Sin título

Página 1

Actualmente

encontramos en el hemisferio occidental tres procesos de integración

regional que se superponen. El primero tiene como eje el complejo de

América del Norte, centrándose en los Estados Unidos e incluyendo el

Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), acuerdos

preferenciales como la iniciativa para países de la Cuenca del Caribe,

así como acuerdos bilaterales que emanan no solo de Estados Unidos, sino

también de México y Canadá. El segundo proceso es intra latinoamericano

y parte de cinco esfuerzos sub-regionales que encuentran también

elementos de intersección, el Mercado Común Centroamericano (MCACM), el

Mercado Común Caribeño (CARICOM), la Comunidad Andina, el Mercado Común

del Cono Sur (Mercosur) y el G-3 (México, Colombia y Venezuela).

Finalmente, el tercer proceso incluye todo el hemisferio a través del

Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA).

El intercambio

comercial entre México y Estados Unidos se inscribe en el marco

conformado por dos tratados de esta red de acuerdos comerciales, el

TLCAN y el ALCA. Actualmente esta relación enfrenta diversos retos. El

TLCAN se concibe como un área de oportunidad y de beneficios que dado el

nivel de concentración comercial que ya existe, no pueden expandirse

fácilmente. Por otra parte, el ALCA y la creciente preocupación de

Estados Unidos por su seguridad se perciben como una amenaza a dicho

intercambio. Sin embargo, las amenazas reales no se encuentran en la

configuración exterior del esquema de comercio exterior de México, sino

en los problemas su interior que impiden transformar estas supuestas

amenazas en oportunidades.

El ALCA es la

iniciativa de liberalización comercial regional más ambiciosa en el

continente tanto por el número de participantes como por los temas que

plantea. La agenda cubre una serie de temas con una alta complejidad y

el proceso de negociación se vuelve aún más complicado si se considera

que los plazos de negociación son muy reducidos y que cada país debe

integrar nueve grupos de negociación. Estados Unidos es el país que

marca el ritmo de avance en la negociación del ALCA mientras que el

Mercosur, apuntalado por Brasil, ejerce un contrapeso limitado a dicho

liderazgo. México y Canadá, por su parte, mantienen una posición de

reserva con respecto a los avances de este proceso ya que perciben como

contraria a sus intereses la erosión de sus preferencias comerciales con

Estados Unidos a partir de la ampliación de las mismas al resto de los

países de América. Después del 11 de septiembre, con el viraje de

Estados Unidos hacia los temas vinculados con su seguridad, el ALCA ha

quedado estancado. Los acuerdos que se han concretado son menores,

porque lo más que puede esperarse como resultado final es un acuerdo

sumamente diluido y con numerosas excepciones, aún en el poco probable

caso de que Brasil y Estados Unidos lograran superar sus diferencias. De

esta manera, el efecto de un acuerdo tan poco operante será casi nulo

tanto para México como para Estados Unidos.

Por otra parte, el

TLCAN ha dado un gran dinamismo al comercio e inversión en América del

Norte y sin lugar a dudas se ha vuelto estratégicamente importante para

los planes de desarrollo mexicanos. Desde la perspectiva de México, los

resultados del TLCAN tienen muchos matices. El TLCAN ha tenido aspectos

positivos como el incrementar las exportaciones y los flujos de

inversión, construyó un andamiaje institucional en el comercio con

Canadá y Estados Unidos, y brindó certeza acerca de la política

económica que seguirá el país. Dentro de los rubros negativos, destaca

el que ha incrementado la dependencia económica de México hacia los

Estados Unidos, incrementando la vulnerabilidad del primero (Ortiz Mena,

2004).

Estados Unidos es el

socio comercial más importante en la región, por lo cual su presencia

estructura en gran medida, la red de acuerdos comerciales existente. Su

poder comercial es mayor como demandante que como oferente y su mayor

contrapeso son las naciones del Cono Sur. En medio de ambos polos se

encuentra la mayoría de las naciones de la comunidad Andina y los países

de América Central.

Dentro de los países

cuyas exportaciones dependen en mayor medida del mercado norteamericano

se encuentran México y Canadá, que dirigen a Estados Unidos más del 85%

de sus exportaciones regionales. Dentro de la siguiente esfera se

encuentran los países cuyas exportaciones van de un 70% a un 84%,

formado por Surinam, Panamá, Jamaica, Costa Rica y Belice que dependen

del mercado norteamericano del 65% al 77% de sus exportaciones. Guyana y

los demás países centroamericanos conforman la siguiente esfera. En

cuanto a las importaciones, la esfera de influencia estadounidense se

encuentra mucho más difusa. En general, Estados Unidos ha importado más

de lo que ha exportado a la región (Mace y Bélanguer, 1999).

