INFORME NACIONAL DE COMPETITIVIDAD 2da PARTE

INFORME NACIONAL DE COMPETITIVIDAD 2da PARTE

1. Trata de

   • "Una publicación anual que proporciona información actualizada y pertinente sobre el estado de algunas de las áreas que se consideran críticas para la competitividad del país" (INC. 2020-2021. P A2)

2. Se divide en

   • EFICIENCIA DE MERCADOS
     • Sectores
       • Sistema Tributario
         • Sistema tributario en la crisis por COVID-19
           • • Por efectos de la pandemia y de la caída en los precios del petróleo, el recaudo total para 2020 se reducirá en COP 15,7 billones frente a la cifra proyectada a principios del año de COP 167,5 billones. • Se debe verificar que toda iniciativa tributaria implementada para minimizar los impactos de la crisis evite introducir distorsiones al mercado. Se recomienda aprovechar la coyuntura para identificar y remover aspectos que afecten la eficiencia del sistema tributario.
         • Impuestos directos del orden nacional
           • • En 2018 los impuestos directos representaron 48,2 % del total de tributación, frente al promedio de la OCDE de 67,2 %. • El 79,9 % del recaudo de impuestos directos proviene de personas jurídicas. En contraste, para el promedio de los países de la OCDE dicha contribución es de 26,8 %. • En 2018, 3.453 personas jurídicas (que constituyen el 0,2 % de las empresas con registro mercantil) declararon el 71,9 % del total del impuesto sobre la renta y 23 % del recaudo total.
         • Impuestos indirectos del orden nacional
           • • La productividad del IVA es de 32,8 % frente al promedio regional de 40,7 %. Por su parte, el gasto tributario por IVA (6,2 %) es el más alto de América Latina. • El gasto en IVA de los hogares en el decil de menores ingresos es proporcionalmente mayor que el de los del decil más alto (7,3 % vs. 4,3 %). • Entre los países de la región con un impuesto comparable, Colombia es el segundo con mayor dependencia del recaudo del gravamen a los movimientos financieros (0,8 % del PIB).
         • Impuestos del orden territorial
           • El recaudo de impuestos territoriales se ha incrementado durante los últimos años, pasando de 2,7 % en 2008 a 3,4 % del PIB en 2018. No obstante, sigue siendo bajo.
         • Eficiencia del recaudo y la administración tributaria
           • • Entre 2000 y 2018 el recaudo tributario pasó de 14,8 % a 19,4 % del PIB. Pese a este aumento, aún se encuentra por debajo del promedio regional (23,1 %) y la OCDE (34,3 %). • Los impuestos y el gasto social de forma combinada reducen el índice Gini de formar significativa. Sin embargo, dado que la progresividad de los impuestos directos no compensa la regresividad de los impuestos indirectos, el sistema tributario es regresivo.
       • Mercado Laboral
         • Se Destaca
           • Acceso al mercado laboral y productividad
             • . Entre marzo y septiembre de 2020, la población ocupada se redujo en 3,8 millones con respecto al mismo periodo del año anterior. • La población inactiva se incrementó en cerca de 2,7 millones entre marzo y septiembre de 2020 respecto a 2019, mientras que la población desocupada pasó de 2,6 a 4,1 millones. • En septiembre de 2020, la tasa desestacionalizada de desempleo fue de16,3 %, un aumento de 5,5 % puntos porcentuales con respecto a septiembre de 2019. • En 2019 el empleo vulnerable representó el 47,1 % del empleo total, frente a los promedios de 32,1 % para América Latina y 12,6 % para los países de la OCDE. • El producto por hora trabajada representa cerca del 23 % del valor de este indicador para Estados Unidos.
           • Informalidad y regulación laboral
             • • Pese a su reducción en los últimos años, la informalidad laboral sigue siendo elevada. El porcentaje de ocupados que no cotizan a salud ni a pensiones representa 62,3 % del total. • El autoempleo en Colombia representa el 51,2 % del empleo total, 10,5 puntos porcentuales por encima del promedio de América Latina. • El salario mínimo equivale al 95 % de la mediana de los salarios y el 62 % de su valor promedio, superando en ambas métricas a todas las economías de la OCDE. • Pese a las reducciones derivadas de la Ley 1607 de 2012, los costos laborales no salariales siguen siendo elevados y representan el 53 % del promedio del salario de los empleados formales.
