TEMA 6- EL PARLAMENTO EUROPEO

IDEAS CLAVE

ESQUEMA

PRESENCIAL VIRTUAL

05/17/22 DUE 8

MAGISTRAL

ORIGEN

REGULACIÓN

- Compuesto por diputados europeos, elegidos por sufragio universal (desde 1979) por un período de cinco años, durante el cual no pueden recibir mandato imperativo

- Representan a los pueblos de los Estados miembros (no a los pueblos europeos o a las regiones) y, por ello, el sistema electoral en las elecciones europeas tiende a hacer coincidir el territorio del Estado con una circunscripción única

- Estos diputados gozan de privilegios e inmunidades (art. 5 a 9 del Reglamento interno) con sistema de suplicatorios para decidir sobre la imputación de un diputado; y de incompatibilidades (art. 3 del Reglamento en referencia al Acta de 20 de septiembre de 1976)

- El número de parlamentarios es proporcional a la población de cada país, si bien existe un máximo y un mínimo (96 y 6 respectivamente)

- Después de la retirada del Reino Unido (ahora considerado como tercer país), tiene un total de 705 miembros. Tratado de Lisboa >> «su número no excederá de setecientos cincuenta, más el Presidente»

Art. 14 TUE

Art. 223 a 234 del TFUE

Declaración relativa a la composición del Parlamento Europeo

Reglamento Interno (aprobado por Decisión de 24 de febrero de 2010 que viene a modificar el anterior existente).

COMPOSICIÓN

SISTEMA ELECTORAL

REUNIONES

ÓRGANOS

TRATADOS CONSTITUTIVOS

TRATADO DE PARIS (18 abril 1951) CECA (COMUNIDAD DEL CARBÓN Y DEL ACERO)

TRATADOS DE ROMA (25 marzo 1957) CEEA (COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA

CEE - (COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA)

Asamblea Parlamentaria meramente consultiva con parlamentarios de los Estados miembros designados por sus propios Parlamentos (doble mandato)

Nombre definitivo de Parlamento Europeo mediante Resolución de 30 de marzo de 1962

Elección de los diputados del Parlamento Europeo por sufragio universal directo > Aprobada por Decisión (76/787/CECA, CEE, EURATOM) del Consejo de 20 de septiembre de 19761

Funcionamiento>>principio de democracia representativa y pluralismo político

Sede: Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo

no en delegaciones nacionales

- Presidente, Junta Directiva (Mesa) y Secretaría

- Elegidos en al menos una 1/4 parte de los Estados miembros.

- Número mínimo de diputados necesario para constituir un grupo político >> 23 (art. 33.2 del Reglamento del Parlamento)

- Adopción de un Estatuto de los Partidos Políticos a escala europea, que incluya normas relativas a su financiación conforme al procedimiento de codecisión, introducido por Tratado de Lisboa modification de art 191 de TCE

Grupos políticos

- Grupo del Partido Popular Europeo (Demócrata-Cristianos)

- Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas en el Parlamento Europeo Grupo Renew Europe (PNV-Ciudadanos)

- Grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea ERC

- Grupo Identidad y Democracia

- Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos

- Grupo de la Izquierda en el Parlamento Europeo - GUE/NGL BILDU-Podemos-IU

- No inscritos Junts

Cada Estado cuenta con un sistema electoral propio, un sistema de financiación de los partidos políticos europeos, y los siguientes elementos:

 Los 27 Estados miembros aplican un sistema de representación proporcional según el Acta Electoral de 1976 modificada

 Sufragio activo: Reconocimiento del derecho de sufragio activo a todos los ciudadanos de la UE mayores de 18 años, a pesar de la disparidad de domicilio y residencia habitual

 Sufragio pasivo: Condiciones de este lderecho de sufragio aún dispares, debido a la variación de mayoría de edad en los diferentes Estados (18 a los 25 años) y las limitaciones por razón de residencia y nacionalidad en el caso de Luxemburgo y Chipre

 Algunos estados solamente permiten presentar candidaturas a partidos políticos; en el resto, basta reunir un determinado número de firmas.

 En Dinamarca, Irlanda, Países Bajos y Reino Unido, las elecciones se celebran en jueves; en el resto de Estados, los domingos

 En cinco Estados> las listas son cerradas. En ocho, es posible modificar el orden de la lista mediante el voto preferencial; en Luxemburgo se puede votar a candidatos de diferentes listas

 En el escrutinio: ocho Estados utilizan la regla D’Hondt; en Alemania el sistema Hare-Niemeyer; en Luxemburgo una derivada de la regla D’Hondt (HagenbachBischoff); en Italia se usa el método de los cocientes electorales completos y de los mayores restos; en Irlanda el sistema de escrutinio uninominal preferente con traspaso de votos; en Grecia el sistema reforzado de representación proporcional, y en Suecia el método Santa Laguë modificado

 Variaciones en los Estados en la verificación del escrutinio, normas de la campaña electoral y la atribución de los escaños vacantes durante el transcurso de una legislatura

 Variaciones en la atribución de los escaños que resulten vacantes en el curso de una legislatura

- Dirige la actividad del Parlamento y de sus órganos.

