¡GoConqr estrena diseño! Cuéntanos qué te parece.

Regístrate gratis

Fichas

Zakon o općem upravnom postupku

mgrubec Inglés 86 fichas

Fichas del conjunto (86)

  1. 1TEMELJNE ODREDBE Predmet zakona Ovim se Zakonom uređuju pravila na temelju kojih tijela državne uprave i druga državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave,pravne osobe koje imaju javne ovlasti(javnopravna tijela),u okviru djelokruga utvrđenog na temelju ovog zakona postupaju i rješavaju u upravnim stvarima.Upravna stvar
    1.Upravnom stvari smatra se svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima,obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone,druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje.
    2. Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.
  2. 2Primjena zakona1.Ovaj se zakon primjenjuje u postupanju u svim upravnim stvarima.Samo se pojedina pitanja upravnog postupka mogu zakonom urediti drukčije ako je to nužno za postupanje u pojedinim upravnim područjima te ako to nije protivno temeljnim odredbama i svrsi ovog Zakona.
    2.Ovaj se Zakon primjenjuje na odgovarajući način i na sklapanje upravnih ugovora i na svako drugo postupanje javnopravnih tijela iz područja upravnog prava, koje ima neposredan učinak na prava,obveze ili pravne interese stranaka,ako zakonom nije drukčije propisano.
    3.Ovaj se Zakon primjenjuje na odgovarajući način i u postupcima zaštite prava,odnosno pravnih interesa stranaka u predmetima u kojima prave osobe koje obavljaju javne službe (pružatelji javnih usluga),odlučuju o njihovim pravima, obvezama ili pravnim interesima, ako zakonom nije propisana sudska ili druga pravna zaštita.
  3. 3Stranka u upravnom postupku1. Stranka u upravnom postupku je fizička ili pravna osoba na zahtjev koje je pokrenut postupak, protiv koje se vodi postupak ili koja radi zaštite svojih prava ili pravnih interesa ima pravo sudjelovati u postupku.
    2. Stranka može biti i tijelo državne uprave, te drugo državno tijelo,tijelo jedinice lokalne ili područne(regionalne) samouprave ili drugo javnopravno tijelo koje nema pravnu osobnost te njihova područna jedinica,odnosno podružnica ili skupina osoba povezanih zajedničkim interesom, ako može biti nositelj prava,odnosno obveza o kojima se rješava.
  4. 4Načelo zakonitosti1.) Javnopravno tijelo rješava upravnu stvar na temelju zakona i drugih propisa te općih akata donesenih na temelju zakonom utvrđenih javnih ovlasti.
    2.) U upravnim stvarima u kojima je javnopravno tijelo zakonom ovlašteno rješavati po slobodnoj ocjeni,odluka mora biti donesena u granicama dane ovlasti i sukladno svrsi radi koje je ovlast dana.
  5. 5Načelo razmjernosti u zaštiti prava stranaka i javnog interesa1.) Pravo stranke može se ograničiti postupanjem javnopravnih tijela samo kad je to propisano zakonom te ako je takvo postupanje nužno za postizanje zakonom utvrđene svrhe i razmjerno cilju koji treba postići.
    2.) Kad se na temelju propisa stranci nalaže kakva obveza, prema njoj će se primjenjivati one mjere za ispunjenje obveze koje su za nju povoljnije, ako se takvim mjerama postiže svrha propisa.
    3.) Pri vođenju postupka javnopravna tijela dužna su strankama omogućiti da što lakše zaštite i ostvare svoja prava,vodeći pri tome računa da ostvarivanje njihovih prava ne bude na štetu prava trećih osoba niti u protivnosti s javnim interesom.
  6. 6Načelo pomoći stranciKad ovlaštena službena osoba tijekom postupka sazna ili ocijeni da stranka ima osnovu za ostvarenje nekog prava, upozorit će je na to, kao i na posljedice njezinih radnji ili propuštanja u postupku,a brinut će se i da neznanje odnosno neukost stranke i drugih osoba koje sudjeluju u postupku ne budu na štetu prava koja im po zakonu pripadaju.
  7. 7Načelo utvrđivanja materijalne istineU postupku treba utvrditi pravo stanje stvari i u tu se svrhu moraju utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su bitne za zakonito i pravilno rješavanje upravne stvari.
  8. 8Načelo samostalnosti i slobodne ocjene dokaza1.) Službena osoba u javnopravnom tijelu samostalno utvrđuje činjenice i okolnosti u postupku te na temelju utvrđenih činjenica i okolnosti rješava upravnu stvar.
    2.)Koje će činjenice i okolnosti uzeti za dokazane, utvrđuje službena osoba slobodnom ocjenom , na temelju savjesne i brižljive ocjene svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno te na temelju rezultata cjelokupnog postupka.
  9. 9Načelo učinkovitosti i ekonomičnostiU upravnim stvarima postupa se što je moguće jednostavnije, bez odgode i uz što manje troškova, ali tako da se utvrde sve činjenice i okolnosti bitne za rješavanje o upravnoj stvari.
  10. 10Načelo pristupa podacima i zaštite podataka1.) Javnopravna tijela dužna su strankama omogućiti pristup potrebnim podacima,propisanim obrascima,internetskoj stranici javnopravnog tijela i pružiti im druge obavijesti,savjete i stručnu pomoć.
    2.) U postupku se moraju zaštititi osobni i tajni podaci,sukladno propisima o zaštiti osobnih podataka,odnosno tajnosti podataka.
  11. 11Pravo stranke na pravni lijek1.)Protiv prvostupanjske odluke,odnosno ako javnopravno tijelo nije o upravnoj stvari riješilo u propisanom roku,stranka ima pravo žalbe,ako zakonom nije drkčije propisano.
    2.) Protiv drugostupanjske odluke,odnosno protiv prvostupanjske odluke protiv koje nije dopuštena žalba može se pokrenuti upravni spor.
    3.) Protiv upravnog ugovora ili drugog postupanja javnopravnog tijela ili pružatelja javnih usluga stranka ima pravo na prigovor.
  12. 12Načelo zaštite stečenih prava stranakaOdluka javnopravnog tijela protiv koje se ne može izjaviti žalba niti pokrenuti uprvni spor(pravomoćna odluka),a kojom je stranka stekla određeno pravo odnosno kojom su stranci određene neke obveze, može se poništiti,ukinuti ili izmijeniti samo u slučajevima propisanim zakonom.
  13. 13Službena uporaba jezika i pisma1.) Postupak se vodi na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.
    2.) Postupak se može voditi i na drugom jeziku ili pismu koji su u službenoj uporabi pri javnopravnom tijelu kod kojeg se vodi postupak, sukladno uvjetima utvrđenim propisima donesenim na temelju zakona o službenoj uporabi jezika i pisma.
  14. 14Glava 2. NADLEŽNOST Stvarna nadležnost1.) Stvarna nadležnost javnopravnih tijela određuje se zakonom kojim se uređuje pojedino upravno područje, ili određuje nadležnost javnopravnih tijela.
    2.) Ako se stvarna nadležnost ne može utvrditi na temelju zakona, niti je to moguće utvrditi po naravi upravne stvari, stvarno je nadležno prvostupanjsko tijelo državne uprave u djelokrugu kojeg su poslovi opće uprave.
  15. 15Mjesna nadležnost1.) Mjesna nadležnost određuje se propisima o upravno-teritorijalnoj podjeli,odnosno o ustrojstvu javnopravnih tijela.
