Fechas Constitución Española 1978 (CE78)

31/10: Aprobación por Cortes.

6/12: Aprobación por pueblo (referéndum).

27/12: Sanción y promulgación por Rey (FECHA CE78).

29/12: Publicación y entrada en vigor

(Fechas de 1978)

Características

· Escrita

· Codificada (texto único y organizado)

· Definitoria de régimen político democrático (democracia occidental)

· Fruto de consenso

· Imprecisa y ambigua

· Incompleta (remite a leyes para desarrollo)

· Extensa y prolija

· Rígida (reforma más difícil que la de resto de normas jurídicas)

· Directamente aplicable (sin necesidad de desarrollo por leyes)

Estructura Formal

Preámbulo (no articulado; valor declarativo, no preceptivo)

Articulado:

169 artículos (Título preliminar + 10 Títulos)

Disposiciones:

· 4 Adicionales

· 9 Transitorias

· 1 Derogatoria

· 1 Final

Estructura Material

Partes:

· Dogmática [Título preliminar (PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y VALORES SUPERIORES ORDENAMIENTO), Título I].

· Orgánica [TÍTULOS II A IX].

OJO: Título X [REFORMA CONSTITUCIONAL] no se encuentra ni en parte dogmática ni en orgánica.

Principios constitucionales

Principalmente en arts. 1, 2 y 9 de Título preliminar.

Principios esenciales

1. Estado social y democrático de Derecho

· Social: Garantiza ejercicio de derechos sociales mediante servicios públicos.

· Democrático: Pueblo elige representantes por sufragio universal.

· De Derecho: Garantiza sujeción de poderes públicos a ley.

2. Soberanía nacional en pueblo español (de que emanan poderes de Estado)

3. Monarquía parlamentaria (Jefatura de Estado monarquía + Cortes Generales representación de soberanía nacional)

4. Unidad de nación española (indivisible)

5. Derecho a autonomía de nacionalidades y regiones

6. Solidaridad de nacionalidades y regiones

7. Igualdad real (art. 9.2)

8. Legalidad, jerarquía normativa, publicidad de las normas, irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, seguridad jurídica y responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos (art. 9.3)

Legalidad: Sujeción de ciudadanos y poderes públicos a CE78 y resto de ordenamiento jurídico.

Jerarquía: Norma de rango inferior no puede contravenir otra de rango superior.

Publicidad: Publicación en boletín o diario oficial, para que normas puedan entrar en vigor.

Irretroactividad: No aplicar a hechos pasados disposiciones desfavorables a personas o que restrinjan sus derechos.

Seguridad jurídica: Personas pueden conocer consecuencias legales de sus actos.

Responsabilidad: Administraciones deben responder por daños que provoquen a bienes y derechos de administrados (salvo fuerza mayor).

Interdicción de arbitrariedad: Prohibida toda actuación arbitraria o no sujeta a ley.

Otros principios

· Lengua oficial (Estado) castellano y lenguas cooficiales (CCAA que tengan)

· Bandera española y banderas propias de CCAA

· Villa de Madrid como capital de Estado

· Pluralismo político: partidos políticos

· Pluralismo social: sindicatos y asociaciones empresariales

· Fuerzas Armadas

Derechos y deberes fundamentales
Derechos

· Derechos fundamentales: Sección 1ª, Capítulo II, Título I (arts. 15 a 29)

· Otros derechos: Sección 2ª, Capítulo II, Título I (arts. 30 a 38)

· Principios rectores de la política social y económica: Capítulo III, Título I (arts. 39 a 52)

Deberes principales

· Defensa de España (configurado también como derecho no fundamental) (art. 30)

· Tributación para sostenimiento de gasto público (art. 31)

· Trabajo (configurado también como derecho no fundamental) (art. 35)

Garantías y suspensión de derechos fundamentales y libertades públicas

Garantías según art. 53

Mayor protección para derechos fundamentales (arts. 15 a 29) y principio de igualdad ante la ley o igualdad formal (art. 14)

1. Vinculación directa de poderes públicos.

2. Reserva de ley para desarrollo de estos derechos. [Según art. 81]

Para derechos fundamentales, este desarrollo solo por LEY ORGÁNICA (no se aplica a art. 14).

3. Tutela mediante recurso de inconstitucionalidad ante Tribunal Constitucional (art. 161.1 a): Si no respeto de contenido esencial de derechos fundamentales.

4. Tutela ante Tribunales ordinarios mediante procedimiento basado en principios de PREFERENCIA Y SUMARIEDAD.

5. Recurso de amparo ante Tribunal Constitucional (art. 161.1 b). Se aplica también a objeción de conciencia (art. 30.2).

Protección intermedia para derechos y libertades de arts. 30 a 38.

1. Vinculación directa de poderes públicos.

2. Reserva de ley para desarrollo de estos derechos. [NO LEY ORGÁNICA]

3. Tutela mediante recurso de inconstitucionalidad (art. 161.1 a): Si no respeto de contenido esencial de derechos fundamentales.