- Preside las sesiones plenarias y las reuniones de la Mesa y de la Conferencia de Presidentes

- Representa al Parlamento en las relaciones exteriores

- Elegido por dos años entre diputados por votación secreta

- Órgano directivo en el ámbito reglamentario, con competencias presupuestarias, en los ámbitos administrativos, de personal y de organización

- Formada por 5 Cuestores con voz consutiva unicamente en cuestiones administrativas que involucren a los diputados

- Formada por los presidentes de todas las comisiones permanentes o especiales

- Elige a su presidente

- Asume funciones políticas en la organización y composición de las comisiones, la distribución de escaños y el establecimiento del calendario de sesiones

Preparan los trabajos de las sesiones plenarias, elaboran informes sobre las propuestas legislativas y los informes de propia iniciativa

- Legislatura >> 5 años (art. 153 de Reglamento interno)

- Periodo de sesiones>> duración de un año

- Periodo anual dividido en períodos parciales >> uno al mes

- Sesión Plenaria >> Estramburgo >> una vez al mes

- Sesiones suplementarias (y de las Comisiones) >> Bruselas por dos días

- Sesiones extraordinarias >> a solicitud de la mayoría de miembros, Consejo o Comisión

VOTACIONES

✓ Suele ser: mayoría absoluta de los miembros del Parlamento generalmente (en las sesiones plenarias) - Art. 231 del TFUE

✓ Aprobación de enmiendas a los Presupuestos, cinco sextos en segunda lectura.

✓ El quorum se fija en un tercio de los miembros que integran el Parlamento (diap. anterior) - Art. 178 del Reglamento interno

PODERES Y DERECHOS

- Para aprobación de los Tratados de Adhesión de nuevos miembros a la Unión y con ocasión de la firma de los Acuerdos de Asociación

- En la celebración de tratados internacionales que tengan importantes repercusiones económicas para la Unión

- Para doptar el proyecto que hizo posible su elección por sufragio universal directo

- Para intervenir en el procedimiento del art. 7 TUE que requiere la aprobación del Parlamento en la constatación de una violación grave y persistente de los principios de la Unión por un Estado miembro, que podría dar lugar a la suspensión de ciertos derechos derivados de los tratados

Conferidos por los tratados con base en la democracia aplicada en su elección por sufragio directo

Voto de confianza a la nueva Comisión:

1- En la aprobación vinculante de la designación del presidente de la Comisión hecha de común acuerdo por los Estados

2- A la designación del resto de Comisarios, «inviste» informalmente a la Comisión pronunciándose sobre su programa en una votación de confianza por mayoría de votos emitidos

- Exige responsabilidades políticas a la Comisión por su gestión

- Debe ser propuesta por las 10a. parte de los diputados, motivada y por escrito exigiéndole responsabilidades políticas por su gestión

- Debe ser aprobada por mayoría de 2/3 de votos emitidos que representen < de votos del Parlamento

Instrumento utilizado por los diputados europeos para requerir explicación o información de un determinado tema a la Comisión o al Consejo >> debate, preguntas orales o escritas, o en turno de preguntas durante los períodos parciales de sesiones

Puede constituir Comisiones temporales de investigación para controlar las alegaciones de infracción o de mala aplicación del derecho de la UE debiendo concluir sus trabajos antes de un año (art. 226 TFUE)

Para dirigir preguntas o formular recomendaciones sobre aspectos principales de la Política Exterior y de Seguridad Común y de la Cooperación Judicial y de Asuntos Interiores de la Unión

Para pedir al Tribunal de Justicia de la Unión Europea que destituya al Defensor del Pueblo cuando deje de cumplir las condiciones para el ejercicio de su función o cuando cometa una falta grave

Tiene papel de colegislador, que desempeña junto al Consejo de Ministros de la UE

El Consejo y la Comisión debe recabar el dictamen del Parlamento Europeo antes de proceder a adoptar una decisión

La conformidad del Parlamento es indispensable para la aprobación de las disposiciones legislativas afectadas en materias diferentes a las de los tratados o acuerdos internacionales

Se aplica a numerosas disposiciones del tratado y garantiza una posición de igualdad entre Consejo de Ministros y Parlamento Europeo, ya que se requiere el acuerdo de ambas formaciones para adoptar el acto legislativo

Introducido por Tratado de Maastricht en art. 192 T.C.E, puede solicitar a la Comisión que presente una propuesta legislativa al Consejo de Ministros de la UE

