Gefahrenabwehrrecht

Aufbau der Ordnungsbehörden
1. § 88 I Allgemeine Ordnungsbehörden
  1. ISIM
    1. Landesordnungsbehörde
      1. § 89 II ADD
    2. Kreisordnungsbehörde §§ 89 II, 90 I, § ZustVO
      1. KV
      2. Kreisfreie Städte
    3. Örtliche Ordnungsbehörde §§ 89 I, 90 I, § 1 ZustVO
      1. VG
      2. Gemeinde / Stadtverwaltungen
2. § 88 II Sonderordnungsbehörden
  1. in Spezialgesetzen geregelt
  2. z.B. Gewerbebehörde, Umweltbehörde
Zuständigkeit
1. Sachliche Zuständigkeit
  1. 1. Aufgabe der Gefahrenabwehr § 1 I 1 POG
  2. 2. kein Schutz privater Rechte § 1 III POG
  3. 3. keine originäre Zuweisung an die Polizei
  4. 4. keine Zuweisung an Sonderordnungsbehörden § 88 II POG
  5. = allgemeine Ordnungsbehörde
  6. Kreisordnungbehörde §§ 1 I 1, 88 I Nr. 2, 89 II Nr. 1, 90 I, § 2 ZustVO
  7. oder örtliche OB §§ 1 I 1, 88 I Nr. 1, 89 I, 90 I, § 1 ZustVO
2. örtliche Zuständigkeit
  1. § 91 I Nr. 1 oder Nr. 2 POG
Rechtmäßigkeit ordnungsbehördlicher Verfügung § 9 I 1 POG
1. 1. Ermächtigungsgrundlage
  1. a) Art 20 III GG - Vorbehalt des Gesetzes
  2. b) Spezialgesetz außerhalb POG?
  3. c) Standardmaßnahme §§ 9a bis 42?
  4. d) Dann Generalklausel § 9 I 1
2. 2. Zuständigkeit
3. 3. Form
  1. §§ 35, 37, 39 VwVfG
4. 4. Verfahren
  1. §§ 9 ff, insbesondere 28 I VwVfG
5. 5. Tatbestand § 9 I 1
  1. a) Betroffenheit Schutzgüter öfftl. Sicherheit oder Ordnung
  2. b) Gefahr
6. 6. Rechtsfolge
  1. Ermessen §§ 3 I POG, 40 I VwVfG
    1. Ermessensfehler
    2. Entschließungsermessen
    3. Auswahlermessen
      1. Adressat
      2. Mittel
      3. Verhältnismäßigkeit
§ 13 I POG - Platzverweis
1. 5. Tatbestand
  1. a) Betroffenheit Schutzgüter öfftl. Sicherheit oder Ordnung (abgeleitet aus § 1 I 1)
  2. b) Gefahr
2. 6. Rechtsfolge
  1. Ermessensfehler wie gewohnt prüfen
  2. = Behörde kann eine Person zeitlich befristet von einem Ort verweisen oder ihr zeitlich befristet das Betreten eines Ortes verbieten
§ 10 I - Identitätsfeststellung
1. 5. Tatbestand
  1. a) Betroffenheit Schutzgüter öfftl. Sicherheit oder Ordnung (abgeleitet aus § 1 I 1)
  2. b) konkrete Gefahr
2. 6. Rechtsfolge
  1. = können die Identität von Personen feststellen (beachte § 3 I LDSchG)
  2. bei Ermessen - Auswahlermessen - Verhältnismäßigkeit = Zweck: präventiv Druck ausüben, Geeignetheit, Erforderlichkeit: Stufenfolge beachten, Angemessenheit: Eingriff allg. Persönlichkeitsrecht
§ 22 Sicherstellung
1. 1. Ermächtigungs- grundlage
  1. a) Art 20 III
  2. b) § 22 Nr. 1 oder 2, weil die Behörde will hoheitlichen Gewahrsam an einer Sache begründen
2. 3. Form
  1. grds. ein Realakt, Formvorschriften entfallen
3. 4. Verfahren
  1. entfällt, wenn reiner Realakt
4. 5. Tatbestand Nr. 1
  1. Betroffenheit Schutzgüter öfftl. Sicherheit oder Ordnung (abgeleitet aus § 1I 1)
  2. gegenwärtige Gefahr
5. 5. Tatbestand Nr. 2
  1. keine Differenzierung Schutzgut und Gefahr
  2. Eigentümer/Besitzer soll vor Verlust/Beschädigung geschützt werden
6. 6. Rechtsfolge
  1. bei reinen Realakten entfällt Bestimmtheit und Möglichkeit
  2. bei Adressat rechtmäßigen Eigentümer nennen
§ 20 Betreten und Durchsuchen von Wohnungen
1. 5. Tatbestand
  1. Wohnung (Def. in Art 13 I GG)
  2. Differenzierung I Nr. 2 und 3
2. 6. Rechtsfolge
  1. Wohnung müsste betreten oder durchsucht worden sein
  2. ohne Einwilligung
§§ 68 ff Ausgleich
1. Tatbestand
  1. Inanspruchnahme nach § 7
  2. rechtmäßig
  3. Schaden
2. Rechtsfolge
  1. angemessener Ausgleich ist zu zahlen. Inhalt, Art und Umfang bestimmen sich nach § 69

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