LEY 1523 DE 2012

LEY 1523 DE 2012

1. CAPÍTULO I

   • Gestión del riesgo, responsabilidad, principios, definiciones y Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
     • Artículo 1°. De la gestión del riesgo de desastres. Es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres
       • Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.
         • Artículo 3°. Principios generales. Los principios generales que orientan la gestión del riesgo son: 1. Principio de igualdad. 2. Principio de protección 3. Principio de solidaridad social 4. Principio de auto conservación 5. Principio participativo 6. Principio de diversidad cultural. 7. Principio del interés público o social 8. Principio de precaución 9. Principio de sostenibilidad ambiental 10. Principio de gradualidad 11. Principio sistémico 12. Principio de coordinación 13. Principio de concurrencia 14. Principio de subsidiariedad 15. Principio de oportuna información
           • Artículo 4°. Definiciones. Para efectos de la presente ley se entenderá la: 1. Adaptación 2. Alerta 3. Amenaza 4. Análisis y evaluación del riesgo 5. Calamidad pública 6. Cambio climático 7. Conocimiento del riesgo 8. Desastre 9. Emergencia 10. Exposición (elementos expuestos) 11. Gestión del riesgo 12. Intervención 13. Intervención correctiva 14. Intervención prospectiva 15. Manejo de desastres 16. Mitigación del riesgo 17. Preparación 18. Prevención de riesgo 19. Protección financiera 20. Recuperación 21. Reducción del riesgo 22. Reglamentación prescriptiva 23. Reglamentación restrictiva 24. Respuesta 25. Riesgo de desastres 26. Seguridad territorial 27. Vulnerabilidad
             • Artículo 5°. Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Es el conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias, de políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, información atinente a la temática, que se aplica de manera organizada para garantizar la gestión del riesgo en el país.
               • Artículo 6°. Objetivos del Sistema Nacional. Objetivo General. Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible.
                 • Artículo 7°. Principales Componentes del Sistema Nacional. 1. La estructura organizacional. 2. Los Instrumentos de planificación. 3. Los sistemas de información. 4. Los mecanismos de financiación.

