Teil 2: Träger der öffentlichen Verwaltung Formen des Verwaltungshandelns

Teil 2: Träger der öffentlichen Verwaltung Formen des Verwaltungshandelns

1. Verwaltungsverfahren - Grundlagen

   • §1 SGB X Anwendungsbereich:
     • öffentlich-rechtliche (=hoheitsrechtliche!) Verwaltungstätigkeit
       • der Behörden
         • die nach diesem Gesetzbuch ausgeübt wird
         • Träger öffentlicher Verwaltung §1 Abs. 2 SGB X: "Jede Stelle, die Aufgaben der öffentlichen Verwaltung wahrnimmt"
           • Staat (Bund/Länder)
             • Bundesverwaltung
               • Unmittelbare Bundesverwaltung
                 • oberste Bundesbehörden Bundespräsidialamt, Kanzleramt, Rechungshof, MInisterien
                   • rd. 60 Bundesoberbehörden (bundesweit zuständig)
                     • z.B. Bundeskartellamt, Bundesamt für Justiz, Steuern...
                   • Bundeseigene Verwaltung (mit eigenem Verwaltungsunterbau)
                     • Bundesfinanzverwaltung BMF
                     • Bundespolizei BMI
                     • Bundeswehrverwaltung BMVg
                     • Wasser- und Schiffahrtsverwaltung BMVBS
                   • rd. 100 Bundesunmittelbare Körperschaften, Anstalten, Stiftungen (rechtlich selbstständig)
                     • z.B. Bundesagentur für Arbeit, Deutsche Bundesbank, Deutsche Rentenversicherung Bund...
             • Landesverwaltung
               • unmittelbare Landesverwaltung (staatseigene Behörden)
                 • oberste Behörde (Ministerium)
                   • Evtl. MIttelbehörde (BY: Regierung)
                     • Untere Verwaltungsbehörde (BY: Landratsamt, Stadtverwaltung)
                       • staatsaufgaben des Landratsamts
                         • z.B. Staatsangehörigkeit, Baurecht, Gewerberecht
               • mittelbare Landesverwaltung
                 • Körperschaften (Mitglieder)
                   • Anstalten (Nutzer)
                     • Stifungen (Nutznießer)
                   • Personenkörperschaften (Kranken-, Pflegekasse)
                     • Gebietskörperschaften/Kommunalverwaltungen (Gemeinden, Landkreise, Bezirke)
                       • Kreisaufgaben des Landratsamt
                         • Eigener Wirkungskreis
                           • Sozialhilfe
                             • Jugendhilfe
                         • Übertragener Wirkungskreis
                           • Wohngeldgesetz
                             • Rettungsdienst
           • Privatperson
             • Beliehener ("trifft Entscheidungen")
               • TÜV
               • Notare
             • Verwaltungshelfer ("entscheidet nichts")
               • Wahlhelfer
               • Schülerlotzen
       • über- Unterordnungsverhältnis

2. Das System der staatlichen Aufsicht

   • Dienstaufsicht
     • nur in der unmittelbaren Staatsverwaltung
       • Weisungsrecht in Organisations und Personalfragen
   • Rechtsaufsicht
     • Kontrolle des Verwaltungshandelns in rechtlicher Hinsicht
   • Fachaufsicht
     • nur in der unmittelbaren Staatsaufsicht.
       • sachlich- und inhaltliche Kontrolle

3. privatrechtliches Handeln von Behörden

   • Gleichordnungsverhältnis
     • Kein SGB X sondern Art. 3 GG!
   • Fiskalisches Handeln
     • Privatrechtliche Beschaffungstätigkeit
       • z.B. Polizei kauft Autos
     • Erwerbswirtschaftliche Tätigkeit
       • Behörde verkauft zB Autos, Fahrräder
   • Verwaltungsprivatrecht (Wahrnehmung öff. Aufgsaben in privater Form)
     • z.B. MVG