           • El mercado laboral en la crisis por COVID-19
             • Según cifras de la OCDE, para mayo de 2020 el incremento del desempleo en Colombia respecto al periodo pre-pandemia fue el más alto en el grupo de economías que pertenecen a la OCDE, pasando de 10,6 % en enero de 2020 a 21,1 %. • La crisis por el COVID-19 ha tenido un impacto sin precedentes sobre el mercado laboral en Colombia, afectando más que proporcionalmente a las mujeres y personas entre los 15 y 28 años. • Por sus altos costos económicos y sociales en términos de pobreza, bienestar e impacto sobre la demanda agregada, la prioridad de la política pública debe ser la recuperación del empleo.
           • Intermediación y políticas de empleo
             • • En 2019, cerca del 67 % de los ocupados reporta haber encontrado empleo a través de amigos y familiares, y menos del 4 % a través de servicios de colocación laboral. • La tasa de colocación a través de los servicios de colocación del Sistema Público de Empleo pasó de 8,9 % en 2016 a 22,5 % en 2018. El crecimiento anual promedio del número de empresas inscritas fue de 9,4 %.
       • Financiación Empresarial
         • Financiación empresarial en la crisis por COVID-19
           • • Las principales medidas del Gobierno han brindado liquidez para aliviar las presiones de las obligaciones financieras y créditos garantizados para cubrir necesidades de capital de trabajo. • Al 10 de noviembre de 2020, el Programa de Apoyo a Deudores (PAD) ha apoyado a 1,5 millones de deudores a redefinir condiciones de créditos por COP 28,3 billones. Se desembolsaron COP 9,5 billones en líneas de crédito con hasta 90 % de garantías del Fondo Nacional de Garantías y COP 198,3 billones en créditos a empresas y hogares.
         • Descubrimiento
           • • Para capital semilla, las principal fuente es el Fondo Emprender del SENA, que en 2019 apoyó 801 empresas con un presupuesto de COP 103.748 millones. • La cartera de microcrédito creció 11,8 % anual promedio entre 2010 y 2019, aunque su participación en el volumen de la cartera total es muy reducida (2,7 %). El sobreendeudamiento es uno de los mayores riesgos que habrían restringido el microcrédito. • Colombia es el segundo país con la regulación más avanzada de América Latina en materia de fintech.
         • Crecimiento inicial
           • • El 26 % de pymes accedieron a crédito en 2018, por debajo del 41,4 % de 2015, debido a la exclusión voluntaria. El deterioro de cartera reflejaría las mayores tasas de interés desde 2014.
         • Aceleración y estabilidad
           • El mercado de valores colombiano es una fuente marginal de financiamiento. Además de la baja capitalización bursátil y el número de emisiones, es poco líquido, con una rotación de acciones de 10,5 %, mientras que en Brasil fue 87,5 %, en México, 20,5 %, y en Chile, 18 % en 2019.
       • Comercio Exterior
         • Comercio exterior en la crisis por COVID-19
           • • Entre enero y agosto de 2020 las exportaciones de bienes se redujeron en 24,3 % frente a igual periodo de 2019, mientras que las importaciones decrecieron en 19,7 %. • El comercio exterior será crucial en la reactivación económica durante y después de la crisis, a través de la generación de ingresos vía exportaciones y de una mayor integración del aparato productivo en las cadenas globales de valor.
         • Inserción de la economía colombiana en el mercado internacional
           • • El comercio de bienes y servicios como porcentaje del PIB se ubicó en 38,1 % en 2019, apenas 3,3 puntos porcentuales arriba de lo registrado en 1990. • A nivel departamental se evidencia un gran rezago en el grado de apertura comercial del país: 22 % de los departamentos cuentan con un comercio de bienes que no supera el 1 % de su PIB. • El 48 % de la canasta exportable de bienes y servicios de Colombia se concentra en productos primarios, y solo un 2 % de las exportaciones corresponde a manufacturas con alto contenido tecnológico.
         • Barreras al comercio
           • • Aunque el arancel nominal promedio ha venido disminuyendo, las medidas no arancelarias han aumentado su importancia y, en 2019, cubrían casi el 80 % de las partidas arancelarias. • La estructura arancelaria del país presenta un alto grado de dispersión: en un mismo capítulo del arancel de aduanas se encuentran productos gravados al 5 % y al 98 %.
