS Y SINDICOS
     • DEBERES Y ATRIBUCIONES
       • Representar judicial y extrajudicialmente a la masa de acreedores, activa y pasivamente
         • Practicar las diligencias conducentes a la seguridad de los derechos y a la recaudación de los haberes de la quiebra, insolvencia o concurso preventivo, y liquidarlos
           • Llevar los libros de ingresos y egresos debidamente documentados; depositar diariamente, en el banco correspondiente, las cantidades que recaude; y remitir, cada seis meses, a la jueza o al juez de la causa y a la dirección regional respectiva del Consejo de la Judicatura, un informe de sus actividades
   • MARTILLADORAS Y LOS MARTILLADORES
     • Es un profesional que, organiza, dirige y ejecuta las ventas en pública subasta de bienes muebles, inmuebles, derechos, marcas, patentes y, en general, todo bien cuya venta no este prohibida por la ley.
       • Es decir es la persona que está arriba de una tarima, al frente de los compradores y que se encarga de dirigir la subasta.
         • El martillador es el responsable de llevar la subasta a un ritmo agradable que no sea ni muy lento ni muy rápido para que no sea tedioso y para que la gente entienda lo que está sucediendo.
           • La presencia del martillador es obligatoria, sin embargo no hay en el mercado, por lo que son muy escasos
   • LIQUIDADORAS Y LIQUIDADORES DE COSTAS
     • Tendrán a su cargo la liquidación de las costas y los costos procesales, comprendidos intereses y cualquier indemnización respecto de la obligación principal.
       • Se prohíbe expresamente que actúe como liquidadora o liquidador de costas una servidora o servidor judicial.
         • La trasgresión a esta norma constituirá falta disciplinaria cuya gravedad será graduada por la autoridad sancionadora