TEMA 1.3: EL GOBIERNO: El poder ejecutivo

TEMA 1.3: EL GOBIERNO: El poder ejecutivo

1. COMPOSICIÓN:el art. 98 de la Constitución

   • Vicepresidentes (en su caso)
     • Es posible la existencia de un Gobierno sin Vicepresidentes
   • Otros miembros que establezca la ley
   • Presidente: dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestión.
   • Ministros

2. FUNCIONES art.97 de la Constitución

   • Potestad REGLAMENTARIA
   • Función EJECUTIVA:
   • Función LEGISLATIVA POR DELEGACIÓN. (Rango de ley)
     • DECRETO LEY: casos de extraordinaria y urgente necesidad
       • Lo dicta sin haber recibido previamente la delegación de la potestad legislativa de las Cortes, por lo que sólo está previsto en casos de extraordinaria y urgente necesidad y sometiendo ese decreto ley en 30 días a la convalidación del Congreso de los Diputados.   
     • DECRETO LEGISLATIVO
       • Es un supuesto de delegación previa que hacen las Cortes Generales en el Gobierno para hacer textos articulados y para hacer textos refundidos.     En ambos casos hay una serie de limitaciones formales y materiales.
       • Delegación a través de una Ley de bases
       • Delegación a través de una Ley ordinaria
   • DIRIGE: la política interior y exterior, la administración civil y militar y la defensa del estado

3. INCOMPATIBILIDADES:

   • Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.

4. NOMBRAMIENTO DEL GOBIERNO

   • PRESIDENTE DEL GOBIERNO
     • MODO EXTRAORDINARIO: 112 y 113 de la Constitución. Moción de censura y Cuestión de confianza
       •    Casos de pérdida de la confianza parlamentaria en el Gobierno que obliga a este a dimitir y, por tanto, a nombrar un nuevo Gobierno.   
     • MODO ORDINARIO: 99 de la Constitución. Propuesta del REY y votado por el Congreso
       • El Rey proponga a un  candidato de entre los representantes que designen los grupos políticos con representación parlamentaria y que éste exponga ante el Congreso de los Diputados su programa político (sesión de investidura) y a continuación, se someta a la votación de la Cámara. Si obtiene la confianza del Congreso de los Diputados, será nombrado Presidente del Gobierno por el Rey.
   • DEMAS MIEMBROS DEL GOBIERNO: art 100 de la Constitucion. Nombrados por el Rey a propuesta del Presidente.

5. ORGANOS DE COLABORACION Y APOYO. NO SON MIEMBROS DEL GOBIERNO.

   • SECRETARIOS DE ESTADO Son órganos superiores de la Administración General del Estado que, además, son de colaboración y apoyo al Gobierno).
   • COMISIÓN GENERAL DE SECRETARIOS DE ESTADO Y SUBSECRETARIOS: prepara las sesiones del Consejo de Ministros.
   • SECRETARIADO DEL GOBIERNO: como órgano que ejerce funciones de secretaría de los órganos colegiados del Gobierno.
   • GABINETES DE APOYO POLÍTICO Y TÉCNICO por ejemplo en tareas parlamentarias

6. RELACIONES CON LAS CORTES : control legislativo y ejecutivo

   • Título V de la Constitución, que precisamente se denomina así. Estas relaciones son fundamentalmente de control del legislativo al ejecutivo
   • INTERPELACIONES, PREGUNTAS Y MOCIONES semanalmente hace tanto el Congreso como el Senado al Gobierno, sobre política general o sobre cuestiones diversas de su responsabilidad, y a las que el IGobierno tiene que responder (art. 111 de la Constitución)
   • art. 113 de la Constitución y permite al Congreso de los Diputados presentar una MOCION DE CENSURA al Gobierno, teniendo este que presentar su dimisión al Rey.
   • También se considera control el planteamiento por el Presidente del Gobierno al Congreso de los Diputados de una CUESTIÓN DE CONFIANZA sobre su programa o sobre una declaración de política general (art. 112)
   • Otros: En definitiva, el Título V recoge los mecanismos más destacados de control por el poder legislativo al poder ejecutivo pero no son los únicos que la Constitución prevé pues hay otros como los previstos en los arts. 76 (comisiones de investigación), 93 y 94 (autorización de las Cámaras para firmar tratados internacionales), 92 (autorización del Congreso para plantear un referéndum consultivo, 86 (necesidad de someter a convalidación del Congreso un decreto-ley), entre otros.
   • - La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. - La Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado.
     • Existen dos leyes más que afectan a los miembros del Gobierno, exigiéndoles una la debida transparencia en el ejercicio de sus funciones y garantizando el acceso a la información pública, y la otra obligándoles a declaraciones patrimoniales en el momento de tomar posesión de sus cargos y en el momento del cese, estableciendo incompatibilidades relativas a varias retribuciones, a una segunda actividad, a la actividad posterior a su cese como cargo público, etc.