    2.) Ako propisima nije utvrđena mjesna nadležnost, mjesna nadležnost se određuje:
    2.1. u stvarima koje se odnose na nekretninu,prema mjestu gdje se nekretnina nalazi,
    2.2. u stvarima koje se odnose na brodove i zrakoplove hrvatske državne pripadnosti odnosno u stvarima u kojima je povod za vođenje postupka nastao na brodu ili zrakoplovu,prema matičnoj luci broda ili zrakoplova
    2.3. u stvarima koje se odnose na poslovnu ili drugu djelatnost stranke, prema mjestu sjedišta stranke,odnosno prema mjestu gdje se djelatnost obavlja ili bi se trebala obavljati,
    2.4. u stvarima koje se odnose na djelatnost javnopravnih tijela ili pravnih osoba, prema mjestu njihova sjedišta, odnosno sjedišta njihove područne jedinice kad se djelatnost odnosi na tu jedinicu,
    2.5.u ostalim stvarima, prema prebivalištu stranke. Ako stranka nema prebivalište na području RH, nadležnost se određuje prema mjestu boravišta, a ako nema ni boravište, prema mjestu posljednjeg prebivališta,odnosno-
  16. 16Mjesna nadležnost II. - boravišta na području RH 3.) Ako se mjesna nadležnost ne može odrediti na propisani način, mjesna nadležnost odredit će se prema mjestu gdje je nastao povod za vođenje postupka..
  17. 17Oveznost pravila o stvarnoj i mjesnoj nadležnosti1.) Stvarna i mjesna nadležnost ne mogu se mijenjati međusobnim dogovorom javnopravnih tijela,javnopravnih tijela i stranaka, ni samih stranaka.
    2.) Javnopravna tijela dužna su tijekom cijelog postupka po službenoj dužnosti paziti na svoju stvarnu i mjesnu nadležnost.
    3.) Kad postoji opasnost od odgode, a mjesno nadležno tijelo ne može poduzeti potrebnu hitnu radnju, drugo stvarno nadležno javnopravno tijelo može poduzeti radnju i izvan područja svoje mjesne nadležnosti. O poduzetoj radnji dužno je odmah obavijestiti mjesno nadležno javnopravno tijelo.
  18. 18Postupanje nenadležnog javnopravnog tijela po podnesku1.) Kad javnopravno tijelo nije nadležno za primitak podneska koji je podnositelj osobno predao, odnosno koji se primi na zapisnik,službena osoba upozorit će na to podnositelja i uputiti ga na nadležno tijelo. Ako podnositelj i dalje zahtijeva da se njegov podnesak primi, službena osoba dužna je primiti takav podnesak i bez odgode uputiti ga nadležnom tijelu te o tome obavijestiti stranku.
    2.) Kad službena osoba primi podnesak stranke iz kojeg se ne može utvrditi koje je tijelo nadležno za rad po podnesku, bez odgode će, a najkasnije u roku od 8 dana od dana primitka podneska, donijeti rješenje kojim će odbaciti podnesak zbog nenadležnosti i rješenje dostaviti stranci.
  19. 19Sukob nadležnosti1.) Kad se dva javnopravna tijela ili više njih izjasne kao stvarno ili mjesno nadležna ili nenadležna u istoj upravnoj stvari, o tijelu nadležnom za rješavanje u toj upravnoj stvari odlučit će rješenjem nadležno javnopravno tijelo drugog stupnja u djelokrugu kojeg se nalazi ta upravna stvar, a ako takvog tijela nema, o sukobu nadležnosti odlučit će središnje tijelo državne uprave nadležno za poslove opće uprave, po službenoj dužnosti ili na zahtjev stranke.
    2.) Ako su u sukobu nadležnosti tijela državne uprave i druga državna tijela, odnosno tijela državne uprave i tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ili druga državna tijela i tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, o sukobu nadležnosti odlučit će bez odgode sud nadležan za upravne sporove.
  20. 20Odlučivanje o sukobu nadležnosti1.) Postupak odlučivanja o sukobu nadležnosti pokreće se na prijedlog tijela koje je posljednje rješavalo o nadležnosti ili na prijedlog stranke.
    2.) Tijelo koje rješava sukob nadležnosti istodobno će poništiti odluku koju je donijelo nenadležno javnopravno tijelo, odnosno poništit će odluku kojom se nadležno javnopravno tijelo izjasnilo kao nenadležno i dostaviti predmet na rješavanje nadležnom tijelu. Protiv odluke kojom je riješeno o sukobu nadležnosti ne može se izjaviti žalba niti pokrenuti upravni spor.
  21. 21Zajednička odluka u upravnoj stvari1.) Kad je propisano da u rješavanju o upravnoj stvari sudjeluju dva javnopravna tijela ili više njih, svako od njih dužno je postupiti u toj stvari. Javnopravna tijela sporazumjet će se koje će tijelo donijeti odluku o upravnoj stvari, u kojoj moraju biti navedene i odluke drugih javnopravnih tijela.
    2.) Kad je propisano da javnopravno tijelo rješava na temelju suglasnosti, potvrde,odobrenja ili mišljenja drugog javnopravnog tijela, to je tijelo dužno takav akt izdati ili odbiti njegovo izdavanje u roku od 30 dana od dana dostave urednog zahtijeva za izdavanje.
    3.) Kad javnopravno tijelo u propisanom roku ne odluči o zahtjevu za izdavanje suglasnosti, potvrde, odobrenja ili mišljenja, smatrat će se da je akt izdan u korist stranke,ako nije drukčije propisano.
  22. 22Jedinstveno upravno mjesto1.) Ako je za ostvarenje nekog prava stranke potrebno voditi više upravnih ili drugih postupaka,stranci će se omogućiti da na jedinstvenom upravnom mjestu u javnopravnom tijelu podnese sve zahtjeve, koji će se po službenoj dužnosti bez odgode dostaviti nadležnim javnopravnim tijelima.
    2.) Na jedinstvenom upravnom mjestu stranke i druge zainteresirane osobe mogu dobiti propisane obrasce, obavijesti, savjete i drugu pomoć iz nadležnosti javnopravnog tijela.
    3.) Zaprimanje zahtjeva stranke na jedinstvenom upravnom mjestu ne utječe na stvarnu i mjesnu nadležnost javnopravnih tijela za rješavanje u upravnim i drugim postupcima.
  23. 23GLAVA III. SLUŽBENA OSOBA Službena osoba1.) U upravnom postupku postupa službena osoba u opisu poslova koje je vođenje tog postupka ili rješavanje o upravnim stvarima, sukladno propisima o ustrojstvu javnopravnih tijela.
    2.) U javnopravnim tijelima službena osoba koja vodi postupak ili rješava o upravnim stvarima mora imati odgovarajuću stručnu spremu, potrebno radno iskustvo i položen državni stručni ispit.
    3.) Ako u javnopravnom tijelu nema osobe ovlaštene za rješavanje o upravnoj stvari, rješenje donosi čelnik tijela.
  24. 24Izuzeće službene osobe1.)Čelnik tijela zaključkom će izuzeti službenu osobu od vođenja postupka,odnosno rješavanja o upravnoj stvari ako je službena osoba u toj upravnoj stvari:
    1.1. stranka,suovlaštenik,odnosno suobveznik,svjedok, vještak,ili osoba ovlaštena za zastupanje,
    1.2. sa strankom,ili osobom ovlaštenom za zastupanje srodnik po krvi u ravnoj liniji, a u pobočnoj liniji do četvrtog stupnja zaključno, bračni drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja zaključno,i po prestanku braka.
    1.3. sa strankom ili osobom ovlaštenom za zastupanje u odnosu skrbnika,posvojitelja ili posvojenika,
    2.) Čelnik tijela zaključkom će izuzeti službenu osobu od vođenja drugostupanjskog postupka ako je ta osoba sudjelovala u prvostupanjskom postupku.
    3.) Čelnik tijela zaključkom može izuzeti službenu osobu od vođenja postupka, odnosno rješavanja :
    3.1. ako je službena osoba sa strankom ili osobom ovlaštenom za zastupanje stranke u bliskom osobnom odnosu
    3.2. ako je službena osoba sa strankom u gospodarskom ili drugom poslovnom odnosu
    3.3. ako službena osoba prema stranci postupa diskriminirajuće
    3.4. ako se -
  25. 25-utvrde drugi razlozi koji dovode u sumnju nepristranost službene osobe. 4.) Svaka osoba koja sudjeluje u postupku dužna je bez odgode izvijestiti čelnika javnopravnog tijela o razlozima izuzeća službene osobe. 5.) O izuzeću čelnika prvostupanjskog tijela, po službenoj dužnosti ili na zahtjev stranke odlučuje zaključkom čelnik drugostupanjskog tijela, a ako takvog tijela nema, o izuzeću će odlučiti tijelo koje obavlja nadzor nad tim javnopravnim tijelom. 6.) Zaključkom o izuzeću odredit će se službena osoba koja će rješavati o upravnoj stvari odnosno obavljati pojedine radnje u postupku u vezi s predmetom u kojem je izuzeće određeno..
