Premisas del Modelo Territorial "Pacto de Productividad"

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La implementación del Modelo Territorial de inclusión laboral de personas con discapacidad Pacto de Productividad, plantea el reto de construir herramientas y gestionar contenidos que fortalezcan las distintas acciones que se llevan a cabo durante un proceso de inclusión laboral. Esto es posible en la medida en que se presta especial atención a un conjunto de principios o premisas que pueden orientar dicha implementación.
Gloria Constanza LOPEZ MAZUERA
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Gloria Constanza LOPEZ MAZUERA
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Question Answer
Premisas o Principios para la implementación del Modelo Territorial “Pacto de Productividad” Premisas de dimensión analítica y conceptual
a) La base conceptual del Modelo Territorial “Pacto de Productividad” es la Convención de Derechos de Personas con discapacidad de la ONU, por lo tanto, adoptamos sus principios, sus términos, sus conceptos y premisas. b) El Programa insta a los actores sociales que participan en la implementación del Modelo Territorial “Pacto de Productividad”, a alinearse con la terminología de la CDPD y por tanto se hace referencia a “personas con discapacidad” o “población con discapacidad”.
c) Las conceptualizaciones que se fundamentan en el Modelo Territorial “Pacto de Productividad”, están construidas asumiendo a la persona con discapacidad como un individuo sujeto de derechos, promoviendo un entorno en el que pueda participar plena y efectivamente en la dirección de los asuntos públicos, sin discriminación y en igualdad de condiciones con las demás. d) Para el Modelo Territorial “Pacto de Productividad” la figura del empleador es parte fundamental para concretar los procesos de inclusión laboral de personas con discapacidad. Estos empleadores serán denominados “empresas” independientemente sean ellos empleadores del sector público (organismos públicos o empresas públicas, que emplean personas con discapacidad) o empleadores del sector privado (empresas privadas que emplean a las personas con discapacidad).
e) Se entiende que, dependiendo de la posición de cada uno de los actores sociales, es posible hacer referencia a intermediación laboral, inserción laboral, inclusión laboral u otros. En el Modelo Territorial “Pacto de Productividad” se hace referencia a “inclusión laboral” y ésta se entiende como un proceso. f) Los ajustes razonables permiten que todas las personas, no importando su tipo de discapacidad, puedan ingresar al mercado laboral.
g) No existen cargos específicos para esta población en particular y en cualquier caso, una vinculación adecuada resulta de la coincidencia entre las competencias e intereses de la persona, y las características del puesto, necesidades y expectativas de las empresas. h) Con respecto a las entidades que promueven y acompañan los procesos de “inclusión laboral de personas con discapacidad”, dependiendo del rol en el ecosistema del empleo, es posible referirse a entidades de rehabilitación, instituciones, organizaciones no gubernamentales, asociaciones, fundaciones, corporaciones, consultoras, entre otras. Para efectos de la implementación del Modelo Territorial “Pacto de Productividad”, se hace referencia a instituciones prestadoras de servicios para inclusión laboral.
i) Toda la información del Modelo Territorial “Pacto de Productividad” refleja un esfuerzo por plantear distintos momentos del proceso de inclusión laboral, recogiendo metodologías, planteamientos y aprendizajes de distintas instancias en el país y en otros lugares. Por esto mismo, los contenidos que lo sustentan, están en permanente construcción sobre la base de la amplia experiencia que existe en las entidades de los territorios, y se cimienta en su aprendizaje. j) El Modelo Territorial “Pacto de Productividad” se fundamenta en un mecanismo de aprendizaje colectivo. Por lo tanto, es importante desde un principio reconocer lo construido, los conocimientos, experiencia y avances de distintos actores nacionales y locales, buscando además que evidencien que sus aportes son tenidos en cuenta y que es un proceso verdaderamente colectivo.