Comparte posición como institución presupuestaria de la Unión, con el Consejo de Ministros de la UE. Tiene tiene la última palabra en lo referente a los gastos no obligatorios presentados en el Proyecto de Presupuestos Generales:

1- Puede rechazar globalmente el Presupuesto cuando cuente con los 2/3 de los votos emitidos (procedimiento iniciaría de nuevo)

2- Presupuesto puede ser aprobado porque no hay propuestas de modificación ni enmiendas, o son rechazadas

3- Propuestas de modificación o enmiendas aprobadas por el Parlamento, pasan a segunda lectura con el Consejo para aceptarlas o modificarlas

OTROS PODERES

Ciudadanos europeos pueden dirigirse a las instituciones europeas para formular solicitudes o reclamaciones por el funcionamiento de las instituciones en aplicación del derecho de la UE

Art. 228 T.F.U.E >> Nombrar Defensor del Pueblo y adoptar el Estatuto del Defensor del Pueblo, así como las condiciones generales del ejercicio del cargo

Para recabar sobre

• El Informe Anual del Defensor del Pueblo sobre el resultado de sus investigaciones.

• El Informe General Anual de la Comisión, sobre todas las actividades de la Unión y el desarrollo de las políticas, y debatirse y aprobarse en sesión pública

• Los informes trienales sectoriales que dirige la Comisión Europea al Parlamento

Para interponer recursos ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en caso de violación de las disposiciones de los Tratados por otras instituciones de la Unión:

- Recurso de omisión por inactividad de demás instituciones

- Recurso de anulación

- Dictamen sobre la conformidad de cualquier acuerdo internacional con las disposiciones de los tratados

NAVEGANTE

COMPOSICIÓN

PODERES Y DERECHOS

DEFENSOR DEL PUEBLO

(Ombudsman)

NATURALEZA

- Institución creada por el Tratado de Maastricht como un elemento de la Ciudadanía Europea.

- Su representante es elegido por el Parlamento Europeo por mayoría de votos emitidos

- Debe ser competente para el desempeño del cargo con garantías de independencia, para no pedir ni aceptar instrucciones para el ejercicio de sus funciones.

- Mandato dura los 5 años de la legislatura del Parlamento Europeo

- Tratado vigente de Lisboa se halla principalmente en el artículo 228 del TFUE

FUNCIONES

- Ofrecer protección a los ciudadanos europeos, personas físicas o jurídicas, con residencia o sede en el territorio UE (son los legitimados para hacerlo), de sus reclamaciones por mala administración en la actuación de las instituciones y órganos de la Unión, quedando fuera de esta garantía o protección la actuación del TJUE.

Mala administración >> administración deficiente o errónea en irregularidades administrativas, injusticia, discriminación, abuso de poder, falta o denegación de información, demoras innecesarias

- Garantizar un control democrático de las instituciones de la UE

PROCEDIMIENTO

Puede iniciar una investigación

Denuncias de ciudadanos de la Unión

- Presentar reclamación dentro de los 2 años siguientes al momento en que se conoce la actuación irregular, solo las dirigidas contra la administración de la UE y y no las relacionadas con las administraciones nacionales, regionales o locales, aunque tales reclamaciones se refieran a temas europeos

- Reclamación por escrito, incluido el formulario de reclamación en línea disponible en la página web del Defensor del Pueblo Europeo.

- DP puede demandar información y acceso a documentaciondocumentación de las instituciones comunitarias o nacionales

- DP debe tratar de obtener conciliación entre las partes

NAVEGANTE EN TEMA 8

PREGUNTAS

➢ Composición

➢ ¿Cómo se eligen?

➢ Intereses que representa

➢ Poderes

RESPUESTAS

➢Eurodiputados: Tratado de Lisboa: número máximo no excederá de 750 más el presidente (en la actualidad son 705)

➢ Por sufragio universal desde 1979.

➢ Ciudadanía

➢ Poderes

1. De carácter constitucional ✓ Participación en procesos no meramente legislativos

2. Poderes de control político. ✓ Supervisión de la actividad de ciertos órganos e instituciones

3. Normativo ✓ General ✓ Presupuestario​​​​​​

REPASO

DEFENSOR DEL PUEBLO

- Facultado para recibir las reclamaciones de cualquier ciudadano de la Unión o de cualquier persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, relativas a casos de mala administración en la acción de las instituciones, órganos u organismos de la Unión, con exclusión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales. Instruirá estas reclamaciones e informará al respecto.

- Será elegido después de cada elección del Parlamento Europeo para toda la legislatura. Su mandato será renovable. Durante su mandato, el Defensor del Pueblo no podrá desempeñar ninguna otra actividad profesional, sea o no retribuida.

- Ejercerá sus funciones con total independencia. En el ejercicio de tales funciones no solicitará ni admitirá instrucciones de ningún gobierno, institución, órgano u organismo.

deberá procurar una solución pactada entre las partes