         • Facilitación del comercio
           • En Colombia una operación de exportación toma en promedio 112 horas frente a 13 horas en países de la OCDE, y el costo para exportar un contenedor (USD 630) supera el promedio de América Latina (USD 507).
           • • El uso de la declaración anticipada puede reducir en promedio hasta 5,7 días los tiempos de importación por vía marítima. Sin embargo, solo el 13 % de las declaraciones en importaciones emplean este mecanismo.
       • Pensiones
         • Pensiones en la crisis por COVID-19
           • • A través de los Decretos 558 y 802 de 2020 el Gobierno Nacional redujo del 16 % al 3 % los aportes pensionales durante los periodos de cotización de abril y mayo, y ordenó a las AFP el traslado de aproximadamente 20 mil afiliados a Colpensiones. No obstante, ambos decretos fueron derogados por la Corte Constitucional1. • El subsidio del programa Colombia Mayor tuvo un incremento excepcional de COP 80.000 a COP 160.000 en el periodo de junio. • Al cierre de esta edición cursan trámite en el Congreso proyectos de ley que buscan materializar el traslado masivo de pensionados de las AFP a Colpensiones o el retiro del 10 % de ahorros pensionales como mecanismos de emergencia.
         • Cobertura
           • • En 2019, solo 1 de cada 4 personas en edad de jubilación recibió una pensión contributiva. • Aproximadamente 3,4 millones de personas mayores no recibieron ningún tipo de pensión o subsidio.
         • Equidad
           • • El 20 % de la población con mayores ingresos concentra el 51 % de los pensionados del país. • El 20 % de la población con menores ingresos concentra el 0,6 % de los pensionados • El 30 % de los hombres en edad de jubilación están pensionados, mientras que solo el 21 % de las mujeres recibe este beneficio
         • Sostenibilidad
           • • En el Régimen de Prima Media (RPM) un pensionado con 1 SMMLV3 recibe un subsidio anual de COP 6,6 millones, un pensionado con 2 y 4 SMMLV recibe COP 15 millones, y un pensionado con más de 10 SMMLV recibe COP 58,6 millones. • Para 2020 el Gobierno Nacional destinó COP 42,7 billones a las transferencias pensionales en el Presupuesto General de la Nación (aproximadamente el 15 % del PGN y casi 4% del PIB). • Se estima que en 2055 habrá cerca de 14,2 millones de adultos mayores, de los cuales 8,3 millones no contarán con protección alguna en su vejez.
         • Eficiencia del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS)
           • • El mercado de rentas vitalicias registró un descenso de 0,8 puntos porcentuales, pasando de 10,5 % en 2018 a 9,7 % en 2019
     • Se define
       • Como la agilidad competitiva de los mercados a través de una economía agíl
   • SOFISTICACIÓN E INNOVACIÓN
     • Se define
       • La innovación no es cambiar algo por uno nuevo , la innovación es mejorar lo que ya existe y agregarle valor agregado perdurable en el tiempo y de esta manera crear valor en la economía
     • Sectores
       • Ciencia, Tecnología e Innovación
         • Ciencia, tecnología e innovación en la crisis por el COVID-19
           • La capacidad de reacción de los países a la pandemia del COVID-19 está relacionada directamente con la institucionalidad de CTI. Para lograr una recuperación efectiva es necesario continuar con el proceso de fortalecimiento de la institucionalidad, especialmente en cuanto a articulación con otros sectores clave en ese proceso.
         • Inversión
           • • La inversión en actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI) creció 111,9 % entre 2010 y 2019. Pasó de 0,48 % del PIB en 2010 a 0,74 % en 2019, pero aún está por debajo del promedio de la región. • Hay falta de racionalización en programas y recursos con objetivos de CTI: existen duplicidades dentro y entre entidades, y tres sectores concentran el 66,4 % de los instrumentos y tienen el 23,4 % del presupuesto, mientras que dos sectores concentran el 47,3 % del presupuesto y cuentan con 7 % de los instrumentos.