  26. 26Rješavanje kolegijalnog tijela1.) Kolegijalno javnopravno tijelo o upravnim stvarima odlučuje većinom glasova svih članova, ako nije drukčije propisano.
    2.) Kolegijalno javnopravno tijelo može u pisanom obliku ovlastiti službenu osobu u tom tijelu za postupanje u upravnim stvarima do donošenja odluke. U tom slučaju službena osoba o provedenom će postupku podnijeti kolegijalnom tijelu pisano izvješće i prijedlog odluke o toj upravnoj stvari.
  27. 274.PRAVNA POMOĆ U UPRAVNIM STVARIMA Pravna pomoć1.)Javnopravna tijela dužna su pružati pravnu pomoć drugim javnopravnim tijelima u granicama svojeg djelokruga i nadležnosti.
    2.)Javnopravno tijelo zatražit će pravnu pomoć kad su mu potrebna saznanja o činjenicama,ispravama,podacima ili drugim dokazima kojima raspolaže drugo javnopravno tijelo ili kad zbog drugih opravdanih razloga ne može samo ili ne može pravodobno provesti potrebne radnje u postupku.
    3.)Pravna pomoć zatražit će se i kad bi određene radnje u postupku javnopravno tijelo moglo obaviti samo, ali manje učinkovito ili uz znatno veće troškove.
    4.)Javnopravno tijelo može tražiti od sudova dostavu spisa,isprava ili podataka koji su potrebni za vođenje postupka.
    5.)Pravna pomoć može se zatražiti i od tijela druge države sukladno odredbama međunarodnih ugovora,a ako ugovori nisu sklopljeni,primjenjuje se načelo uzajamnosti. Postojanje uzajamnosti utvrđuje središnje tijelo državne uprave nadležno za vanjske poslove.
  28. 28Pružanje pravne pomoći1.)O činjenicama,ispravama,podacima ili drugim dokazima pravna pomoć zatražit će se od javnopravnog tijela,odnosno suda koji njima raspolaže(zamoljeno tijelo),a kad treba poduzeti određene upravne radnje,ako nije drukčije propisano,pravna pomoć tražit će se od javnopravnog tijela prvog stupnja mjesno nadležnog za poduzimanje radnje koja je predmet pravne pomoći.
    2.)Pravna pomoć pružit će se najkasnije u roku od osam dana od dana kada je zatražena.
  29. 29Odbijanje pružanja pravne pomoći1.)Zamoljeno tijelo može odbiti pružiti pravnu pomoć samo kad je to zakonom propisano.
    2.)Ako zamoljeno tijelo utvrdi da u konkretnom slučaju mora odbiti pružanje pravne pomoći, o tome će bez odgode izvijestiti javnopravno tijelo koje je zatražilo pravnu pomoć,navodeći razloge zbog kojih se pravna pomoć uskraćuje.
  30. 30Troškovi pravne pomoći1.)Za pruženu pravnu pomoć ne plaća se naknada kad se troškovi pružene pomoći naknađuju iz proračuna.
    2.)Kad se troškovi pravne pomoći koju pruži zamoljeno tijelo podmiruju iz drugih financijskih izvora,javnopravno tijelo koje je zatražilo pružanje pravne pomoći dužno ih je naknaditi zamoljenom tijelu.
    3.)Troškovi pravne pomoći koji se naknađuju zamoljenom tijelu čine dio ukupnih troškova postupka.
  31. 315.SUDJELOVANJE STRANKE U POSTUPKU Izjašnjavanje stranke1.)U postupku stranci se mora omogućiti izjašnjavanje o svim činjenicama,okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje upravne stvari.
    2.)Bez prethodnog izjašnjavanja stranke postupak se može provesti samo ako se usvaja zahtjev stranke ili ako odluka u postupku nema negativan učinak na pravne interese stranke ili kad je tako propisano zakonom.
  32. 32Postupovna sposobnost strankeRadnje u postupku mogu poduzimati :
    1.potpuno poslovno sposobne osobe
    2.osobe s ograničenom poslovnom sposobnošću kad im se na temelju zakona priznaje ograničena poslovna sposobnost u upravnoj stvari koja je predmet postupka.
  33. 33Zastupanje stranke1.U postupku stranku može zastupati osoba ovlaštena za zastupanje,odnosno zakonski zastupnik,privremeni zastupnik,zajednički predstavnik i opunomoćenik(osoba ovlaštena za zastupanje stranke).Osoba ovlaštena za zastupanje stranke dužna je podnijeti dokaz o ovlasti za zastupanje stranke,a ako su zakonom propisani i dodatni uvjeti za oblik ovlasti,ovlast mora biti dana prema tim uvjetima.
    2.)Službena osoba u tijeku postupka obraća se osobi ovlaštenoj za zastupanje stranke kad je takva osoba određena.Iznimno, kad je to nužno za utvrđivanje činjenica i okolnosti u postupku,službena osoba može zatražiti neposrednu nazočnost,odnosno drugo sudjelovanje stranke u postupku.Ako službena osoba zatraži neposrednu nazočnost ili drugo sudjelovanje stranke u postupku,o tome je dužna istodobno obavijestiti i osobu ovlaštenu za zastupanje.
    3.)Odredbe ovog zakona koje se odnose na stranke primjenjuju se na odgovarajući način i na osobe ovlaštene za zastupanje stranke.
  34. 34Zakonski zastupnik1.)Za stranku bez postupovne sposobnosti radnje u postupku poduzima zakonski zastupnik određen na temelju zakona.
    2.)Kad službena osoba posumnja da stranku zdravstvene ili druge okolnosti sprečavaju u obavljanju radnji u postupku,bez odgode će predložiti nadležnom javnopravnom tijelu odnosno sudu određivanje zakonskog zastupnika,sukladno zakonu.
    3.)Ako službena osoba utvrdi da zakonski zastupnik stranke ne ulaže dovoljno pozornosti u zastupanju,o tome će obavijestiti tijelo koje ga je odredilo,odnosno koje obavlja nadzor nad radom zakonskog zastupnika te odrediti privremenog zastupnika.
    4.)Pravnu osobu zastupa zakonski zastupnik ili ovlašteni predstavnik.
  35. 35Privremeni zastupnik1.)Kad postupovno nesposobna stranka nema zakonskog zastupnika ili se neka radnja u postupku treba hitno poduzeti protiv osobe koje prebivalište,boravište ili sjedište nije poznato, a koja nema opunomoćenika,takvoj stranci službena će osoba zaključkom odrediti privremenog zastupnika.
    2.)Privremenog zastupnika odredit će se i stranci kojoj su identitet i adresa poznati,ali se ne nalazi na području RH,a na zahtjev službene osobe u za to ostavljenom roku ne odredi osobu ovlaštenu za zastupanje.Službena osoba o tome će bez odgode obavijestiti stranku.
    3.)Kad je stranka nepoznata,zaključak o određivanju privremenog zastupnika objavit će se u službenom glasilu,na oglasnoj ploči i na internetskoj stranici javnopravnog tijela ili na drugi prikladan način.Ovlast privremenog zastupnika prestaje kad se stranka ili osoba ovlaštena za zastupanje pojavi u postupku,odnosno ako stranka u pisanom obliku odredi osobu ovlaštenu za zastupanje.
