TEMA 4 - EL CONSEJO (DE MINISTROS DE LA UE)

IDEAS CLAVE

ESQUEMA

PRESENCIAL VIRTUAL

4/26/22 DUE 5

NATURALEZA

COMPOSICIÓN

MAGISTRAL

MISIÓN

FORMACIONES

REPRESENTANTES

PRESIDENCIA

ÓRGANOS AUXILIARES

PODERES

ADOPCIÓN DE DECISIONES

MISIÓN PRINCIPAL

ART. 16 TUE

«1. El Consejo ejercerá conjuntamente con el Parlamento Europeo la función legislativa y la función presupuestaria. Ejercerá funciones de definición de políticas y de coordinación, en las condiciones establecidas en los Tratados».

Cada representante del Estado lo es exclusivamente de sus propios nacionales

Por rango ministerial, reciben la legitimidad por el voto de confianza al que se somete en los respectivos Parlamentos nacionales

MISIONES CONCRETAS

El Consejo adopta actos legislativos (reglamentos, directivas, etc.), en la mayoría de los casos en codecisión con el Parlamento Europeo y a propuesta de la Comisión.

Contribuye a la coordinación de las políticas de los Estados miembros. Por ejemplo, en materia económica.

Desarrolla la política exterior y de seguridad común, basándose en las líneas estratégicas marcadas por el Consejo Europeo.

Adopta, en nombre de la Unión, acuerdos internacionales, negociados por la Comisión.

Aprueba, con el Parlamento Europeo, el presupuesto de la Unión.

Un representante de cada Estado miembro de la Unión, con rango ministerial. Existe la posibilidad de delegación de voto en otro representante de otro Estado miembro, lo que resulta importante para mantener la regla de quorum (mayoría de los miembros del Consejo)

* En función de las materias que se traten y sobre las que se vayan a adoptar decisiones, reuniendo cada formación a los ministros de cada rama o sector

* La periodicidad de la celebración de las distintas formaciones del Consejo de la UE puede variar también. Puede haber reuniones de urgencia por , acontecimientos políticos o económicos pueden aconsejar reuniones de urgencia. Pueden reunirse también con carácter informal .

10 formaciones del Consejo, que abarcan la totalidad de las políticas de la Unión

MISIÓN

Coordinar e impulsar los trabajos que se desarrollan en el seno del Consejo de la UE, y se configura como un elemento de estabilidad y continuidad en la labor, tanto del Consejo Europeo como del Consejo de la UE.

La presidencia de las formaciones del Consejo, con excepción del Consejo de Asuntos Exteriores (Alto Representante PESCD), está desempeñada por el Estado miembro que ocupa la presidencia semestral de la Unión.

Elemento diferenciador: Consejo Europeo

Rotación (de la presidencia) durante un periodo de seis meses

Decisión (UE) 2016/1316 del Consejo de 26 julio 2016. ➢ El Consejo Europeo puede cambiar el orden de las presidencias (artículo 236, letra b), del TFUE)

✓ Asuntos Generales (coordina, asuntos transversales)

✓ Asuntos Exteriores

✓ Asuntos Económicos y Financieros

✓ Justicia y Asuntos de Interior (JAI)

✓ Empleo, Política Social, Salud y Consumidores

✓ Competitividad (Mercado Interior, Industria, Investigación y Espacio)

✓ Transporte, Telecomunicaciones y Energía

✓ Agricultura y Pesca

✓ Medio Ambiente

✓ Educación, Juventud, Cultura y Deporte

SECRETARÍA GENERAL

Suministra el soporte técnico y la organización administrativa y de recursos humanos (2500 funcionarios) a los trabajos del Consejo de la UE

COMITÉ DE REPRESENTANTES PERMANENTES (COREPER)

Compuesto por Representantes Permanentes de cada Estado miembro > Embajadores de sus respectivos países ante la UE que expresan la posición de sus gobiernos.

Encargado de preparar los trabajos del Consejo y de velar porque las políticas y acciones de la Unión sean coherentes entre sí, respeten los principios de subsidiariedad, proporcionalidad y motivación de los actos.

No le confiere responsabilidad política ante el nivel comunitario, son los Parlamentos nacionales quienes podrán exigir responsabilidades políticas, de forma individual, a los miembros del Consejo de la UE por su actividades. Por tanto, no se somete a las mociones de censura.

Es tanto político como normativo y ejecutivo, de adopción de decisiones, en las que actúa, normalmente, a iniciativa de la Comisión, y con la participación concurrente del Parlamento Europeo, para poder realizar los objetivos fijados en los tratados

LEGISLATIVO: Adopta (codecidiendo con el Parlamento Europeo) decisiones normativas en forma de Directivas, Reglamentos, Decisiones Marco o Decisiones

DECISORIO: No legislativo >adopta recomendaciones no vinculantes15 y puede emitir resoluciones

EJECUTIVO: comparte éste con la Comisión, pues conforme a los tratados puede desarrollar y ejecutar las políticas aprobadas en su seno, aunque está obligado a conferir este poder de ejecución a la Comisión, pudiendo reservase para sí ciertas parcelas de ese pode

Adopta anualmente un proyecto con las grandes orientaciones de las políticas económicas de los Estados miembros. El Consejo Europeo concluye y el Consejo de la UE adopta una recomendación, cuyo contro de ejecución de las orientaciones contenidas en el proyecto se realiza a través de un mecanismo de supervisión multilateral.