         • Generación de conocimiento
           • • En 2017 por cada millón de habitantes en Colombia había 88 investigadores, lo que representa una brecha alta con Argentina (1.192), el líder de la región. • Los investigadores en Colombia cuentan con menos recursos a su disposición: en 2018 el gasto promedio en I+D por investigador en América Latina fue de USD 66.161, mientras que en Colombia fue de USD 58.261.
         • Transferencia de conocimiento y tecnología
           • • La mayoría de los investigadores en el país (95,6 %) están vinculados a instituciones de educación superior, lo que limita la transferencia de conocimiento al sector productivo y al sector público. • Colombia ocupó el último lugar en la región en solicitudes de patentes, y tuvieron un decrecimiento de 6 % entre 2017 y 2018
         • Innovación
           • En 2018 el 21 % de las empresas del sector manufacturero fueron clasificadas como innovadoras, tanto en sentido amplio como en sentido estricto. En el sector servicios, para el año 2017, fue el 19,1 % de las empresas.
       • Crecimiento Verde
         • Crecimiento verde en la crisis por COVID-19
           • • Se estima que en 2020 las emisiones globales de gases de efecto invernadero disminuirán 5,5 % respecto a 2019: la mayor reducción en la historia, pero es necesario mantenerla y profundizarla para evitar los peores escenarios de cambio climático. • La crisis del COVID-19 es una oportunidad para promover una recuperación verde que logre recuperar empleos y mantener la senda descendente de emisiones, mayor productividad, resiliencia y equidad de la economía y de la sociedad.
         • Uso eficiente de los recursos
           • • La productividad de la tierra agrícola por kilómetro cuadrado es el 44 % respecto a la OCDE, pero se usan 4,8 veces más fertilizantes, con efectos nocivos sobre la productividad. Esto se debe en parte a la falta de servicios de extensión agropecuaria. La diferencia en productividad entre departamentos es de 278 veces. • La tasa de reciclaje y reutilización de residuos es del 11,1 %. En los países de la OCDE es de 26
         • Conservación y restauración del capital natural
           • • En 2018, en Colombia, el ahorro bruto como porcentaje del ingreso nacional bruto (INB) fue de 15,6 %, mientras que el ahorro neto ajustado fue de –3,28 %, lo que significa que el ahorro y la inversión en capital humano no alcanzan a compensar la depreciación del capital físico y natural. • Entre 2001 y 2019 se han perdido 4,4 millones de hectáreas de bosque. La zona con la mayor deforestación sigue siendo la Amazonía, y la de mayor crecimiento en deforestación es el Pacífico.
         • Gestión del cambio climático
           • • El sector de agricultura, forestal y cambio de uso de suelo (AFOLU, por sus siglas en inglés) es responsable del 55 % de las emisiones en el país. • Entre 2011 y 2019 se han invertido COP 17,4 billones en financiamiento climático en Colombia, principalmente por el sector público (75,7 % de la inversión).
       • Productividad y Emprendimiento
         • Productividad y emprendimiento en la crisis por COVID-19
           • • La pandemia hizo visibles problemas de la estructura empresarial del país —alta informalidad y baja productividad— que amplifican los impactos negativos de la crisis, dificultan su atención a través de medidas de apoyo y afectan el proceso de recuperación económica. • Disrupciones económicas como la actual están acompañadas de caídas drásticas y prolongadas de la productividad. Al ritmo actual, tomará más de un siglo reducir a la mitad la brecha de productividad de las economías emergentes frente a las avanzadas.
         • Productividad y desarrollo productivo
           • • Las diferencias en productividad explican la mitad de las diferencias en PIB per cápita entre países. • En Colombia la productividad total de los factores (PTF) restó 0,4 puntos porcentuales al crecimiento del PIB en lo corrido del siglo. En 2019 decreció 0,5 puntos porcentuales según el DANE.
         • Demografía y dinámica empresarial
           • • Una menor proporción de la población ocupada tiende a autoemplearse en los países de mayor ingreso por habitante. • Colombia tiene una tasa de autoempleo alta para su PIB per cápita (17 puntos porcentuales superior). Supera en 10 puntos el promedio regional y, a diferencia de la tendencia mundial, la proporción de autoempleados se ha mantenido constante en lo corrido del siglo. • La alta tasa de actividad empresarial temprana de Colombia (6 entre 50 países) está motivada en un 90 % por ausencia de alternativas laborales.