    4.)Kad interes stranke ili zaštita života i zdravlja,odnosno imovine veće vrijednosti nalažu hitno obavljanje postupovne radnje i ako je sudjelovanje stranke,
  36. 36-odnosno osobe ovlaštene za zastupanje stranke u obavljanju te radnje nemoguće,ili je vezano uz nerazmjerne troškove,odredit će se privremeni zastupnik samo za tu radnju i o tome će se bez odgode obavijestiti stranku odnosno osobu ovlaštenu za zastupanje stranke. 5.) Privremeni zastupnik sudjeluje u postupku, odnosno obavlja radnje za koje je određen dok ne bude utvrđena osoba ovlaštena za zastupanje stranke,odnosno dok se ne obave radnje za koje je određen.-
  37. 37Zajednički predstavnik i zajednički opunomoćenik1.)Kad dvije stranke ili više njih u istom predmetu nastupaju zajednički,dužne su naznačiti koja će od njih nastupati kao zajednički predstavnik ili odrediti zajedničkog opunomoćenika.
    2.)Ako stranke ne odrede zajedničkog predstavnika ili zajedničkog opunomoćenika,službena osoba zaključkom će naložiti strankama da to učine u primjerenom roku.Ako stranke to ne učine,službena će osoba po službenoj dužnosti zaključkom odrediti jednu od stranaka kao zajedničkog predstavnika koji poduzima radnje u postupku dok stranke ne odrede drugog zajedničkog predstavnika ili opunomoćenika.
    3.)U slučaju određivanja zajedničkog predstavnika,odnosno opunomoćenika svaka stranka zadržava samostalno pravo nastupanja u tom postupku.
  38. 38Opunomoćenik1.)Stranka,odnosno njezin zakonski zastupnik može odrediti opunomoćenika koji će je zastupati.Za opunomoćenika se može odrediti odvjetnik,odvj.ured ili druga pravna osoba koja na temelju zakona može zastupati stranku,odn.svaka druga potpuno poslovno sposobna osoba,osim one koja se bavi nadripisarstvom.
    2.)Službena osoba uskratit će rješenjem sudjelovanje u postupku osobi za koju smatra da se bavi nadripisarstvom.Žalba na to rješenje ne odgađa izvršenje rješenja.Radnje koje je nakon donošenja rješenja o uskrati zastupanja stranke u postupku poduzeo takav opunomoćenik su ništave.
    3.)Radnje koje u postupku poduzima opunomoćenik,u granicama dane punomoći,imaju pravni učinak kao da ih je poduzela sama stranka.
    4.)Stranka može samostalno davati izjave,odnosno poduzimati druge radnje i kad je u postupku određen opunomoćenik.
    5.)Stranka koja je nazočna kad opunomoćenik daje usmenu izjavu može neposredno nakon dane izjave izmijeniti ili opozvati izjavu opunomoćenika.Stranka može,do donošenja odluke u upravnoj stvari,u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik opozvati pojedine ili sve radnje
  39. 39-opunomoćenika u postupku. Troškove postupka koji nastanu takvim opozivom snosi stranka. 6.) Opoziv punomoći ima pravni učinak od trenutka kad službena osoba od stranke u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik primi opoziv punomoći..
  40. 40Opunomoćenik za primanje pismena1.)Kad je stranka ovlastila određenu osobu za primitak pismena(opunomoćenik za primanje pismena),o tome je dužna obavijestiti javnopravno tijelo.
    2.) Kad se osoba po zahtjevu koje je pokrenut postupak nalazi u inozemstvu,a nema u RH osobu ovlaštenu za zastupanje,obvezna je odrediti opunomoćenika za primanje pismena s prebivalištem u RH. Ako tako ne postupi, zahtjev će se odbaciti rješenjem.
  41. 41Stručni pomagač1.)Stranka može na usmenoj raspravi,na očevidu ili pri drugim radnjama u postupku imati i stručnog pomagača.
    2.)Stručni pomagač je osoba koja stranci pomaže u razjašnjavanju određenih stručnih pitanja koja se pojave u postupku.
    3.)Stručni pomagač ne zastupa stranku.
  42. 42Smrt stranke,odnosno prestanak postojanja pravne osobe1.)Ako u tijeku postupka stranka umre ili pravna osoba prestane postojati,postupak se može obustaviti ili nastaviti,ovisno o naravi upravne stvari koja je predmet postupka.
    2.) O obustavi postupka donosi se rješenje koje se dostavlja nasljednicima,odn. pravnim sljednicima. Kad nasljednici,odn. pravni sljednici nisu poznati rješenje će se javno objaviti u službenom glasilu.
  43. 432.dio POKRETANJE I VOĐENJE UPRAVNOG POSTUPKA Pokretanje postupka Načini pokretanja postupka1.)Upravni postupak se pokreće na zahtjev stranke ili po službenoj dužnosti.
    2.)Kad se postupak pokreće na zahtjev stranke,postupak se smatra pokrenutim u trenutku predaje urednog zahtjeva stranke javnopravnom tijelu.
    3.)Kad se postupak pokreće po službenoj dužnosti,postupak se smatra pokrenutim kad službena osoba u javnopravnom tijelu poduzme bilo koju radnju sa svrhom vođenja postupka po službenoj dužnosti.
  44. 44Pokretanje postupka na zahtjev stranke1.)Zahtjev za pokretanje postupka stranka može neposredno podnijeti javnopravnom tijelu u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik,a može takav zahtjev poslati poštom ili dostaviti elektroničkim putem.
    2.)Kad službena osoba utvrdi da ne postoje zakonske pretpostavke za pokretanje postupka,rješenjem će odbaciti zahtjev.
    3.)Ako je stranka u jednom podnesku postavila više različitih zahtjeva,postupit će se po svakom zahtjevu odvojeno.Ako je za postupanje po kojem od tih zahtjeva nadležno drugo javnopravno tijelo,postupit će se po pravilima o postupanju nenadležnog tijela po podnesku.
  45. 45Pokretanje postupka po službenoj dužnosti1.)Postupak se pokreće po službenoj dužnosti kad je to propisano zakonom ili je nužno radi zaštite javnog interesa.
    2.)Kod ocjene o postojanju razloga za pokretanje postupka po službenoj dužnosti javnopr.tijelo uzet će u obzir predstavke,odn.druge obavijesti koje upućuju na potrebu zaštite javnog interesa.
    3.)Kad službena osoba utvrdi da ne postoje uvjeti za pokretanje postupka po služ.dužnosti,obavijestit će o tome podnositelja što je prije moguće,a najkasnije u roku od 30dana od dana podnošenja predstavke odnosno obavijesti.
    4.)Podnositelj ima pravo izjaviti prigovor javnopr.tijelu od kojeg je primio obavijest kojom se ne prihvaća prijedlog za pokretanje postupka u roku od 8dana od dana primanja obavijesti,kao i u slučaju da u propisanom roku nije dobio odgovor.
  46. 46Pokretanje postupka javnom objavom1.)Javnopravno tijelo može javnom objavom pokrenuti postupak kad su stranke nepoznate ili je takav način pokretanja postupka propisan zakonom.
    2.)Javna objava mora sadržavati naznaku upravne stvari,određenje osobe na koje se odnosi,način sudjelovanja tih osoba u postupku,popis isprava koje trebaju poslati ili ih osobno dostaviti javnopr.tijelu te upozorenje na posljedice neodazivanja na javnu objavu u određenom roku.
    3.)Strankama se mora odrediti rok od najmanje 30dana za odazivanje na javnu objavu.
    4.)Javna objava oglašava se u odgovarajućem službenom glasilu,sredstvima javnog priopćivanja,odn. na drugi prikladan način kojim će se pozvanim osobama omogućiti saznanje o javnoj objavi.
  47. 47Spajanje i razdvajanje upravnih stvari1.)Dvije upravne stvari ili više njih zaključkom se mogu spojiti u jedan postupak,ako se prava ili obveze stranaka temelje na istoj pravnoj osnovi i na istom ili sličnom činjeničnom stanju,a javnopravno tijelo koje vodi postupak stvarno je i mjesno nadležno za vođenje svih tih postupaka.
    2.)Ako se promijene okolnosti zbog kojih su stvari spojene u jedan postupak,postupci će se zaključkom razdvojiti.
