Ley 1015 de 2006

Ley 1015 de 2006

1. Normas rectoras

   • Titularidad de la potestad
     • El Estado es el titular de la potestad disciplinaria
   • Autonomía
     • La acción disciplinaria es autónoma e independiente de las acciones judiciales o administrativas
   • Legalidad
     • será investigado y sancionado por conductas que estén descritas como faltas disciplinarias en la ley vigente al momento de su realización
   • Resolución de la duda
     • Toda duda razonable se resolverá a favor del investigado o disciplinado, cuando no haya modo de eliminarla
   • Presunción de inocencia
     • Se presume inocente mientras no se declare legalmente su responsabilidad en fallo ejecutoriado
   • Celeridad del proceso
     • El funcionario con atribuciones disciplinarias impulsará oficiosamente la actuación disciplinaria
   • Culpabilidad
     • Queda proscrita toda forma de responsabilidad objetiva y las faltas son sancionables a título de dolo o culpa
   • Proporcionalidad
     • La sanción disciplinaria debe corresponder a la gravedad de la falta cometida
   • Derecho de defensa
     • Durante la actuación disciplinaria, el investigado tendrá derecho a la defensa material y a la designación de un abogado
     • Si el procesado solicita la designación de un defensor así deberá procederse
     • Cuando se declare persona ausente, deberá estar representado a través de defensor de oficio

2. Ámbito de aplicación

   • La presente ley se aplicará a sus destinatarios cuando incurran en falta disciplinaria dentro o fuera del territorio nacional
   • Destinatarios
     • personal uniformado escalafonado y los Auxiliares de Policía que estén prestando servicio militar en la Policía Nacional
   • Autores
     • Quien cometa la falta disciplinaria o determine a otro a cometerla, aún cuando la conducta reprochada se conozca después de la dejación del cargo o función

3. De la disciplina

   • Alcance e importancia
     • La disciplina es una de las condiciones esenciales para el funcionamiento de la Institución Policial
       • Implica la observancia de las disposiciones Constitucionales, legales y reglamentarias que consagran el deber profesional
   • Mantenimiento de la disciplina
     • Son responsables todos los servidores de la Institución
     • Se mantiene mediante el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes
   • Medios para encauzarla
     • Los medios para encauzar la disciplina son preventivos y correctivos

4. De las ordenes

   • Noción
     • Manifestación externa del superior con autoridad que se debe obedecer, observar y ejecutar
     • La orden debe ser legítima, lógica, oportuna, clara, precisa y relacionada con el servicio o función
   • Orden ilegítima
     • Cuando excede los límites de la competencia o conduce manifiestamente a la violación de la Constitución Política, la ley, las normas institucionales o las órdenes legítimas superiores
   • Noción de conducto regular
     • Procedimiento que permite transmitir en forma ágil entre las líneas jerárquicas de la Institución, órdenes, instructivos y consignas relativas al servicio
   • Pretermisión del conducto regular
     • Podrá pretermitirse ante hechos o circunstancias especiales, cuando de su observancia se deriven resultados perjudiciales
   • Restablecimiento del conducto regular
     • Cuando un subalterno reciba directamente una orden, instrucción o consigna de una instancia superior a su comandante, deberá cumplirla pero está obligado a informarle inmediatamente

