LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.

LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.

1. LEY N° 19.549 - PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO - Decreto N° 894/2017. Establece normas que se aplicarán ante la Administración Pública Nacional, centralizada y descentralizada, inclusive entes autárquicos, con excepción de los organismos militares y de defensa y seguridad.

   • FUENTES: C.N. arts. 5, 14, 14bis, 16, 17, 18, 19, 28, 33, 75 inc.22,23,24; 121 y 122. ESTABLECEN Jurisdicción, Competencia, procedimientos y garantías: sustanciales y procesales del administrado/a.
   • FUNCIÓN ESTATAL: a) Proceso judicial b) proceso legislativo c) proceso administrativo (Ejecutivo) –
   • Características: * Local-Autonomía. Las Pcias deben legislar su procedimiento, enmarcado en legislación nacional. * Normativa, reglada, formal y de control en su operación. * Procesal, Cada Estado legisla para sí su forma, marcos legales y principios creados por manda. *Convencional, Incorpora Tratados y Documentos de Integración con Jerarquía Constitucional que reconozcan y protejan Derechos Humanos.
   • Las garantías, se basan en los principios constitucionales de legalidad, debido proceso, igualdad, razonabilidad y buena fe. El silencio administrativo habilita al ciudadano a recurrir a la vía judicial para hacer valer sus derechos frente a la administración pública.
   • Define, el acto administrativo y su clasificación; Identifica los elementos fundamentales de validez y regularidad del acto; Establece causas de nulidad y anulabilidad del acto y los medios para su revocación o subsanación; Prescribe los principios que deben regir a todo procedimiento; Contempla la posibilidad de realizar trámites y actuaciones por la vía electrónica;Regula tipos, plazos y formas de interposición de los recursos; Dispone las reglas del procedimiento sancionador (sumarios a particulares); configura los presupuestos de agotamiento en su vía.
   • PROVINCIA DE CHACO LEY 179-A
     • Control de la actividad administrativa interna y externa, a través de: * La revisión de los actos administrativos por parte de la propia administración o de los órganos competentes, como el Tribunal de Cuentas o el Poder Judicial. * La impugnación de los actos administrativos por parte de los interesados, mediante los recursos administrativos o las acciones judiciales correspondientes. * La fiscalización de la gestión administrativa por parte de los organismos de control externo, como la Auditoría General de la Nación o la Defensoría del Pueblo. * La participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, mediante los mecanismos de consulta, información, transparencia y acceso a la documentación administrativa.
     • Alcance del Control, Refiere a la facultad de los órganos administrativos de revisar y resolver los recursos interpuestos por los administrados contra los actos administrativos que les afecten. El control se aplica a la calificación técnica de los recursos, a la interpretación de la voluntad del recurrente, al incumplimiento de los requisitos de forma no fundamentales y a los escritos presentados por ante funcionarios que no son los competentes. El control también se extiende a la legalidad, oportunidad, mérito y conveniencia de los actos administrativos, así como a la verificación de los hechos que los motivan. Establece los principios, requisitos, plazos, efectos y modalidades de los recursos administrativos, así como las normas para su tramitación y resolución.
     • Garantías del ciudadano frente a la administración, derechos a: * Ser notificado de toda resolución o acto administrativo que afecte sus derechos o intereses legítimos. * Impugnar las resoluciones o actos administrativos que considere ilegítimos o arbitrarios, mediante los recursos administrativos o judiciales correspondientes. * Acceso al expediente administrativo y a obtener copias de los documentos que obren en él. * Participar en el procedimiento administrativo, presentando alegatos, pruebas, informes o dictámenes que estime pertinentes. * Obtener una resolución fundada y motivada, que resuelva todas las cuestiones planteadas y que sea dictada en un plazo razonable.
     • Iniciación del procedimiento (Dcto 1759/72), el trámite administrativo puede iniciarse de oficio o a petición de cualquier persona humana o jurídica, pública o privada, que invoque un derecho subjetivo o un interés legítimo. La solicitud debe contener el nombre y apellido de quien lo presenta o de su representante, los hechos o razones y peticiones que se formulen con la mayor claridad, la solicitud, el lugar y fecha y la firma o acreditación de la identidad.