  48. 48Izmjena zahtjeva1.)Do donošenja 1stupanjske odluke o upravnoj stvari stranka može izmjeniti svoj zahtjev ili podnijeti drugi,ako se ti zahtjevi u bitnim pretpostavkama temelje na istom činjeničnom stanju.
    2.)Kad službena osoba utvrdi da ne postoje uvjeti za izmjenu podnesenog ili za podnošenje drugog zahtjeva, donijet će rješenje kojim će odbaciti zahtjev stranke.
  49. 49Odustanak od zahtjeva i obustava postupka1.)Tijekom postupka stranka može odustati od zahtjeva u pisanom obliku,usmeno na zapisnik ili elektroničkim putem.
    2.)Ako stranka odustane od zahtjeva donijet će se rješenje o obustavi postupka.
    3.)Rješenje o obustavi postupka donijet će se po službenoj dužnosti i u slučaju kad se iz postupanja stranke ili iz drugih okolnosti postupka može zaključiti da je stranka odustala od zahtjeva.
    4.)Postupak će se nastaviti ako je nastavak postupka u javnom interesu ili to zahtijeva protivna stranka.
    5.)Kad se tijekom postupka utvrdi da više ne postoje pravne pretpostavke za vođenje postupka,rješenjem će se obustaviti postupak.
  50. 50POSTUPAK RJEŠAVANJA UPRAVNE STVARI Utvrđivanje činjeničnog stanja1.)Službena osoba utvrđuje sve činjenice i okolnosti bitne za rješavanje o upravnoj stvari.
    2.)Službena osoba pribavit će po službenoj dužnosti podatke o činjenicama o kojima službenu evidenciju vodi javnopr.tijelo kod kojeg se vodi postupak odn.drugo javnopr.tijelo ili sud.
    3.)Stranka je dužna iznijeti točno,istinito i određeno činjenično stanje na kojem temelji svoj zahtjev.Kad se ne radi o općepoznatim činjenicama,stranka je dužna za svoje navode ponuditi dokaze i po mogućnosti ih podnijeti.Ako stranka tako ne postupi,služ.osoba zaključkom će je pozvato da to učini u primjerenom roku.
    4.)Kad stranka nije u ostavljenom roku dostavila zatražene dokaze,a postupak je pokrenut na zahtjev stranke,služ.osoba ocijenit će od kakve je to važnosti za rješavanje upravne stvari.Ako se bez tih dokaza ne može udovoljiti zahtjevu stranke,zahtjev će se rješenjem odbiti.
    5.)Kad stranka nije u ostavljenom roku dostavila zatražene dokaze,a postupak je pokrenut po služ.duž.ili na zahtjev protivne stranke,služ.osoba nastavit će postupak te riješiti upravnu stvar.
  51. 51Neposredno rješavanjeSlužbena osoba u javnopravnom tijelu može riješiti upravnu stvar bez provedbe ispitnog postupka u slučajevima propisanim zakonom,ako u postupku ne sudjeluju stranke s protivnim interesima(neposredno rješavanje).
  52. 52Neposredno rješavanje u postupku pokrenutom po službenoj dužnostiSlužbena osoba može neposredno riješiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut po službenoj dužnosti:
    1.)ako se pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela,a nije potrebno posebno izjašnjenje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa.
    2.ako je to nužno za poduzimanje hitnih mjera radi zaštite života i zdravlja ili imovine veće vrijednosti koje se ne mogu odgađati,ako je to u javnom interesu,a činjenice na kojima se rješenje temelji su utvrđene ili barem učinjene vjerojatnima.
  53. 53Neposredno rješavanje u postupku pokrenutom na zahtjev strankeSlužbena osoba može neposredno riješiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut na zahtjev stranke:
    1.)Kad je stranka u svojem zahtjevu navela sve činjenice ili podnijela potrebne dokaze na temelju kojih se može utvrditi pravo stanje stvari ili ako se to stanje može utvrditi na temelju općepoznatih činjenica ili službenih podataka kojima raspolaže javnopravno tijelo.
    2.)Kad je propisano da se stvar može riješiti na temelju činjenica ili okolnosti koje nisu potpuno dokazane ili se dokazima samo posredno utvrđuju pa su činjenice ili okolnosti učinjene vjerojatnima, a iz svih okolnosti slučaja proizlazi da se zahtjevu stranke može udovoljiti
  54. 54Ispitni postupak1.)Ispitni postupak provodi se kad je to nužno radi utvrđivanja činjenica i okolnosti koje su bitne za razjašnjenje pravog stanja stvari,kad u postupku sudjeluju dvije stranke ili više njih s protivnim interesima te radi omogućivanja stankama ostvarenja i zaštite njihovih prava i pravnih interesa.
    2.)Službena osoba odredit će izvođenje dokaza kad nađe da je to potrebno radi razjašnjenja stvari te upotpuniti činjenično stanje i izvoditi dokaze o činjenicama koje prije u postupku nisu bile iznesene ili još nisu utvrđene,a potrebne su radi utvrđivanja pravog stanja stvari,
  55. 55Prava i dužnosti stranke u ispitnom postupku1.)Stranka ima pravo sudjelovati u ispitnom postupku sve do donošenja odluke o upravnoj stvari,davati izjave i objašnjenja,iznositi činjenice i okolnosti koje su bitne za rješavanje upravne stvari te pobijati točnost navoda koji se ne slažu s njezinim navodima.
    2.)Službena osoba dužna je omogućiti stranci izjašnjavanje o svim okolnostima i činjenicama koje su iznesene u ispitnom postupku,o prijedlozima za izvođenje dokaza i podnesenim dokazima, sudjelovanje u izvođenju dokaza i postavljanje pitanja drugim strankama,svjedocima i vještacima preko službene osobe,a uz dopuštenje službene osobe i neposredno, kao i upoznavanje s rezultatom izvođenja dokaza i izjašnjavanje o tim rezultatima.
    3.)Stranka može davati izjave usmeno na zapisnik ili u pisanom obliku.U složenim upravnim stvarima službena osoba može naložiti stranci podnošenje izjave u pisanom obliku,što ne isključuje pravo stranke na usmeno izjašnjavanje.
    4.)Stranka je dužna sudjelovati u utvrđivanju činjenica važnih za rješavanje o upravnoj stvari te osobno dati izjavu kad to zatraži službena osoba ili kad je to propisano zak
  56. 56Naknadno priznavanje položaja strankeAko u tijeku postupka osoba koja do tada nije sudjelovala u postupku traži da joj se prizna svojstvo stranke u u tom postupku,službena osoba ispitat će njezino pravo da kao stranka sudjeluje u postupku i o tome donijeti rješenje. Žalba protiv tog rješenja ne zaustavlja tijek postupka.
  57. 57Usmena rasprava1.)Usmena rasprava zaključkom se određuje:1.U upravnim stvarima u kojima sudjeluju dvije stranke ili više njih s protivnim interesima2.Kad je potrebno provesti očevid ili saslušati svjedoke ili vještake 3.U drugim slučajevima kad je to korisno za rješavanje stvari.
    2.)Usmena rasprava je javna.Iznimno,službena osoba može,po službenoj dužnosti ili na prijedlog stranke,zaključkom isključiti javnost s usmene rasprave,kad to zahtijevaju razlozi zaštite privatnosti,javnog morala ili javne sigurnosti ili kad postoji ozbiljna i neposredna opasnost ometanja rasprave.
    3.)Službena će osoba u provedbi usmene rasprave osigurati strankama pravo sudjelovanja te njima i drugim osobama koje sudjeluju na usmenoj raspravi pružiti mogućnost dopunjavanja navoda tijekom rasprave,kao i izjašnjavanje o navodima protivne stranke i svim drugim činjenicama i okolnostima koje su bitne za rješavanje upravne stvari.