Menor protección para los principios rectores de la política social y económica (arts. 39 a 52)

1. Solo pueden ser alegados ante jurisdicción ordinaria, si han sido objeto de desarrollo legal.

Garantía adicional y común a todos los derechos y libertades del Título I

1. Regulación mediante Decreto-Ley PROHIBIDA (art. 86.1)

Otras garantías

· Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (art. 104): Protegen libre ejercicio de derechos y libertades y garantizan seguridad ciudadana.

· Ministerio Fiscal (art. 124.1): Promueve protección de derechos de ciudadanos. Legitimado (art. 161.1 b) para presentar recurso de amparo.

· Defensor del Pueblo (art. 54): Protección de totalidad de derechos y libertades de Título I. Legitimado (art. 161.1 b) para presentar recurso de amparo.

Suspensión de derechos y libertades
General

En estados de excepción y sitio

Se regula en art. 116 CE78 y Ley Orgánica 4/1981, reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio.

Estado de alarma

Declaración: Gobierno (dando cuenta a CONGRESO).

Propuesta de declaración a Gobierno: Si situación afecta a una sola CCAA, propuesta por Presidente de la CCAA.

Circunstancias: 1. Catástrofes (terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales, accidentes de gran magnitud). 2). Crisis sanitarias (epidemias y situaciones de contaminación graves). 3. Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad. 4. Paralización de servicios públicos esenciales para comunidad en situaciones de huelga + cualquiera de demás circunstancias anteriores (1 a 3).

Duración: No > 15 días.

Prórrogas: Gobierno (previa AUTORIZACIÓN por CONGRESO).

Suspensión de derechos: NINGUNA, solo se pueden limitar algunos derechos.

Estado de excepción

Declaración: Gobierno (previa autorización por el CONGRESO).

Circunstancias: Libre ejercicio de derechos y libertades de ciudadanos, normal funcionamiento de instituciones democráticas y servicios públicos esenciales para comunidad o cualquier otro aspecto de orden público GRAVEMENTE ALTERADOS. Ejercicio de las potestades ordinarias es insuficiente para restablecer y mantener dicho orden público.

Duración: NO > 30 días.

Prórrogas: Por plazo igual de tiempo.

Fin anticipado: Gobierno (dando cuenta al CONGRESO).

Suspensión de derechos: Es proporcional a la gravedad de la situación, es decir, se pueden suspender todos los derechos, ningún derecho o algunos derechos.

Derechos que pueden ser suspendidos:

· Derecho a libertad y seguridad (art. 17, EXCEPTO 17.3)

· Inviolabilidad de domicilio (art. 18.2)

· Secreto de comunicaciones (art. 18.3)

· Libertad de residencia y circulación (art. 19)

· Libertad de expresión (art. 20.1 a)

· Libertad de información y comunicación = libertad de prensa (art. 20.1 d)

· Secuestro de publicaciones mediante resolución judicial (art. 20.5)

· Libertad de reunión (art. 21) OJO: No confundir con libertad de asociación, que no se puede suspender en ningún caso.

· Derecho de huelga (art. 28.2)

· Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo (art. 37.2)

Estado de sitio

Declaración: CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (MAYORÍA ABSOLUTA). A propuesta del Gobierno.

Circunstancias: Insurrección o amenaza de insurrección. Acto de fuerza contra soberanía o independencia de España, su integridad territorial u ordenamiento constitucional. Se deben agotar medios para resolver circunstancias anteriores, antes de recurrir a estado de sitio.

Suspensión de derechos: Es proporcional a la gravedad de la situación, es decir, se pueden suspender todos los derechos o algunos derechos.

Derechos que pueden ser suspendidos:

· Los que pueden ser suspendidos para estado de excepción.

· Derechos de detenido: ser informado de sus derechos y razones de su detención, y garantía de asistencia de abogado en diligencias policiales y judiciales (art. 17.3)

En momento de declaración de estado de sitio, Congreso deberá establecer relación de delitos que, durante su vigencia, quedan sometidos a jurisdicción militar.

Cuestiones comunes a tres estados:

· No se establece ámbito territorial (pueden ser declarados en todo o en parte de territorio nacional).

· Durante su vigencia NO PUEDE DISOLVERSE CONGRESO (debe ser convocado si no estuviera en período de sesiones y si está disuelto actúa su Diputación Permanente).

· Durante su vigencia NO SE INTERRUMPE principio de RESPONSABILIDAD DE GOBIERNO Y SUS AGENTES.

· Durante su vigencia NO SE INTERRUMPE FUNCIONAMIENTO DE PODERES CONSTITUCIONALES DE ESTADO.

· Declaración debe ser publicada en BOE y demás medios públicos, y en privados que se determine.

Suspensión individual

Afecta a personas determinadas (durante investigaciones sobre actuación de bandas armadas o elementos terroristas).

Según art. 55.2, ley orgánica (Ley de Enjuiciamiento Criminal) determinará casos en que pueden suspenderse derechos:

· Inviolabilidad de domicilio (art. 18.2)

· Secreto de comunicaciones (art. 18.3)

· Duración máxima de prisión preventiva (art. 17.2): Duración máxima de 72 horas se puede prorrogar 48 horas más (es decir, por máximo de 5 días).

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C2 Administración del Estado Note on Constitución Española: Principios y valores. Derechos fundamentales: su garantía y suspensión., created by Carlos Suárez on 10/12/2016.