     • Actividad reglada y discrecional, regula la actuación de la administración pública provincial, tanto en su relación con los ciudadanos u otros organismos públicos: Establece los principios, normas y plazos que deben observarse en los trámites administrativos; derechos y deberes de los interesados y de los funcionarios.
     • Desarrollo, los efectos que la iniciación del procedimiento produce, repercuten sobre el orden de tramitación de los expedientes; el comienzo de los plazos para resolver los recursos y la suspensión de la prescripción. El procedimiento se impulsará de oficio en todos sus trámites y a través de medios electrónicos respetando los principios de economía, sencillez y eficacia. Los actos de instrucción adecuados para la determinación, conocimientos y comprobación de los hechos o datos, en virtud de los cuales deba dictarse resolución.
     • Plazos, son perentorios e improrrogables: • Se cuentan por días hábiles, hay excepciones. • Para toda diligencia que deba realizarse fuera de la ciudad, pero dentro del territorio, se ampliarán los plazos en un día cada 200 km. O fracción que no baje de 100. Todas las actuaciones procesales, trámites, diligencias o decisiones administrativas que no tengan plazo establecido por ley deberán realizarse dentro de un término que no exceda de las 30 días de requeridas. • El interesado en cualquier tiempo, podrá solicitar por escrito pronto despacho. • Transcurridos los treinta (30) días sin que la administración resuelva, se considerará denegatoria tácita. • Cuando exista resolución expresa tardía, se habilita la vía recursiva y si la misma agota la vía administrativa, quedará expedita la acción judicial.
     • Recursos administrativos, aplica el principio del Informalismo: • A la calificación técnica de los recursos. • A la interpretación de la voluntad del recurrente. • Al incumplimiento de los requisitos de formas no fundamentales. • Escritos presentados por ante funcionarios que no son los competentes.
     • Procedimientos de impugnación, • El incumplimiento de los términos o plazos previstos para el despacho de los asuntos administrativos, genera responsabilidad imputable a los agentes directamente a cargo del trámite o diligencia y a los superiores jerárquicos…
     • Resolución, la actividad de la Administración Pública está a cargo del Poder Ejecutivo de la Provincia. Competencia Las actuaciones cuya resolución corresponda a la Administración Pública, deberán ser iniciadas ante el órgano administrativo competente. De las denuncias • Toda persona que tuviere conocimiento de la violación de leyes, decretos o resoluciones administrativas, por parte de órganos o personas de la administración, podrá denunciarlo a la autoridad administrativa competente. • Cuando exista resolución expresa tardía, se habilita la vía recursiva y si la misma agota la vía administrativa, quedará expedita la acción judicial.
     • Nulidades: a) Cuando la voluntad de la Administración resultare excluida por error esencial; dolo, en cuanto se tengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos; violencia física o moral ejercida sobre el agente; o por simulación absoluta. b) Cuando fuere emitido mediando incompetencia en razón de la materia, del territorio, del tiempo o del grado, salvo, en este último supuesto, que la delegación o sustitución estuvieren permitidas; falta de causapor no existir o ser falsos los hechos o el derecho invocados; o por violación de la ley aplicable, de lasformas esenciales o de la finalidad que inspiró su dictado.
     • Causales: Se halla regulado en el Art. 6° LPA, funcionarios o empleados poder ser recusados, según El CCCN en sus: *Art. 17: Derechos sobre el cuerpo humano y Art. 18: Derechos de las comunidades indígenas.
     • Etapa probatoria y prueba: • Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba. • Cuando la administración no tenga por cierto los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, la autoridad administrativa acordará la apertura de un período de prueba. • Producida la prueba se le correrá traslado por el término de cinco días al interesado para que alegue • Sustanciadas las actuaciones, el órgano o enteque deba dictar resolución final, solicitará dictamen del asesor letrado del ente o Ministerio respectivo.

2. Bibliografía: Agustín Gordillo - Serie de Legislación comentada - "Procedimiento Administrativo"; Argentina.gob.ar - Ley 19.549; Chaco.gov.ar - Ley 179A Código de Procedimientos Administrativos; Entrada en vigor la Ley N° 6715/21 “De procedimientos administrativos”. administrativos”.-