    4.)Usmena rasprava provodi se u prostorijama javnopravnog tijela.Iznimno,usmena rasprava može se provesti i na mjestu očevida ili na kojem drugom prikladnom mjestu ako je to potrebno radi smanjenja
  58. 58-troškova postupka ili temeljitijeg,bržeg ili jednostavnijeg raspravljanja stvari. 5.)Ako uredno pozvana stranka bez opravdanog razloga ne dođe na usmenu raspravu,službena osoba može provesti raspravu i bez nazočnosti stranke. Ako na usmenu raspravu ne dođe uredno pozvana stranka na zahtjev koje je pokrenut postupak,a iz cjelokupnog stanja stvari može se zaključiti da je stranka odustala od zahtjeva,službena osoba koja vodi postupak rješenjem će obustaviti postupak. 6.)Službena osoba upozorit će osobu koja ometa tijek usmene rasprave na neprimjereno ponašanje,a ako ta osoba nastavi s ometanjem rasprave,može joj rješenjem izreči novčanu kaznu u iznosu do 50%prosječne godišnje bruto plaće ostvarene u RH u prethodnoj godini.U slučaju nastavka ometanja rasprave službena osoba može osobu i udaljiti.Žalba na rješenje o novčanoj kazni ne odgađa izvršenje rješenja..
  59. 59Prethodno pitanje1.)Ako se u postupku rješavanja upravne stvari pojavi pravno pitanje koje čini samostalnu pravnu cjelinu,a bez rješavanja kojeg nije moguće riješiti upravnu stvar,službena osoba može riješiti to pitanje ili postupak prekinuti rješenjem dok nadležni sud ili javnopravno tijelo to pitanje ne riješe.
    2.)Postupak će se prekinuti kad se prethodno pitanje odnosi na postojanje kaznenog djela,postojanje braka,utvrđivanje očinstva ili majčinstva te u drugom slučaju propisanom zakonom.Kad se prethodno pitanje odnosi na kazneno djelo,a nema mogućnosti za kazneni progon,službena osoba razmotrit će i to pitanje.
    3.)Službena osoba vezana je pravomoćnom odlukom nadležnog tijela kojom je riješeno prethodno pitanje.
  60. 60Rješavanje prethodnog pitanja1.)Ako je službena osoba riješila prethodno pitanje,rješavanje prethodnog pitanja ima pravni učinak samo u upravnoj stvari u kojoj je to pitanje riješeno.
    2.)Kad službena osoba ne uzme prethodno pitanje u rješavanje,a postupak za rješavanje prethodnog pitanja koji se može voditi po službenoj dužnosti još nije pokrenut pred nadležnim sudom ili javnopravnim tijelom,službena će osoba od nadležnog suda ili javnopravnog tijela zatražiti pokretanje postupka,ako nije drukčije propisano.
    3.)U stvari u kojoj se postupak za rješenje prethodnog pitanja pokreće pred nadležnim sudom ili javnopr.tijelom na zahtjev stranke,službena osoba zaključkom može naložiti stranci da u primjerenom roku radi rješavanja prethodnog pitanja pokrene postupak pred nadležnim tijelom te dostavi dokaz da je to učinila.Službena osoba upozorit će stranku na posljedice toga propuštanja.
    4.)Kad je postupak pokrenut na zahtjev stranke,a stranka u određenom roku ne podnese dokaz o podnošenju zahtjeva za rješavanje prethodnog pitanja,smatrat će se da je odustala od zahtjeva te će se postupak obustaviti rješenjem.
  61. 615.)Postupak prekinut radi rješavanja prethodnog pitanja pred nadležnim sudom ili javnopravnim tijelom nastavit će se kad odluka o tom pitanju postane pravomoćna. Postupak se može nastaviti po službenoj dužnosti i bez pravomoćne odluke o prethodnom pitanju i kad službena osoba ocijeni da više nema razloga čekati na pravomoćnost rješenja prethodnog pitanja pred nadležnim sudom ili javnopravnim tijelom,osim u slučajevima u kojima se mora prekinuti postupak.-
  62. 62Nagodba1.)Kad u postupku sudjeluju 2 stranke ili više njih s protivnim interesima,službena osoba nastojat će tijekom cijelog postupka postići nagodbu stranaka u cijelosti ili o pojedinim spornim pitanjima.
    2.)Nagodba protivna propisima,javnom interesu ili pravima trećih osoba nije dopuštena.
    3.)Nagodba se smatra sklopljenom kad je stranke nakon pročitanog zapisnika potpišu.Ovjereni prijepis zapisnika predaje se strankama.
    4.)Kad je nagodbom u potpunosti riješena upravna stvar,službena osoba rješenjem će obustaviti postupak.
    5.)Ako se nagodba odnosi samo na pojedina sporna pitanja,službena će osoba u izreci rješenja naznačiti postojanje nagodbe o tim pitanjima.
    6.)Nagodba ima snagu izvršnog rješenja donesenog u upravnom postupku.
  63. 633.DOKAZIVANJE Dokazi1.)Službena osoba u postupku utvrđuje činjenično stanje svim sredstvima prikladnim za dokazivanje te u tu svrhu može pribaviti isprave,saslušati svjedoke,pribaviti nalaz i mišljenje vještaka i obaviti očevid.
    2.)Nije potrebno dokazivati činjenice o kojima javnopravna tijela vode službenu evidenciju,općepoznate činjenice,činjenice koje su poznate službenoj osobi ni činjenice koje propis pretpostavlja,ali je dopušteno dokazivati nepostojanje tih činjenica.
  64. 64Osiguranje dokaza1.)Osiguranje dokaza provodi službena osoba po službenoj dužnosti ili na prijedlog stranke.
    2.)Kad se postupak pokreće po službenoj dužnosti,a postoji opravdana sumnja da se pojedini dokaz neće moći izvesti kasnije u tijeku postupka ili da će njegovo izvođenje biti otežano,radi osiguranja dokaza taj se dokaz može izvesti u tijeku cijelog postupka i prije nego što je postupak pokrenut.
    3.)Za osiguranje dokaza prije pokretanja postupka nadležno je tijelo državne uprave prvog stupnja nadležno za poslove opće uprave na području kojeg se nalazi stvar koju treba razgledati ili na kojem borave osobe koje treba saslušati,odnosno drugo javnopravno tijelo zamoljeno za pravnu pomoć,ako nije drukčije propisano.
    4.)O osiguranju dokaza donosi se rješenje koje ne prekida tijek postupka.
  65. 65Isprave1.)Dokazivanje se izvodi javnim ili privatnim ispravama.Isprava može biti i u elektroničkom obliku.
    2.)Pod javnim ispravama u smislu ovog Zakona smatraju se isprave koje su izdali nadležni sudovi ili javnopravna tijela u granicama svoje nadležnosti i u propisanom obliku.Javne isprave dokazuju ono što se njima utvrđuje ili potvrđuje.
    3.)Ako postoji sumnja u vjerodostojnost isprave,službena osoba provjerit će po službenoj dužnosti ili na zahtjev stranke vjerodostojnost takve isprave kod suda,odnosno javnopravnog tijela koji su takvu ispravu izdali.
  66. 66Pribavljanje isprava1.)Stranka ili druga osoba kod koje se nalazi isprava potrebna kao dokaz u postupku dužna je omogućiti uvid u ispravu na zahtjev službene osobe.
    2.)Ako fizička osoba kod koje se nalazi isprava,bez opravdanog razloga odbije dati ispravu na uvid službenoj osobi,rješenjem će se novčano kazniti u iznosu do 50% prosječne godišnje bruto plaće ostvarene u RH u prethodnoj godini.Ako pravna osoba kod koje se nalazi isprava bez opravdanog razloga odbije dati ispravu na uvid službenoj osobi,rješenjem će se novčano kazniti odgovorna osoba te pravne osobe u iznosu do tri prosječne godišnje bruto plaće ostvarene u RH u prethodnoj godini. Žalba na rješenje o novčanoj kazni ne odgađa izvršenje rješenja.
  67. 67Svjedoci1.)Svjedok može biti svaka osoba za koju se smatra da ima saznanja o određenim činjenicama i koja svoja saznanja može priopćiti.
    2.)Svjedoku se poziv dostavlja u pisanom obliku osam dana prije dana svjedočenja.
