SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

1. Concepto

   • Es el conjunto de normas, instrucciones, procedimientos y herramientas, orientadas a ordenar el proceso de la inversión pública y concretar las opciones de inversión más rentables económica y socialmente, tomando en cuenta las políticas públicas.

2. opera en el marco de las políticas

   • macroeconómicas
   • sectoriales
   • regionales  definidas en un Plan de Desarrollo,

3. Objetivo General

   • Concretar las opciones de inversión más rentables  desde el punto de vista económico y social atendiendo los lineamientos de la política de  Gobierno.
   • Objetivos específicos
     • a .Desarrollar  y  difundir  procedimientos  metodológicos,  normas  e  instructivos  uniformes  para  la  formulación,  evaluación,  análisis  técnico  económico,  ejecución  y seguimiento de las iniciativas de inversión.
     • b. Conformar y mantener actualizada una cartera de proyectos de inversión que  considere las fases de preinversión, ejecución y operación, con el propósito de  apoyar la toma de decisiones en la gestión de la inversión.
     • c. Apoyar una eficiente asignación y administración de los recursos de inversión  mediante  el  establecimiento  de  procedimientos  y  criterios  que  eviten  la  discrecionalidad en el uso de los recursos públicos.
     • d. Apoyar la selección y priorización de los programas y proyectos de inversión  que  conformarán  los  programas  de  inversión  del  Gobierno,  mediante  la  preparación y formulación del Programa de Inversiones Públicas (PIP).
     • e. Efectuar seguimiento al avance del Programa de Inversiones Públicas, a la  ejecución anual, y en particular a los proyectos que lo integran y proponer  medidas para impulsar y mejorar su ejecución.
     • f. Asegurar la disponibilidad de información confiable y oportuna para la toma de  decisiones.
     • g. Proponer anualmente los proyectos y programas con informe favorable de  SEGEPLAN a incorporarse en el Presupuesto anual del Estado, siguiendo  para ello las directrices y límites del gasto de inversión, establecidos por el  Órgano Rector del Sistema Presupuestario.
     • h. Disponer de carteras de proyectos de inversión con dictamen favorable, con  las cuales el país negociará su financiamiento con los organismos bilaterales y  multilaterales.
     • i. Definir las responsabilidades institucionales de los entes participantes en el  proceso de inversión pública.
     • j. Integrar el SNIP con los sistemas de planificación, administración y control, en  el marco de un nuevo estilo de gestión pública.

4. Organización del Sistema

   • Funciones
     • a. Decisión
       • Reside en el Poder Ejecutivo, a través del  Presidente de la República y los ministros de Estado (que a la vez son los  rectores  sectoriales),  así  como  en  el  Sistema  de  Consejos  de  Desarrollo  Urbano y Rural.
     • b. Gestión
       • Es una acción técnica que se traduce en la identificación, formulación  y evaluación de proyectos, su ejecución y puesta en marcha
     • c. Coordinación y asesoría
       • Esta función recae en SEGEPLAN y consiste en  administrar los instrumentos del Sistema, en emitir informes sobre la viabilidad  técnico­económica de los proyectos de inversión nuevos y de arrastre, que  someten anualmente a su consideración las instituciones del Sector Público.

5. Modelo operativo del Sistema

   • ejes transversales
     • sectorial
     • territorial

6. Marco Legal

   • Ley del Organismo Ejecutivo en el artículo 14, literales b) y h)
   • Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, artículos 6, 10 y 29
   • Decreto N.º 101- 97 Ley Orgánica del Presupuesto

7. Principios

   • a) Eficiencia económica: los proyectos deberán formularse y ejecutarse cumpliendo los objetivos propuestos al menor costo posible y con sostenibilidad durante su vida útil
   • b) Eficacia en el logro de resultados: los proyectos deberán diseñarse y ejecutarse de modo de garantizar el logro de sus objetivos.
   • c) Rentabilidad social: los proyectos que se ejecute en el marco del SNIP deberá contar con una evaluación que demuestre su conveniencia al desarrollo económico y social del país, de acuerdo a los criterios que defina SEGEPLAN.
   • d) Sostenibilidad ambiental: los proyectos deberán formularse y ejecutarse conforme a la reglamentación ambiental vigente del país.
   • e) Transparencia y rendición de cuentas: la información relativa a los proyectos será de carácter público y de fácil acceso para los ciudadanos.
   • f) Equidad: los procesos de inversión deben incorporar la diversidad social y territorial, en el acceso a los recursos, servicios y oportunidades.

8. Roles Institucionales

9. Normas

   • iii) Definir los tipos y características de las opiniones técnicas que se emitirán en el sistema;
   • v) Informar sobre los plazos, fechas, procesos y procedimientos que se utilizarán en el SNIP para la presentación, análisis y emisión de opinión técnica de los proyectos de inversión;
   • Opinión técnica Aprobado. Se entenderá por opinión técnica Aprobado cuando el proyecto cumpla con los siguientes aspecto
   • Opinión técnica Pendiente. Se entenderá por opinión técnica Pendiente cuando el proyecto presente debilidades en los siguientes aspectos.
   • Opinión técnica Rechazado. Se entenderá por opinión técnica Rechazado cuando el proyecto no cumpla con uno o más de los siguientes aspectos.

10. Ciclo de vida de los proyectos

11. Metodologías

    • herramienta de diseño y análisis que contribuye a guiar la toma de decisiones  sobre la mejor alternativa que se debe ejecutar, permitiendo con ello,  optimizar la  utilización  de  los  recursos  de  inversión  al  comparar  los  beneficios  y  los  costos  asociados a un proyecto durante su ciclo de vida.
      • metodología general corresponde a la de Mínimo Costo
      • metodologías  específicas Costo­ Eficiencia,

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