2. CAPÍTULO. II

   • Estructura: Organización, Dirección y Coordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
     • Artículo 8°. Integrantes del Sistema Nacional: 1. Las entidades públicas. 2. Entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro. 3. La Comunidad.
       • Artículo 9°. Instancias de Dirección del Sistema Nacional: 1. El Presidente de la República. 2. El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre. 3. El Gobernador en su respectiva jurisdicción. 4. El Alcalde distrital o municipal en su respectiva jurisdicción.
         • Artículo 10. El Presidente de la República Conductor del Sistema Nacional. Está investido de las competencias constitucionales y legales para conservar la seguridad, la tranquilidad y la salubridad en todo el territorio nacional.
           • Artículo 11. El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. Será el agente del Presidente de la República en todos los asuntos relacionados con la materia.
             • Artículo 12. Los Gobernadores y Alcaldes. Son conductores del sistema nacional en su nivel territorial
               • Artículo 13. Los Gobernadores en el Sistema Nacional. Los gobernadores son agentes del Presidente de la República en materia de orden público y desarrollo, lo cual incluye la gestión del riesgo de desastres.
                 • Artículo 14. Los Alcaldes en el Sistema Nacional. El alcalde, como conductor del desarrollo local, es el responsable directo de la implementación de los procesos de gestión del riesgo en el distrito o municipio.
                   • Artículo 15. Instancias de Orientación y Coordinación: 1. Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo. 2. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. 3. Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo. 4. Comité Nacional para la Reducción del Riesgo. 5. Comité Nacional para el Manejo de Desastres. 6. Consejos departamentales, distritales y municipales para la gestión del riesgo
                     • Artículo 16. Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo. Será la instancia superior encargada de orientar el sistema nacional. Integrado por: 1. El Presidente de la República o su delegado, quien lo presidirá. 2. Los Ministros o sus delegados. 3. El Director General del Departamento Nacional de Planeación o su delegado. 4. El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, que ejerce la Secretaría del Comité.
                       • Artículo 17. Funciones Generales del Consejo Nacional. Son funciones del consejo nacional las siguientes: 1. Orientar y aprobar las políticas de gestión del riesgo 2. Aprobar el plan nacional de gestión del riesgo. 3. Aprobar la estrategia nacional de respuesta a emergencias. 4. Emitir concepto previo para la declaratoria de situación de desastre 5. Asesorar al presidente de la República 6. Aprobar los planes de acción específicos 7. Establecer las directrices de planeación, actuación y seguimiento de la gestión del riesgo. 8. Ejercer el seguimiento, evaluación y control del sistema nacional y los resultados de las políticas de gestión del riesgo.
                         • Artículo 18. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres: 1. Articular los niveles nacional y territorial del sistema nacional. 2. Articular los intervinientes privados, las organizaciones sociales y las organizaciones no gubernamentales en el sistema nacional. 3. Elaborar y hacer cumplir la normatividad interna del sistema nacional, entiéndase: decretos, resoluciones, circulares, conceptos y otras normas.
                           • Artículo 19. Comités Nacionales para la Gestión del Riesgo. Son instancias de asesoría, planeación y seguimiento destinadas a garantizar la efectividad y articulación de los procesos de conocimiento, de reducción del riesgo y de manejo de desastres
                             • Artículo 20. Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo. Instancia interinstitucional del sistema nacional que asesora y planifica la implementación permanente del proceso de conocimiento del riesgo
                               • Artículo 21. Funciones: 1. Orientar la formulación de políticas 2. Orientar la identificación de escenarios de riesgo en sus diferentes factores, 3. Orientar la realización de análisis y la evaluación del riesgo. 4. Orientar las acciones de monitoreo y seguimiento del riesgo y sus factores. 5. Orientar la identificación de los factores de riesgo de desastre 6. Asesorar el diseño del proceso de conocimiento del riesgo 7. Propender por la articulación entre el proceso de conocimiento del riesgo 8. Propender por la armonización y la articulación de las acciones de gestión ambiental, adaptación al cambio climático y gestión del riesgo. 9. Orientar las acciones de comunicación de la existencia, alcance y dimensión del riesgo al sistema nacional y la sociedad en general. 10. Orientar la articulación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y el Sistema Nacional Ambiental. 11. Orientar la formulación, implementación, seguimiento y
                                 • Artículo 22. Comité Nacional para la Reducción del Riesgo: 1. El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres 2. El Director del Departamento Nacional de Planeación 3. El Director Ejecutivo del Consejo Colombiano de Seguridad. 4. El Director Ejecutivo de Asocars. 5. El Presidente de la Federación Colombiana de Municipios 6. Un representante de la Fasecolda. 7. Un representante de las universidades públicas. 8. Un representante de las universidades privadas
                                   • Artículo 23. Funciones. Son funciones del Comité Nacional para la reducción del riesgo las siguientes: 1. Orientar la formulación de políticas 2. Orientar y articular las políticas y acciones de gestión ambiental, ordenamiento territorial, planificación del desarrollo y adaptación al cambio climático que contribuyan a la reducción del riesgo de desastres. 3. Orientar las acciones de intervención correctiva 4. Orientar la intervención prospectiva 5. Orientar y asesorar el desarrollo de políticas 6. Orientar la aplicación de mecanismos de protección financiera 7. Asesorar el diseño del proceso de reducción del riesgo 8. Propender por la articulación entre el proceso de reducción del riesgo 9. Orientar la formulación, implementación, seguimiento y evaluación del plan nacional para la gestión del riesgo 10. Orientar la formulación de los planes de acción específicos
                                     • Artículo 24. Comité Nacional para el Manejo de Desastres. 1. El Director General de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres 2. El Director del Departamento Nacional de Planeación 3. El Comandante del Ejército Nacional 4. El Comandante de la Armada Nacional. 5. El Comandante de la Fuerza Aérea Colombiana 6. El Director General de la Policía Nacional 7. El Director General de la Defensa Civil 8. El Director de la Cruz Roja Nacional 9. Un representante de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia.
                                       • Artículo 25. Comisiones Técnicas Asesoras de los Comités. Los comités nacionales podrán establecer comisiones técnicas asesoras permanentes o transitorias.
                                         • Artículo 26. Funciones. Son funciones del Comité Nacional para el manejo de desastres las siguientes: 1. Orientar la formulación de políticas 2. Asesorar la formulación de la estrategia nacional de respuesta a emergencias. 3. Asesorar la ejecución de la respuesta a situaciones de desastre 4. Orientar la preparación para la recuperación 5. Asesorar la puesta en marcha de la rehabilitación y reconstrucción de las condiciones socioeconómicas, ambientales y físicas 6. Coordinar con el comité de reducción del riesgo 7. Asesorar el diseño del proceso de manejo de desastres 8. Propender por la articulación entre el proceso de manejo de desastre con el proceso de conocimiento del riesgo y el de reducción del riesgo. 9. Orientar la formulación, implementación, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Gestión del Riesgo
                                           • Artículo 27. Instancias de Coordinación Territorial. Instancias de coordinación, asesoría, planeación y seguimiento, destinados a garantizar la efectividad y articulación de los procesos de conocimiento del riesgo, de reducción del riesgo y de manejo de desastres en la entidad territorial correspondiente.
                                             • Artículo 28. Dirección y Composición: 1. El Gobernador o Alcalde 2. El Director de la dependencia 3. Los directores de las entidades de servicios públicos. 4. Un representante de cada una de las corporaciones autónomas regionales 5. El director de la defensa civil colombiana 6. El director de la Cruz Roja Colombiana 7. El delegado departamental de bomberos 8. Un secretario de despacho departamental o municipal 9. El Comandante de Policía
                                               • Artículo 29. Funcionamiento de los Consejos Territoriales. Los consejos territoriales tendrán un coordinador designado por el gobernador o alcalde, deberá vigilar, promover y garantizar el flujo efectivo de los procesos de la gestión del riesgo.
                                                 • Artículo 30. Asociación de Consejos. Los consejos territoriales deben aunar esfuerzos de manera permanente o transitoria para coordinar y mantener los procesos de gestión del riesgo.
                                                   • Artículo 31. Las Corporaciones Autónomas Regionales en el Sistema Nacional. Apoyarán a las entidades territoriales de su jurisdicción ambiental en todos los estudios necesarios para el conocimiento y la reducción del riesgo