Es quien debe autorizar la apertura de negociaciones de un Acuerdo Comercial o de Asociación, proporciona las directrices e instrucciones precisas a la Comisión Europea, quien desarrollará las negociaciones y, finalmente, manifiesta la voluntad de la Comunidad, siendo el presidente del Consejo quien suele firmar el acuerdo o tratado.

En acuerdos de asociación con otros Estados, se han creado instituciones propias. Las competencias del Consejo en dichas formaciones se regularán por los propios acuerdos internacionales que las crean.

En acuerdos mixtos, que concurren tanto la Comunidad como los Estados miembros, que incluyen tanto competencias exclusivas de la Comunidad como competencias concurrentes o compartidas con los Estados por ser materias que regulan ciertos tratados internacionales, es necesario la concurrencia de los dos niveles de voluntades, la comunitaria y la estatal.

En el ámbito de la PESC, el Consejo de la UE es la institución alrededor de la cual gira la actuación de la UE. El Consejo Europeo debe definir las orientaciones generales, pero es el Consejo de la UE quien adopta las Decisiones, las Acciones Comunes y las Posiciones Comunes.

Será la Presidencia quien ostente la representación de la Unión en los foros internacionales, para lo que estará asistido por el Alto Representante para la PESC.

Cada Estado cuenta con un voto, se aplica salvo disposición en contrario, del tratado. Implica que exista un mayor número de votos afirmativos. Cuando deba adoptar un acuerdo por mayoría simple, el Consejo se pronunciará por mayoría de los miembros que lo componen (art. 238 TFUE)

Se reserva para cuestiones importantes y de mucha trascendencia, por lo que cualquier Estado que se oponga tiene el derecho de veto, sin que la abstención de uno de sus miembros impida para adopción del acto

Es la regla general a tenor del artículo 16: 3. El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa

Propuesta que emane de la Comisión o del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, requiere el 55 % de los Estados miembros con voto a favor; y representación de al menos el 65 % de la población total de la UE.

Propuestas que no emanan de la Comisión ni del Alto Representante, se decide con voto a favor de al menos el 72 % de los miembros del Consejo y que ellos representen al menos el 65 % de la población de la UE

No participación de los miembros del Consejo por exclusión voluntaria en determinados ámbitos políticos, se requiere voto a favor de 55 % de los miembros del Consejo participantes, que representen al menos el 65 % de la población de los Estados miembros participantes.

Abstenciones cuentan como votos

Por minoría de bloqueo compuesta al menos por el número mínimo de miembros del Consejo que represente más del 35 % de la población de los Estados miembros participantes, más un miembro, a falta de lo cual la mayoría cualificada se considerará alcanzada.

NAVEGANTE

* Intereses que representa (de cada uno de los Estados de la Unión)

* Misión principal (art. 16 TUE) El Consejo ejercerá conjuntamente con el Parlamento Europeo la función legislativa y la función presupuestaria. Ejercerá funciones de definición de políticas y de coordinación, en las condiciones establecidas en los Tratados.

✓ Qué poderes ostenta (los poderes legislativo y ejecutivo y presupuestario (todos compartidos)

* Composición «un representante de cada Estado miembro, de rango ministerial, facultado para comprometer al Gobierno del Estado miembro al que represente» (artículo 16, apartado 2, del TUE).

* Regla general de adopción de decisiones: mayoría cualificada: mínimo del 55 % de los miembros del Consejo que represente un 65 % de la población de la Unión.

Exige una mayoría más amplia que la simple!!

MISIÓN

NATURALEZA

COMPOSICIÓN

ADOPCIÓN DE DECISIONES

PREGUNTAS

✓Intereses que representa ​​​​​​

✓ Misión principal

✓ Qué poderes ostenta

✓Composición

✓ Regla general de adopción de decisiones

RESPUESTAS

✓El de cada uno de los Estados de la Unión)

✓Art. 16 TUE) El Consejo ejercerá conjuntamente con el Parlamento Europeo la función legislativa y la función presupuestaria. Ejercerá funciones de definición de políticas y de coordinación, en las condiciones establecidas en los Tratados.

✓ Legislativo y ejecutivo y presupuestario (todos compartidos)

✓«Un representante de cada Estado miembro, de rango ministerial, facultado para comprometer al Gobierno del Estado miembro al que represente» (artículo 16, apartado 2, del TUE).

✓Mayoría cualificada: mínimo del 55 % de los miembros del Consejo que represente un 65 % de la población de la Unión.

REPASO