Hacia una Gerencia Social

Carácter estratégico de la inversión social
1. Empleo eficiente de los recursos en el campo social. El Premio Nobel Amartya Sen señala que ha habido un profundo error conceptual. Se ha marginado, postergado, o sacrificado el gasto en lo social en nombre de consideraciones cortoplacistas.
2. En documentos del Banco Mundial se plantea que existen cuatro tipos de capital en una sociedad:
  1. los activos naturales integrados por la dotación de recursos geográficos originarios de la misma.
    1. los activos producidos por la acción humana desde infraestructura hasta medios financieros.
      1. el capital humano conformado por la población.
        el capital social integrado por los valores, las instituciones, la capacidad de asociacionismo, el clima de confianza entre los actores sociales y las pautas culturales entre otros aspectos.
Los efectos de aumentar el capital cognoscitivo de las niñas, después mujeres, sobre sus pautas de fecundidad, y su desempeño preparto, y postparto, son de gran envergadura.
La agenda de problemas de la gerencia social
1. optimizar el rendimiento de los esfuerzos del Estado y los actores sociales en el enfrentamiento de los grandes déficits sociales de la región, y el mejoramiento del funcionamiento y resultados de la inversión en capital humano y capital social.
2. Los objetivos de los programas están destinados con frecuencia a cumplirse en el mediano y largo plazo.
3. Las variables contextuales que pueden incidir sobre el funcionamiento efectivo de los programas sociales comprenden un espectro muy amplio de naturaleza variada.
4. En la ejecución efectiva de programas sociales de amplitud intervienen múltiples actores.
5. Hay interdependencias básicas entre los actores participantes.
6. El proceso real de operación de estos actores múltiples, en contextos donde inciden numerosas variables de diferente extracción suele ser complejo, y fluctuante.
7. Los gerentes sociales tienen en esos marcos que alcanzar las metas organizacionales, en medio de presiones diversas de diferente índole.
8. Alcanzar efectividad y metas de autosustentación en programas sociales, requiere de acuerdo a las evidencias disponibles, crear espacios favorables a la participación activa de la comunidad asistida.
9. El monitoreo y la evaluación en la ejecución de programas sociales requieren un abordaje técnico particular, que permita que aporten elementos consistentes, y al mismo tiempo actúen como una herramienta de alta gerencia, y no como una simple "rendición ex-post".
10. Los programas sociales deben dar cuenta permanente sobre la marcha y resultados de su gestión.
11. Como sugería Rondinelli, la operación simultánea de todas estas variables, da lugar a programas que con frecuencia presentan escenarios no solamente ajenos a los planificados, sino difíciles de prever de antemano.
DIRECCIONES DE TRABAJO AVANZADAS EN GERENCIA SOCIAL
1. Las "singularidades" que se presentan en la ejecución de programas sociales masivos, plantean un cuadro de dilemas gerenciales de carácter muy específico.
  1. Desarrollo de un estilo gerencial "adaptativo". El contexto incidirá sobre los procesos de ejecución de los programas sociales. Si se analiza con herramientas adecuadas, será posible poner a foco oportunidades y riesgos que devienen del mismo.
  2. Análisis sistemático del medio ambiente gerencial. La práctica de los programas sociales públicos ha sido con frecuencia en la región marcadamente "sectorialista".
  3. Desarrollo de capacidades para la gerencia interorganizacional. En los hechos en todo programa gerencial significativo participan diversos actores organizacionales.
    1. Potenciación de la descentralización La descentralización aparece actualmente como una "vía regia" para mejorar la gestión social.
      1. Modelos participativos La experiencia internacional reciente demuestra que una de las mejores posibilidades de mejorar la gestión social, se halla en la movilización de "las promesas de la participación" en la formulación, implementación, y evaluación de la misma.
        Diseño de meta-redes Las sociedades que han obtenido mejores resultados en gestión social han logrado avanzar en el camino de articular sistemáticamente las posibilidades de aporte de los diferentes actores, y crear redes y meta-redes que los integren.
        Control social La gerencia social debe avanzar en la preparación e implantación de modelos que garanticen a la comunidad la plena transparencia, y control sobre la marcha de los programas sociales.
  4. Reemplazo del enfoque sectorial por el abordaje integral La práctica de los programas sociales públicos ha sido con frecuencia en la región marcadamente "sectorialista".
  5. Desarrollo de capacidades para la gerencia interorganizacional En los hechos en todo programa gerencial significativo participan diversos actores organizacionales.
UN DESAFIO ABIERTO: INVERSION SOCIAL, DESARROLLO DE LA GERENCIA SOCIAL Y FORMACION DE GERENTES SOCIALES La capitalización en América Latina de las posibilidades existentes en las nuevas direcciones de trabajo en avance a nivel internacional en gestión de programas sociales, requiere como condición necesaria de la preparación orgánica de gerentes sociales.

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