8.3 Gobernanza y Gestión Pública Cap. III y IV (Luis Aguilar Villanueva)

8.3 Gobernanza y Gestión Pública Cap. III y IV (Luis Aguilar Villanueva)

1. III Gestión Estratégica

   • no podemos imaginar el comportamiento de los políticos o de los gobiernos sin ser estratégicos
     • acción orientada a fines y a la producción de resultados favorables para sus organizaciones, seguidores y comunidades
       • condicionan sus propósitos y acciones junto con sus adversarios y competidores
         • el político debe reconocer sus fortalezas y debilidades así como los problemas, necesidades y males de la comunidad polítca
           • si no se hace: suele convertirse en un despilfarro peligroso o sospechoso autoritario
     • nuestros gobiernos no han dado prueba de poseer sentido estratégico
       • se enfocaron en proyectar: objetivos, establecer prioridades, definir líneas de acción y señalar instrumentos
       • no se han cultivado formas de planeación y dirección estratégica
         • debido al síndrome de omnisciencia, supremacía y autosuficiencia
           • debido a la estadocéntrica justificándose con doctrinas de soberanía o señalando la incapacidad endémica de nuestras sociedades para autodesarrollarse
             • puestos gubernamentales:
               • 1. el gobierno tenía la información y el conocimiento para definir los proyectos que le convenían a la sociedad
               • 2. el mundo se hallaba bajo control y sus movimientos podían ser anticipados, alineados y manejados
               • 3. el gobierno actuaba en un mundo dependiente, condescendiente, amigable y respaldado por la mayoría

2. proceso de liberación

   • años 80 y 90 s
     • obligó a los gobiernos a incorporar la perspectiva estratégica debido a:
       • A) perdían la capacidad de conducir la economía
       • B) se criticaba la represión de los Derechos Humanos
         • el gobierno era un actor más o menos poderoso dentro de un mundo con lógicas ropias e independientes de la política local
       • C) al cambio de época "globalización de la economía"

3. nacimiento de la Gestión estratégica

   • ¿Por qué nace la Gestión Estratégica?
     • ayuda a visibilizar las restricciones y la hostilidad que enfrenta un actor en el proceso de realización de sus fines
     • surge cuando nuestros planes y deseos están siendo afectados extremadamente por algo o alguien que nosotros no controlamos
     • la concepción estratégica debe mirar a los desarrollos de la dirección estratégica del sector privado, sin perder de vista que el gobierno es una entidad de propósitos públicos
       • con superioridad en el servicio público
         • perspectiva empresarial: se basa en la existencia de relaciones competitivas
           • al descubrirla se rescató la importancia económica en la estructura productiva-administrativa
           • en la década de los 60 s investigaciones sobre teoría de las organizaciones mostraron:
             • las empresas eran sistemas abiertos en interacción con su entorno y su éxito dependían de su capacidad o incapacidad de adaptación al mismo
               • surgen: escuelas de teoría y diseño organizacional que cuestionan los principios universales de "gestión científica"
                 • aseguran la eficiencia y eficacia de toda organización

4. planeación estratégica

   • su ascenso de debe al interés de los "Estados planificadores" y sus "planes de desarrollo"
     • en los 60´s se agudizó la competencia entre empresas, creció la oposición política interna
   • se articula: mediante el hecho de querer la realización de futuros deseados,
     • planeación: consiste en definir y realizar objetivos/futuros en condiciones de escasez de recursos
   • estrategia: definir y realizar objetivos/futuro en condiciones de adversidad, rivalidad o competencia, representan superioridad y ventaja sobre rivales

5. IV Gestión de calidad

   • consiste en el planteamiento, control, prevención, aseguramiento, mejora e incremento del valor de los productos de una organización
   • calidad: no es elegancia, belleza, bondad, lujo, disunción, virtud
     • para Crosby: señala que en una organización lo costoso no es la calidad sino las actividades y productos
       • calidad es un atributo de los productos y servicios pero causal y lógicamente es un atributo de los procesos y actividades de los insumos e instrumentos de producción
         • calidad es la medida de satisfacción del cliente con la experiencia entera, que comprende la calidad percibida objetivamente (enfoque tradicional)
           • calidad percibida subjetivamente a lo largo del servicio (antes, durante y después)
           • Albrecht entra en polémica
             • gestión de calidad total (TQM) - servicio de calidad total (TQS)
   • PRINCIPIOS:
     • 1. focalización al cliente, 2) organización por procesos, 3) empoderamiento del personal, 4) sistema de medición o control estadístico del proceso, 5) mejora continua
   • fortalezas y debilidades:
     • la tarea de la gestión consiste en el planteamiento, control, prevención, aseguramiento, mejora incremento del valor de los productos de una organización
     • no tiene la condición de definir analíticamente cuáles son las propiedades de los productos y resultados
     • la gerencia de calidad formula los estándares y procedimientos tanto directivos como operativos