k) Para que el Modelo Territorial “Pacto de Productividad” funcione, es necesario que en el territorio haya personas con discapacidad con interés de trabajar y un tejido empresarial conformado por empresas formales; es decir, que cumplen con los distintos requisitos legales de constitución y operación, porque están más cerca de poder garantizar las condiciones requeridas para que los trabajadores con discapacidad puedan permanecer en igualdad de condiciones y proyectarse en el mercado laboral. Premisas de dimensión participativa
a) De la totalidad de la población con discapacidad, se especifica que, para efectos de este proceso, la inclusión laboral está dirigida a personas que “quieran y que puedan trabajar”. b) Las empresas deben incorporar la inclusión laboral de personas con discapacidad como un elemento clave de sus políticas internas, entendiéndola como el respeto a un derecho que promueve la equidad entre todos sus trabajadores y no un acto de filantropía.
c) Se hace necesario conocer a todos los actores sociales del ecosistema desde sus funciones, responsabilidades, recursos y rutas de atención, de tal forma que esto se transmita para facilitar que otras iniciativas y actores sociales logren aprovechar al máximo las oportunidades de trabajo conjunto y aprendizaje. d) Se asume que las entidades que gestionan la inclusión laboral tienen distinta capacidad institucional. Para efectos de estos procesos se entiende capacidad en términos de organización interna, funcionarios, presupuesto y metodología.
e) El proceso de transferencia de conocimientos sobre el Modelo Territorial “Pacto de Productividad”, está diseñado de manera que permita que todas las entidades vean el proceso completo de inclusión laboral, entiendan la importancia de cada uno de sus componentes, y además identifiquen en dónde se enmarcan sus actividades actuales, sus intereses y capacidades institucionales, planteando un horizonte de mejoramiento concreto y una ruta de acción para llegar al punto propuesto. f) Las organizaciones de personas con discapacidad tienen un rol fundamental en cualquiera de los proyectos de transferencia de conocimiento sobre el Modelo Territorial “Pacto de Productividad”, desde su inicio hasta su cierre. Se aporta poderosamente al fortalecimiento de los procesos de visibilidad, liderazgo y empoderamiento de quiénes representan a las personas con discapacidad, facilitando que ellas conozcan, incidan, participen y hagan uso de los servicios, programas e iniciativas en pro de su inclusión laboral como protagonistas activos. “Nada sobre nosotros, sin nosotros” (CDPD).
g) Se tiene conocimiento de las distintas estrategias para la inclusión laboral que utilizan diferentes entidades prestadoras de servicios a personas con discapacidad y a empresas. A manera general, se identifican estrategias dirigidas a incluir a las personas con discapacidad como empleados de empresas, otras a la puesta en marcha de proyectos productivos y autoempleo, y otras a la participación en actividades productivas de personas con discapacidad a través de figuras como los talleres protegidos/productivos y de preparación para el empleo. El Modelo Territorial “Pacto de Productividad” se centra en fortalecer a las instituciones que quieren incluir laboralmente a las personas con discapacidad como empleados de las empresas. h) Desde los ámbitos de acción contemplados en el Modelo Territorial “Pacto de Productividad”, la educación es la principal herramienta para la movilidad social y el tránsito efectivo de la población con discapacidad a la formación para el trabajo; es, sin duda, la llave para la autonomía e inclusión de la población. Esto demanda un esfuerzo común por ajustar los procesos relacionados con la formación, intermediación y empleo de la población.
i) El proceso de vinculación laboral tiene varias fases, en cada una de ellas varía el acompañamiento ofrecido por los equipos de las instituciones prestadoras de servicios o los profesionales con que cuenta la empresa para apoyar internamente a los trabajadores con discapacidad contratados, quiénes deben estar preparados técnicamente de acuerdo con su especificación, como por ejemplo para perfilar, identificar barreras y facilitadores, realizar plan de ajustes, capacitar o acompañar a las personas y las empresas. A partir de un trabajo de acompañamiento del Proyecto Pacto de Productividad Chile, se puede avanzar en la implementación paulatina de estándares técnicos para la atención adecuada a las personas con discapacidad en los organismos de intermediación laboral del país, siguiendo los lineamientos establecidos por el Modelo Territorial “Pacto de Productividad”.
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