5. Clasificación y descripción de las faltas

   • Clasificación
     • Gravísimas
       • Privar ilegalmente de la libertad a una persona o demorar injustificadamente la conducción de la misma ante la autoridad competente
       • Permitir o dar lugar a la fuga de persona capturada, retenida, detenida o condenada, de cuya vigilancia o custodia haya sido encargado o disponer la libertad sin estar facultado para ello
       • Permitir, facilitar, suministrar información o utilizar los medios de la Institución, para cualquier fin ilegal o contravencional
       • Solicitar o recibir directa o indirectamente dádivas o cualquier otro beneficio, para sí o para un tercero, con el fin de ejecutar, omitir o extralimitarse en el ejercicio de sus funciones
       • Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o indirectamente en beneficio propio o de un tercero, permitir o tolerar que otro lo haga
       • Vincular, incorporar o permitir la incorporación a la Institución de personas sin el lleno de los requisitos
     • Graves
       • Respecto de documentos
         • Permitir el acceso o exhibir expedientes, documentos, archivos o información que tenga la calidad de clasificada, a personas no autorizadas
         • Dar motivo con culpa a la pérdida de expediente judicial o administrativo, puesto bajo su responsabilidad, así como a documentos o diligencias que hagan parte del mismo
         • Abstenerse de registrar los hechos y circunstancias a que se esté obligado por razón del servicio, cargo o función o registrarlos de manera imprecisa o contraria
         • Agredir o someter a malos tratos al público, superiores, subalternos o compañeros
         • Irrespetar a los miembros de otros cuerpos armados nacionales o extranjeros
         • Dejar de asistir al servicio sin causa justificada
         • Incumplir, modificar, desautorizar, eludir, ejecutar con negligencia o tardanza, o introducir cambios, sin causa justificada, a las órdenes o instrucciones relativas al servicio
       • bienes y equipos de la Policía Nacional, o de otros puestos bajo su responsabilidad
         • Incurrir en negligencia o actuar con impericia o imprudencia en su manejo, conservación o contro
         • Conducirlos u operarlos sin el debido permiso o autorización
         • Demorar injustificadamente su entrega a la autoridad competente o la devolución a su dueño
         • Omitir la entrega o retardar el suministro de los elementos necesarios para su mantenimiento
         • Omitir la entrega, al término del servicio, del armamento o demás elementos asignados para el mismo, o dejar de informar la novedad por parte de quien tiene el deber de recibirlos
       • Respecto del personal en cumplimiento de actividades académicas
         • Dejar de asistir sin justificación a las actividades programadas o llegar retardado a ellas en forma reiterada
         • Procurar por cualquier medio conocer previamente los exámenes o evaluaciones
         • Utilizar cualquier medio fraudulento
         • Faltar a la debida consideración y respeto hacia docentes y discentes
         • Ausentarse sin permiso del lugar donde adelante su formación académica
     • Leves
       • Usar indebida o irreglamentariamente el uniforme, descuidar su correcta presentación, o utilizar distintivos o condecoraciones no autorizadas, ni otorgadas legalmente, en forma reiterada
       • Incumplir los deberes como evaluador o revisor del desempeño del personal bajo su mando, de acuerdo con las normas que regulen la materia
       • Incumplir las normas de cortesía policial en forma reiterada
       • Presentarse reiteradamente al servicio con retardo
       • Permitir el ingreso o presencia de personas no autorizadas en áreas restringidas
       • Dejar de informar oportunamente sobre el cumplimiento de las órdenes cuando esté obligado

6. Definición de las sanciones

   • Destitución e inhabilidad
     • Destitución es la terminación de la relación del servidor público con la Institución Policial
     • Inhabilidad General implica la imposibilidad para ejercer la función pública en cualquier cargo o función, por el término señalado en el fallo, y la exclusión del escalafón o carrera
   • Suspensión e inhabilidad especial
     • La Suspensión consiste en la cesación temporal en el ejercicio del cargo y funciones sin derecho a remuneración
     • La Inhabilidad Especial implica la imposibilidad de ejercer funciones públicas en cualquier cargo, por el término señalado en el fallo
   • Multa
     • sanción de carácter pecuniario
     • Consiste en imponer el pago de una suma de dinero del sueldo básico devengado al momento de la comisión de la falta
   • Amonestación escrita
     • Consiste en el reproche de la conducta o proceder, por escrito, que debe registrarse en la hoja de vida

7. Criterios para determinar el grado de la sanción

   • Haber sido sancionado disciplinariamente dentro de los cinco años anteriores a la comisión de la conducta que se investiga
   • La diligencia y eficiencia demostradas en el desempeño del cargo o de la función
   • La buena conducta anterior
   • Haber devuelto, restituido o reparado, según el caso, el bien afectado con la conducta constitutiva de la falta
   • Cometer la falta en circunstancias de perturbación del orden público, de calamidad pública o peligro común

8. Ejecución de las sanciones

   • El Gobierno Nacional, para Destitución y Suspensión de Oficiales
   • El Director General de la Policía Nacional, para Destitución y Suspensión del personal del Nivel Ejecutivo, Suboficiales, y Agentes
   • Los funcionarios con atribuciones disciplinarias para Multas y Amonestación Escrita

9. Autoridades con atribuciones disciplinarias

   • Director general de la policía nacional
   • Inspector general de la policía nacional
   • Inspectores delegados
   • Jefe de oficina de control disciplinario interno dela dirección general
   • Jefes de oficina de control disciplinario interno de policías metropolitanas y departamentos de policía

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