T06

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1. I. EL GOBIERNO DEL ESTADO

   • Principio clásico de separación de poderes. Art. 97. "El gbno dirige la política interior y exterior, la admon civil y militar y la defensa del estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la CE y las leyes
   • El Gbno tiene una DOBLE naturaleza: es Administración y se rige por el dcho admvo y es un órgano político controlado por el parlamento
   • Título IV CE - Ley 50/1997 del Gobierno y Ley 40/2015. PRINCIPIOS rigen funcionamiento Gbno; Dirección presidencial, colegialidad y ppio departamental
   • Miembros Gbno se reunen en 2 formaciones; Consejo de Ministros (decisorio o deliberante / orden día Pte / Funciones que tiene) y Comisiones Delegadas de Gbno (órganos colegiados / afectan varios ministerios / se creean por R.D. / Acta
   • ÓRGANOS APOYO Y COLABORACIÓN DEL GBNO; Secretarios Estado / Comisión Gral de Secretarios y Subsecretarios (asuntos que van al CdeM o que afectan a varios ministerios) / Secretariado del Gbno (apoya al CdeM, Comisiones delegadas y Comisión gral.) GABINETES (apoyo ptco y tco) / CONSEJO DE ESTADO (órgano consultivo Gbno)

2. II. COMPOSICIÓN

   • Art. 98 CE; El Gbno se compone del Pte, de los VicePtes, en su caso, de los Ministros (artículo 1 Ley Gbno) y de los demás miembros que establezca la Ley
   • Sistema marcadamente PRESIDENCIALISTA que ejerce control absoluto
   • Art. 2 Ley Gbno, FUNCIONES; a) Representa gbno b) establece programa ptco y determina directrices ptca interior-exterior c) Proponer Rey previa deliberacion CdeM disolver Congreso/Senado/CCGG. d) Plantear ante el congreso (delib. CdeM) cuestion de confianza. e) Proponer Rey Referéndum. f) Dirigir ptca defensa y FFAA. g) Convocar/presidir/fijar orden día CdeM. h) Refrendar actos Rey y someterle a su SANCIÓN leyes y normas rango Ley. i) Imponer Recurso de Inconstitucionalidad. j) Crear/modificar/suprimir Dptos Ministeriales y secretarias de estado. k) Proponer Rey nombramientos y separación VicePtes y Ministros. l) resolver conflictos. m) Impartir instrucciones demas miembros Gbno.
   • VicePtes (funciones que les asigne el Pte) / Ministros (desarrollar accion gbno, ejercer potestad reglamentaria, competencias que les de la ley y normas gbno, refrendar actos Rey) / Ministros sin cartera
   • Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales 22 ministerios

3. III. FUNCIONES

   • Art. 97 CE: "El Gbno dirige la ptca interior y exterior, la admon civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la CE y las Leyes"
   • 1. FUNCIÓN DE DIRECCIÓN POLÍTICA: es donde existe mayor discrecionalidad. Relacion con las CCAA las controla via Delegado Gbno y supuestos art. 153 y 155. Poder judicial nombra fiscal Gral. TC nombra magistrados y es órgano legitimado ante el TC. CCGG con la potestad legislativa, ejercicio exclusivo actividad eca del estado (PGE y Deuda Pública)
   • 2. DIRECCIÓN ADMON CIVIL Y MILITAR Y AL DEFENSA DEL ESTADO: Direccion FFAA y Cuerpos seguridad sometidos a la autoridad gbno.
   • 3. FUNCION EJECUTIVA. La CE le atribuye tal función pero va mas allá. Además no es exclusiva ya que existen otros poderes públicos como las AAPP y gbnos CCAA
   • 4. POTESTAD REGLAMENTARIA: Gbno dicta REGLAMENTOS y comparte potestad con Ministros, órganos con competencia en las CCAA y otros órganos constitucionales
   • 5. GBNO EN FUNCIONES: se limita al despacho ordinario de asuntos públicos. Ley Gbno recoge que el Pte en funciones no podrá proponere Rey disolución cámaras o CCGG, plantear cuestión confianza o proponer al Rey referendum consultivo. El GBNO EN FUNIONES no puede aporbaar proyecto Ley PGE ni presentar proyectos Ley a las Cámaras

4. IV. DESIGNACIÓN, REMOCIÓN Y RESPONSABILIDADES DE SUS MIEMBROS Y DE SU PRESIDENTE

   • 1. REQUISITOS PARA SER MIEMBRO GBNO.
   • 2. PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIÓN PTE GBNO: Rey, previa consulta grupos ptcos y a través Pte Congreso, PROPONE CANDIDATO. Éste propone ante el congreso su programa político y solicitará su confianza. Si tiene MAYORÍA ABSOLUTA el Rey le nombra PTE. Si no alcanza esa mayoría, se someterá a nueva votación 48 horas y se considera otorgada confianza con mayía simple. Si efectuadas estas votaciones no lo obtiene se tramitan sucesivas propuestas y si transcurren 2 meses desde 1ª votación y ningun candidato obtiene confinza, Rey disuelve CCGG y convoca nuevas elecciones con refrendo Pte Congreso
   • 3. CAUSAS CESE: Gbno cesa tras celebrar elecciones grales, cuando pierde confianza parlamento, cuando dimite o fallece Pte (gbno cesante sigue en funciones hasta toma posesión entrante)
   • 4. EXISTEN 2 CASOS PÉRDIDA CONFIANZA PARLAMENTARIA; CUESTION CONFIANZA (propio Gbno toma iniciativa y somete su continuidad a aprobación del Congreso del programa o declaración ptca gral y se obtiene mayoria simple. Si la niega, gbno presentará dimsión al Rey) Y MOCIÓN CENSURA (propuesta al menos por décima parte diputados en escrito dirigido mesa congreso y debe incluir candidato. Se vota cuando transcurran 5 días desde presentación. En los 2 primeros días se podrán presentar mociones alternativas . Para aprobar requiere mayoría absoluta congreso)
   • 5. RESPONSABILIDAD GBNO: La del Pte y miembros gbno será exigible ante la sala penal TS. Si se acusa traición o delito contra seguridad, sólo puede ser planteada por cuarta parte miembros congreso y aprobarlo por mayoría absoluta. Aquí no se aplica prerrogativa real de gracia