3. CAPÍTULO. III

   • Instrumentos de Planificación
     • Artículo 32. Planes de Gestión del Riesgo. Los tres niveles de gobierno formularán e implementarán planes de gestión del riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones
       • Artículo 33. Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Es el instrumento que define los objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, de conocimiento del riesgo
         • Artículo 34. Elaboración y evaluación del plan. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, es la instancia encargada de elaborar el plan nacional de gestión del riesgo
           • Artículo 35. Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias. Es el marco de actuación de las entidades del sistema nacional de gestión del riesgo para la reacción y atención de emergencias.
             • Artículo 36. Elaboración de la Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, es la instancia encargada de elaborarla
               • Artículo 37. Planes departamentales, distritales y municipales de gestión del riesgo y estrategias de respuesta. Las autoridades formularán y concertarán con sus respectivos consejos de gestión del riesgo, un plan de gestión del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias
                 • Artículo 38. Incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública. Todos los proyectos de inversión pública que tengan incidencia en el territorio, deben incorporar apropiadamente un análisis de riesgo de desastres
                   • Artículo 39. Integración de la gestión del riesgo en la planificación territorial y del desarrollo. Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas hidrográficas y de planificación del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, deberán integrar el análisis del riesgo en el diagnóstico biofísico, económico y socioambiental.
                     • Artículo 40. Incorporación de la gestión del riesgo en la planificación. Los distritos, áreas metropolitanas y municipios en un plazo no mayor a un (1) año, posterior a la fecha en que se sancione la presente ley, deberán incorporar en sus respectivos planes consideraciones sobre desarrollo seguro y sostenible derivadas de la gestión del riesgo
                       • Artículo 41. Ordenamiento territorial y planificación del desarrollo. Los organismos de planificación nacionales, regionales, departamentales, distritales y municipales, seguirán las orientaciones y directrices señalados en el plan nacional de gestión del riesgo
                         • Artículo 42. Análisis específicos de riesgo y planes de contingencia. Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura
                           • Artículo 43. La Cooperación Internacional en la Gestión del Riesgo. Deberán ejercerse teniendo como objetivo central el fortalecimiento del sistema nacional y de las entidades públicas, privadas y comunitarias que lo integran.
                             • Artículo 44. El Control en la Gestión del Riesgo de Desastres. El Estado a través de sus órganos de control ejercerán procesos de monitoreo, evaluación y control en la gestión de riesgo de desastre

4. CAPÍTULO. IV

   • Sistemas de Información
     • Artículo 45. Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres. Permitirá: 1. Acceder a la información relacionada con la gestión del riesgo de desastres de todo el país. 2. Adaptar, adoptar y promover estándares, protocolos, soluciones tecnológicas y procesos para el manejo de la información para la gestión del riesgo de desastres a nivel nacional, departamental, distrital y municipal. 3. Contribuir a la construcción, distribución y apropiación del conocimiento sobre el riesgo de desastres en el país. 4. Contribuir a la generación de los elementos de información e interacción para el seguimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos del país. 5. Contribuir a la divulgación de información relacionada con el conocimiento del riesgo, la prevención, la preparación, la respuesta y la recuperación en los ámbitos, nacional, departamental, distrital y municipal. 6. Responder a las necesidades de información sobre las estadísticas de afectación y de apoyos bri
       • Artículo 46. Sistemas de Información en los Niveles Regionales, Departamentales, Distritales y Municipales. Crearán sistemas de información para la gestión del riesgo de desastres en el ámbito de su jurisdicción en armonía con el sistema nacional, garantizando la interoperabilidad con el sistema nacional y la observación de estándares establecidos por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.