La planeación del presupuesto surge por la necesidad de racionar los recursos, es decir, se busca elegir las mejores alternativas para ejercer el presupuesto público, con lo cual, se espera cumplir con los objetivos y metas nacionales, sustentadas en planes y programas específicos, por lo que, todo recurso público tiene que estar amparado por un programa que presenta el respaldo legal para su ejercicio.