  68. 68Obveza svjedočenja1.)Svaka osoba pozvana kao svjedok dužna je svjedočiti.
    2.)Svjedoka će se poučiti da ima pravo uskratiti svjedočenje,odnosno odgovore na pojedina pitanja kojima bi sebe,svoje srodnike u ravnoj liniji, a u pobočnoj liniji do trećeg stupnja srodstva zaključno,bračnog druga ili srodnike po tazbini do drugog stupnja srodstva zaključno,pa i onda kad je brak prestao,te skrbnika i štićenika,odn.posvojitelja i posvojenika izložio kaznenom progonu,teškoj sramoti ili znatnoj materijalnoj šteti.
    3.)Svjedoka će se poučiti da ima pravo uskratiti odgovore i na pojedina pitanja na koja ne bi mogao odgovoriti,a da ne povrijedi propisima utvrđenu tajnu,a posebice na pitanja o onome što mu je stranka povjerila kao svojem opunomoćeniku ili ispovijedila kao vjerskom ispovjedniku.
    4.)Svjedok ne može, zbog opasnosti od imovinske štete,uskratiti svjedočenje o pravnim poslovima kojima je bio nazočan kao svjedok,zapisničar ili posrednik odnosno o radnjama koje je poduzeo u vezi sa spornim odnosom kao pravni prednik ili zastupnik jedne od stranaka te o drugim radnjama o kojima je na temelju propisa dužan
  69. 69podnijeti prijavu ili dati izjavu. 5.)Kad to službena osoba ocijeni potrebnim,svjedok mora učiniti vjerojatnim razloge uskrate svjedočenja,odnosno odgovora na pojedina pitanja.-.
  70. 70Saslušanje svjedoka1.)Svjedoka će se saslušati bez nazočnosti ostalih svjedoka.Kad je pozvano više svjedoka,svjedok koji je ispitan ne smije napustiti službene prostorije javnopravnog tijela ili mjesto očevida bez dopuštenja,prije saslušanja ostalih svjedoka.Svjedok koji je ispitan,može se ponovno saslušati,odnosno suočiti s ostalim svjedocima ako se njihovi iskazi ne podudaraju.
    2.)Svjedok koji se zbog bolesti ili drugog opravdanog razloga ne može odazvati pozivu može se ispitati u svojem stanu ili na drugom prikladnom mjestu.
    3.)Kad svjedok ne zna jezik na kojem se vodi postupak,saslušat će se preko prevoditelja.Svjedoku koji je gluh pitanja će se postavljati u pisanom obliku,a ako je nijem,odgovarat će u pisanom obliku.Kad se saslušanje svjedoka ne može obaviti na taj način,kao tumač pozvat će se osoba koja se sa svjedokom može sporazumjeti.
    4.)Od svjedoka će se uzeti sljedeći osobni podaci:osobno ime,datum i mjesto rođenja,zanimanje i mjesto prebivališta,odnosno boravišta ako stranka nema prebivalište na području RH te srodstvo,odnosno u kakvom je odnosu sa strankama.
    5.)Ako službena osoba posu
  71. 71-mnja da postoje određeni razlozi koji dovode u sumnju objektivnost svjedoka,svjedoka će se ispitati i o tim okolnostima. 6.)Svjedoka će se prethodno upozoriti da je dužan govoriti istinu i da ne smije ništa prešutjeti.Svjedoku će se predočiti posljedice davanja lažnog iskaza. 7.)Svjedoku će se postavljati samo pitanja o upravnoj stvari koja je predmet postupka i pozvat će se da iznese sve ono što mu je o tome poznato.Nije dopušteno postavljati pitanja na način kojim bi se svjedoka uputilo kako odgovoriti. 8.)Kad je svjedok maloljetna osoba saslušat će se uz prisutnost zakonskog zastupnika.-
  72. 72Vještačenje1.)Kad je za utvrđivanje ili ocjenu određene činjenice koja je bitna za rješavanje upravne stvari potrebno posebno stručno znanje kojim službena osoba ne raspolaže,dokaz se može izvesti vještačenjem.
    2.)Službena osoba određuje vještačenje po službenoj dužnosti ili na prijedlog stranke.Za vještaka će se zaključkom odrediti osoba koja je odgovarajuće struke,a ovlaštena je za davanje mišljenja o pitanjima odgovarajuće struke ili osoba registrirana za vještačenje.Ako takvih osoba nema za vještaka se može odrediti i druga osoba koja ima odgovarajuću stručnost potrebnu za vještačenje. Stranke će se uvijek prethodno saslušati o osobi vještaka.
    3.)Ako bi troškovi izvođenja dokaza vještačenjem bili nerazmjerni vrijednosti predmeta,o upravnoj stvari može se riješiti i ns temelju drugih dokaza,bez vještačenja.
    4.)Za vještaka se ne može odrediti osoba koja ne može biti svjedok.
  73. 73Pravila vještačenja1.)Vještačenje se može obaviti na usmenoj raspravi.Vještaku se može naložiti i obavljanje vještačenja izvan usmene rasprave,u kojem će se slučaju vještaku odrediti da nalaz i mišljenje dostavi u pisanom obliku u primjerenom roku te da na usmenoj raspravi obrazloži svoj nalaz i mišljenje.
    2.)Prije početka vještačenja vještaka treba upozoriti da je dužan predmet vještačenja brižljivo razmotriti i u svojem nalazu točno navesti što zapazi i utvrdi te svoje obrazloženo mišljenje iznijeti nepristrano i u skladu s pravilima struke,odnosno vještine.
    3.)Kad se vještačenje ne obavlja na usmenoj raspravi,službena osoba odredit će vještaku predmet vještačenja,odnosno osobe ili stvari koje treba razmotriti i u kojem pogledu.
    4.)Kad vještak izloži svoj nalaz i mišljenje,službena osoba i stranke mogu mu postavljati pitanja i tražiti objašnjenja o izloženom nalazu i mišljenju.
    5.)Kad je određeno više vještaka,oni mogu svoj nalaz i mišljenje dati zajednički.Ako se ne slažu,svaki od njih će odvojeno izložiti svoj nalaz i mišljenje.
    6.)Ako nalaz,odn.mišljenje vještaka nisu jasni ili potpuni,ako
  74. 74-se nalazi i mišljenja dvaju ili više vještaka bitno razlikuju,ako mišljenje vještaka nije dovoljno obrazloženo ili se pojavi osnovana sumnja u točnost danog mišljenja,a ti se nedostaci ne mogu otkloniti ni ponovnim saslušanjem vještaka,ponovit će se vještačenje s drugim vještacima,a može se zatražiti i mišljenje znanstvene ili stručne ustanove. 7.)Mišljenje znanstvene ili stručne ustanove može se tražiti i onda kad se zbog složenosti slučaja ili radi potrebe obavljanja analize može opravdano pretpostaviti da će se na taj način doći do točnijeg mišljenja..
  75. 75Novčane kazne za svjedoke,odnosno vještakeAko svjedok ili vještak bez opravdanog razloga izostanu s usmene rasprave ili odbiju svjedočiti,odnosno vještačiti te ako vještak bez opravdanog razloga u ostavljenom roku ne dostavi nalaz i mišljenje u pisanom obliku,službena osoba može ih rješenjem novčano kazniti u iznosu do 50% prosječne godišnje bruto plaće ostvarene u RH u prethodnoj godini i odrediti da snose troškove prouzročene njihovim propustom.Žalba na rješenje o novčanoj kazni ne odgađa izvršenje rješenja.
  76. 76Očevid1.)Očevid se provodi kad je za utvrđivanje neke činjenice ili za razjašnjenje bitnih okolnosti potrebno neposredno opažanje službene osobe.
    2.)Provođenje očevida određuje se zaključkom.
    3.)Stranke imaju pravo nazočiti očevidu.Očevid se može provesti i bez nazočnosti stranke u slučaju poduzimanja hitnih mjera radi zaštite života,zdravlja ili imovine veće vrijednosti.