Dentro de este marco, la relación comercial entre

México y Estados Unidos se caracteriza principalmente por la asimetría,

no solamente en cuanto a sus recursos económicos y de infraestructura,

sino también en el interés de cada uno en la relación comercial. Para

Estados Unidos el interés comercial en los países de América Latina es

marginal, pero adquiere mayor importancia si los países se ubican dentro

de su perímetro de seguridad y en la medida en que las cuestiones

comerciales se vinculan con sus preocupaciones en materia de seguridad

nacional. Por su parte, México tiene un interés vital en la relación

comercial con Estados Unidos dado que concentra más del 80% del volumen

de su intercambio comercial con este país ya que no posee opciones

reales de diversificación pese a su vasta red de acuerdos comerciales.

El comercio con América Latina muestra una tendencia decreciente; Europa

y Asia son regiones a las que México ha prestado poco interés, y en el

caso de Europa, se tiene la impresión de que el acuerdo establecido

entre México y dicha región se encuentra operando por debajo de su

potencial, especialmente del lado mexicano.

porque e.u.a es el principal socio comercial de mexico ?

Para Canadá y México estas nuevas políticas han tenido fuertes

implicaciones: justo después del 11 de septiembre, las aduanas

estadounidenses entraron en el nivel de alerta máximo (definido por una

intensa y sostenida inspección), el tráfico de automóviles sufrió un

retraso de varias horas y el tráfico comercial se demoró por más de 15

horas, llegando a retrasarse por varios días, afectando a los

productores que operan bajo la modalidad "justo a tiempo", así como a

exportadores de bienes canadienses y mexicanos. Como resultado,se

incrementaron de manera muy importante los costos de transacción entre

ambos países.

En el largo plazo esta situación supone un severo

impacto a la integración regional que había sido construida en torno al

TLCAN, pues se traducirá en nuevos y permanentemente mayores niveles de

seguridad fronteriza que generarán mayores costos de transacción

(actuarán como un arancel adicional al comercio entre los tres países),

un nuevo impuesto a la inversión directa y constituirán un obstáculo a

los viajes tanto de placercomo de negocios entre los tres países. A

menos que los países del TLCAN puedan poner en marcha una serie de

medidas que les permitan hacer frente a esta nueva realidad, el alto

nivel de integración económica logrado podría comenzar a caer. Dada la

concentración del intercambio comercial de México con los Estados

Unidos, esta situación impactará significativamente la relación entre

ambos países sin que Canadá pueda contrarrestar dicho efecto debido a

los bajos niveles de comercio que mantiene con México.

En consecuencia, México debe buscar balancear su

asimetría económica y de interés comercial con Estados Unidos vinculando

al máximo nivel posible sus necesidades en torno a la relación

comercial entre ambos países con las preocupaciones que Estados Unidos

tiene en materia de seguridad. Para lograrlo debe estar en condiciones

de ofrecer certidumbre y confianza en cuanto a sus procesos

administrativos internos, lo cual requerirá un gran esfuerzo en cuanto a

modernización administrativa en el combate de la corrupción. Además,

requerirá una redefinición de su concepto de soberanía mucho más allá de

la flexibilización que ya ha adquirido de tal manera que sea posible

que Estados Unidos se involucre más en los procesos de comercio exterior

de México para hacerlo co-responsable en al garantizar la seguridad en

el intercambio comercial de México hacia Estados Unidos.

Sin embargo, México debe ser activo para dar a sus

empresarios las mismas condiciones de costo-país e infraestructura que

las que poseen sus competidores, trabajar en la reintegración de las

cadenas productivas sin perder el dinamismo que se ha logrado a través

del esquema de clusters en ciertos nichos de mercado, además de promover

la existencia de políticas que acompañen al TLCAN para promover que

éste impacte favorablemente a toda la economía y a la generación de

empleos. En caso de lograrlo, a los beneficios que México obtendría de

los incrementos en sus volúmenes de intercambio comercial con Estados

Unidos se agregarían los derivados del aprovechamiento de nichos de

mercado que utilizan el esquema comercial "justo a tiempo" y el

convertirse en un puente seguro para que otros países hagan llegar sus

bienes a Estados Unidos de una manera eficiente.

De esta manera, México se encuentra en una coyuntura

favorable donde su vecino es el eje del intercambio comercial en la

región y en el que la amenaza representada por la conformación del ALCA

ha perdido relevancia. Su ubicación geográfica ha recuperado su

importancia y se erige en la puerta de entrada a un gran número de

oportunidades para obtener beneficios comerciales a los que no podrá

acceder a menos de que esta vez sí sea capaz de resolver los rezagos que

se encuentran bloqueando la entrada.

Nueva Página

Nueva Página