TEMA 3 - EL CONSEJO EUROPEO

IDEAS CLAVE

ESQUEMA

PRESENCIAL VIRTUAL P. 1

4/05/22 DUE 3

ANTECEDENTES

- TRATADO DE PARIS Y ROMA: Consejo de Ministros decidía por mayoría cuantificada por principio de supranacionalidad

- Reconocimiento de cumbres periodicas (en París la primera el 10 y 11 de febrero de 1960)

- Por fricciones resultantes de Informes Fouchet I y II, Francia dejó de asistir a Consejo de Ministros >>>> "silla vacía "

- Situación normalizada en Compromiso de Luxemburgo de 1968

- En decisión de Cumbre de Copenhagen de 1973 se intensifican reuniones con Jefes de Gobierno/Estado para definir orientaciones políticas

COMPOSICIÓN

MAGISTRAL

Cumbre de París de 1974 lo denomina como del CONSEJO EUROPEO (Dublin, primera sede)

TAREAS: Definidas en la Declaración de Stuttgart de 1983 de la Unión Europea

CODIFICACIÓN: Acta Única de 1986

FUNCIONES: Tratado de Maastricht de 1992

- CONSEJO DE SEVILLA DE JUNIO 2002: Cambios drásticos en la composición y funcionamiento

- Art. I-19 del Tratado Constitucional eleva al Consejo Europeo a la categoría de institucion de la UE igual que a Parlamento, Consejo de Ministros, Comisión y Tribunal de Justicia , como lo hace también el Tratado de Lisboa.

DENOMINACIONES

✓ Los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros

✓ Presidente

✓ Presidente de la Comisión

✓ Participa en sus trabajos el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

Lo preside la figura creada por el Tratado de Lisboa: el presidente >>> Charles Michel (nombrado en julio 2019)

ELECCIÓN & TERMINACIÓN

FUNCIONES

ÁMBITOS DE DESEMPEÑO

Art. 24 (antiguo art. 11 del TUE): La competencia de la Unión abarcará los ámbitos de la política exterior y todas las cuestiones relativas a la seguridad de la Unión, incluida la definición progresiva de una política común de defensa que podrá conducir a una defensa común.

La reforma del Tratado de Maastricht con el Tratado de Ámsterdam, comunitarizó las materias civiles, de asilo e inmigración, pero sostuvo la cooperación judicial en materia penal y la policial

Deberá elaborar unas conclusiones con las «orientaciones generales para las políticas económicas generales de las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (art. 21 TFUE)

Examinará anualmente la situación del empleo en la Comunidad y adoptará conclusiones al respecto, basándose en un informe conjunto anual elaborado por el Consejo y la Comisión (art. 148 TFUE)

REUNIONES

NORMATIVA PARA TOMA DE DECISIONES

- El Consejo Europeo se pronunciará por consenso, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa, según lo dispuesto en el artículo 6 de su Reglamento interno. Cuando de conformidad con los Tratados, el Consejo Europeo adopte una decisión y proceda a una votación, esta se realizará a iniciativa de su presidente.

- Quorum: 2/3 de los miembros del Consejo Europeo para que este pueda proceder a una votación, no cuentan el Presidente del Consejo ni el de la Comisión

- Cada miembro del Consejo Europeo podrá actuar en representación de uno solo de los demás miembros

- Las decisiones de procedimiento adoptadas por el Consejo Europeo se adoptarán por mayoría simple

- Cuestión urgente: votación por escrito cuando el presidente del Consejo Europeo proponga que se recurra a dicho procedimiento

Acta después de cada sesión:

 La mención de los documentos sometidos al Consejo Europeo.

 La mención de las conclusiones aprobadas.

 Las decisiones adoptadas.

 Las declaraciones efectuadas por el Consejo Europeo y aquellas cuya inclusión haya solicitado un miembro del Consejo Europeo.

ALTO REPRESENTANTE DE LA UNIÓN PARA ASUNTOS EXTERIORES Y POLÍTICA DE SEGURIDAD

NATURALEZA

- El Tratado de Lisboa crea la figura junto con un desarrollo particular de la política exterior de seguridad y definida en art. 18 y 28.

- Representación exterior es compartida con el presidente del Consejo Europeo, quien según el tratado tiene la misión de garantizar a su nivel la representación exterior de la UE

- El Consejo Europeo lo nombra por mayoría cualificada, con la aprobación del Presidente de la Comisión y puede poner fin a su mandato por el mismo procedimiento (art. 18.1)

- Es uno de los vicepresidentes de la Comisión y se somete, junto con el presidente y los demás miembros de la Comisión, al voto de aprobación del Parlamento Europeo.

- Si una moción de censura es votada por el Parlamento en contra del colega, el Alto Representante deberá abandonar las funciones que ejerce en el seno de la Comisión. En caso contrario, seguirá asumiendo las responsabilidades que posee en el seno del Consejo hasta la constitución de la nueva Comisión.

- Es la Autoridad del Servicio Europeo de Acción Exterior, en el que se apoya para elaborar propuestas relativas a la política exterior de la Unión y para aplicar las decisiones adoptadas por el Consejo en dicho ámbito (art. 27, párrafo 3, del Tratado de la UE)

NAVEGANTE EN TEMA 8

FUNCIONES

- En el seno del Consejo, garantizar que los trabajos relativos a la política exterior se desarrollen con la coherencia y continuidad presidiendo el Consejo de Asuntos Exteriores.

- En el seno de la Comisión, velar por la coordinación de esta política con el resto de políticas.

- Contribuir con la elaboración de la política exterior, elaborando propuestas a presentar ante el Consejo y el Consejo Europeo. Ejecuta, asimismo, las decisiones adoptadas como representante del Consejo.

- Posee una función de representación, para dirigir el diálogo político con terceros países y encargarse de expresar las posturas de la UE en las organizaciones internacionales.

PREGUNTAS

✓ Qué es el Consejo Europeo

✓ Composición

✓ Funciones-Poderes

REPASO

RESPUESTAS

✓ Institución. Reuniones periódicas institucionalizadas que mantienen los Jefes de Estado y de Gobierno para tratar de las materias de alta política. Art. 15 del TUE.

✓ El Consejo Europeo compuesto por: - Los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros; - Presidente; - Presidente de la Comisión - el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (Participa en sus trabajos)

✓ Función principal (en general) “dará los impulsos necesarios [a la Unión] para su desarrollo y definirá sus orientaciones políticas generales.

- Dotar de homogeneidad al proceso de construcción europea.

- Velar por la “unidad, la coherencia y la eficacia de la acción de la Unión”.

- Desbloquear los asuntos más difíciles en los que no se consigue adoptar una decisión en el seno del Consejo de la U.E.. No ejercerá función legislativa alguna.”.

PRESENCIAL VIRTUAL P. 2

4/20/22 DUE 4