    4.)Službena osoba određuje po službenoj dužnosti ili na prijedlog stranke koje će još osobe nazočiti očevidu.
  77. 77Dužnost omogućivanja provedbe očevida1.)Vlasnik odnosno posjednik stvari na kojima je potrebno obaviti očevid dužni su dopustiti da se očevid provede. Šteta koja nastane provedbom očevida uračunava se u ukupne troškove postupka.
    2.)Ako vlasnik ili posjednik stvari,odn.druga osoba bez opravdanog razloga onemogući obavljanje očevida,služ.osoba može ih rješenjem novčano kazniti u iznosu do 50%prosječne god.bruto plaće ostvarene u RH u prethodnoj godini,a za provedbu očevida mogu se upotrijebiti i druge prikladne mjere koje će omogućiti njegovu provedbu,uključujući i neposrednu prisilu uz pomoć policije.Žalba na rješenje o novčanoj kazni ne odgađa izvršenje rješenja.
    3.)Službena osoba zatražit će u pisanom obliku pomoć policije ako se očevid nije mogao obaviti zbog neopravdanog protivljenja vlasnika,posjednika ili dr.osoba ili kad se pri obavljanju očevida opravdano očekuje pružanje otpora.
    4.)Nadležno policijsko tijelo dužno je pružiti zatraženu pomoć pri očevidu,sukl.propisima o postupanju policije.
  78. 78Izjava strankeAko za utvrđivanje određenih činjenica ne postoje drugi dokazi za utvrđivanje takvih činjenica može se kao dokazno sredstvo uzeti i izjava stranke.
  79. 79RADNJE U POSTUPKU Podnesci1.)Podnescima u postupku smatraju se zahtjevi,prijedlozi,ispunjeni obrasci,prijave,molbe,žalbe,predstavke,prigovori,obavijesti,priopćenja te drugi podnesci kojima se stranke obraćaju javnopravnim tijelima u vezi s određenom upravnom stvari.
    2.)Podnesak mora biti razumljiv i sadržavati sve ono što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti,a osobito naziv javnopravnog tijela kojem se upućuje,naznaku upravne stvari na koju se odnosi,osobno ime(ime i prezime)stranke,odnosno osobe ovlaštene za zastupanje ako je stranka ima i adresu te osobe.
    3.)Podnesci se javnopr.tijelu mogu predati neposredno u pisanom obliku,poslati poštom,dostaviti u obliku elek.isprave izrađene sukladno zakonu ili usmeno izjaviti na zapisnik.
    4.)Službena osoba koja primi podnesak dužna je na traženje podnositelja potvrditi primitak podneska.
    5.)Podnesak potpisuje stranka,odn.osoba ovl.za zastupanje stranke.Stranku koja ne zna ili ne može pisati,potpisat će dr.pismena osoba uz naznaku svog osobnog imena i adrese.
  80. 80Podnošenje podneska unutar roka1.)Smatra se da je podnesak podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u javnopravnom tijelu kojem je trebao biti predan.
    2.)Kad je podnesak upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga,dan predaje pošti,odn.ovlaštenom pružatelju pošt.usluga smatra se danom predaje javnopr. tijelu kojem je upućen.
    3.)Službenim osobama,odn.osobama na službi u oružanim snagama ili policiji,osobama u suhozemnom,riječnom,pomorskom i zračnom prometu te osobama koje su lišene slobode ili su na dr.način spriječene samostalno poslati,odn.predati podnesak u roku,dan predaje podneska nadležnom zapovjedništvu,upravi,drugim službenim tijelima odn.pravnim osobama u kojima su zaposlene ili u kojima se nalaze smatra se danom predaje javnopr. tijelu kojem je upućen.
  81. 81Nedostaci u podnesku1.)Kad podnesak sadržava kakav nedostatak koji onemogućuje postupanje po podnesku odnosno ako je podnesak nerazumljiv ili nepotpun,službena osoba zaključkom će upozoriti na to stranku i odredit će rok u kojem je stranka dužna otkloniti nedostatak,uz upozorenje na pravne posljedice ako to u određenom roku ne učini.
    2.)Ako se nedostaci ne otklone u određenom roku,a po podnesku se ne može postupiti,službena osoba rješenjem će odbaciti podnesak.
  82. 82Prijevod podneska1.)Kad javnopravno tijelo primi podnesak na stranom jeziku ili pismu koji nisu u službenoj uporabi kod tijela,službena će osoba bez odgode tražiti od stranke dostavljanje prijevoda podneska i za to odrediti primjereni rok, a ako to stranka ne učini u određenom roku,smatrat će se da podnesak nije podnesen.
    2.)Ovjereni prijevod podneska inozemne javne isprave obvezan je ako se posumnja u vjerodostojnost te isprave.
  83. 83Elektronička komunikacija1.)Javnopravna tijela i stranke te druge osobe koje sudjeluju u postupku mogu komunicirati i u elektroničkom obliku.
    2.)Podnesci dostavljeni u elektroničkom obliku s elektroničkim potpisom sukladno zakonu smatrat će se vlastoručno potpisanim.
    3.)Elektroničkim putem dostavljeni podnesak smatra se podnesenim javnopravnom tijelu u trenutku kad je zabilježen na poslužitelju za slanje takvih poruka.Javnopr.tijelo bez odgode elektroničkim će putem pošiljatelju potvrditi primitak podneska.
    4.)Ako se u javnopr.tijelu iz tehničkih razloga ne može pročitati podnesak u elektroničkom obliku,o tome će se obavijestiti pošiljatelja.Pošiljatelj je tada dužan ponovno poslati podnesak u ispravnom elekt.obliku ili ga dostaviti na dr.način u odr.roku.Ako to pošiljatelj ne učini u odr.roku,smatrat će se da podnesak nije podnesen.
  84. 84Zapisnik1.)O usmenoj raspravi,očevidu,ili dr. važnijoj radnji u postupku te o važnijim usmenim izjavama stranaka ili trećih osoba u postupku sastavlja se zapisnik.
    2.)U zapisnik se upisuje naziv javnopr.tijela koje obavlja radnju,mjesto gdje se obavlja,datum i sat kad se obavlja,upravna stvar o kojoj se vodi postupak,osobna imena službenih osoba,nazočnih stranaka i osoba ovl.za zastupanje,opis tijeka i sadržaja u postupku provedenih radnji i danih izjava te isprava koje su korištene.
    3.)Prije zaključenja zapisnik će se pročitati nazočnim osobama koje su sudjelovale u upravnoj radnji.Na kraju zapisnika navest će se da je zapisnik pročitan i da nisu stavljene primjedbe,ili će se,ako su primjedbe stavljene,ukratko navesti njihov sadržaj.Zapisnik će potpisati službena osoba koja je vodila upravnu radnju i zapisničar ako ga je bilo.Osobe koje su dale izjave potpisuju zapisnik neposredno iza svoje izjave te na kraju svake stranice na kojima se njihova izjava nalazi.U potpisanom i zaključenom zapisniku ne smije se ništa dodavati niti mijenjati.Dopuna u već zaključeni zapisnik unosi se kao dodatak
  85. 85-zapisniku koji potpisuje službena osoba i osoba na prijedlog koje je dopuna unesena. 4.)Ako neka od nazočnih osoba odbije potpisati zapisnik ili napusti mjesto radnje prije zaključenja zapisnika,to će se navesti u zapisniku,kao i razlozi zbog kojih je potpis uskraćen. 5.)Zapisnik sastavljen na način propisan zakonom javna je isprava.Zapisnik je dokaz o tijeku i sadržaju radnje postupka i danih izjava,osim onih dijelova zapisnika na koje je stavljena primjedba da nisu pravilno sastavljeni.-
  86. 86Zaključak

Información

Descripción
Fichas sobre Zakon o općem upravnom postupku, creado por mgrubec el 31/07/2015.
Creado por
mgrubec · jul 2015
Actualizado
19 feb 2016
Visitas
9
Valoración

Escríbenos

¿Sobre qué es tu mensaje?

¿Qué te parece el nuevo diseño?

¿Te gusta?