DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GESTIÓN PÚBLICA

Gestión Pública
1. La gestión pública es la implementación de las políticas gubernamentales, es decir, la aplicación de los recursos del Estado con el objetivo de fomentar el desarrollo y el estado de bienestar en su población.
  1. El estudio de la gestión pública ayuda a:
    1. Construir métodos de mejoramiento de lo público, que permitan eliminar las normas que entorpecen la vida económica y social
    2. Mejorar las que resultan necesarias y sustituir las obsoletas por versiones más al día.
    3. Todo ello en pro de construir modelos de administración pública más eficientes, menos propensos a la corrupción y más democráticos.
  2. Modelos de desarrollo para lo público
    1. Ferlie (1996), Mönks (1998) y Bolgiani (2002
      1. Modelo de eficiencia
        Basado en contratos de prestaciones estatales, se centra en la performance productiva de lo público.
      2. Modelo de downsizing y descentralización del Estado
        Propone el achicamiento de las estructuras de lo público y la descentralización radical de las responsabilidades administrativas del Estado.
      3. Modelo de la búsqueda de excelencia
        Cuya idea del Estado es del propiciador de una cultura de liderazgo y aprendizaje favorable a los procesos productivos nacionales.
      4. Modelo de orientación al servicio público
        El Estado se debe regir por un modelo de excelencia en la prestación de servicios al público, garantizando la satisfacción de su clientela.
  3. Importancia
    1. La gestión pública es indispensable para la construcción de sociedades más justas, equitativas y felices.
    2. En gran medida porque el rol del Estado es para los liberales una participación mínima y para los populistas una participación plena en asuntos económicos y cotidianos, todo esto requiere de una planificación responsable, justa y democrática, que vele siempre por el mejoramiento paulatino y las reglas de vida más justas.
    3. Pensar las políticas públicas permite a los pueblos construir sus propias alternativas de desarrollo en base a sus particularidades como nación.
      1. Ejemplo
        En los procesos de cambio de gobierno, ya que las autoridades salientes y las recién llegadas suelen implantar políticas diferentes. Así, por ejemplo, el gobierno brasileño en 1995 implemento los Centros SAC que son un servicio de atención al ciudadano que implementaba un Centro de agencias federales, provinciales y nacionales brindan al público sus servicios de manera cómoda y fácil.
Participación Ciudadana
1. Parés, (2009)
  1. La participación ciudadana son todas aquellas prácticas políticas y sociales a través de las cuales la ciudadanía pretende incidir sobre alguna dimensión de aquello que es público
2. Formas de participación
  1. Participación institucionalizada
    1. Es la liderada por el Estado. Dentro de esta categoría se encuentran los consejos consultivos, los procesos de participación, las audiencias públicas, los presupuestos participativos, entre otros.
  2. Participación no convencional
    1. Es la que se da al margen de la administración. De esta categoría son las manifestaciones, las protestas, la actividad asociacionista, entre otros.
3. Según su intensidad
  1. Escalera de Arnstein (1969
    1. Información
      1. crea un escenario en que existe un flujo unidireccional desde las instituciones públicas a la ciudadanía.
    2. Comunicación y Consulta
      1. crea un escenario en que se produce un flujo bidireccional entre instituciones públicas y ciudadanía.
    3. Deliberación
      1. crea un escenario en que las aportaciones que hace la ciudadanía, sean valoradas casi tanto como las del resto de agentes implicados.
    4. Decisión
      1. crea un escenario en que la ciudadanía ya no sólo puede participar en dar contenido a la gestión de las políticas públicas, sino que también puede tomar parte en la definición de los aspectos más formales y sustantivos de debate, posibilitando así que sea ella quien tome decisiones
4. Criterios de Calidad
  1. Parés (2009):
    1. Diversidad
      1. incorporación de distintos grupos sociales, así como de intereses contrapuestos.
    2. Representación
      1. existencia de voceros de organizaciones que debaten internamente.
    3. Acuerdo
      1. grado en que se llegan a consensos como resultado del debate entre actores dentro del proceso.
    4. Extensión
      1. número de participantes en el proceso político.
    5. Compromiso político
      1. grado en que los promotores del proceso participativo muestran voluntad de implementar los resultados consensuados.
    6. Relevancia
      1. grado en que se están debatiendo y acordando aspectos y necesidades que la comunidad involucrada considera importante.
Democracia
1. No existe un concepto general de democracia, pero su esencia es la soberanía del pueblo, pero, existen tipos de democracia
  1. Tipos
    1. Democracia representativa
      1. Rodríguez Burgos, (2010)
        La democracia representativa es donde un grupo de gobernantes elegidos por la sociedad son quienes van a tomar las decisiones acerca de los asuntos públicos.
        Duverger (2001)
        La representación es la forma en la que un elegido actúa de acuerdo con los intereses de los que lo eligieron, esto es, representando al elector para la toma de decisiones en los asuntos públicos.
        Características
        Elecciones regulares
        Se establecen según un calendario contemplado en la Constitución Nacional y con plenos controles que garanticen la transparencia.
        Sufragio universal
        Todos los ciudadanos del país que cumplan con los requisitos mínimos tienen igual oportunidad de votar y expresarse políticamente, y sus votos valen lo mismo.
        Participación de partidos políticos
        Organizan al electorado y promueven la participación pública, y a los cuales pertenecen los candidatos a cargos públicos.
        Constitución Nacional
        A ella se sujetan los poderes públicos
        Decisiones políticas
        Las toman los representantes electos y no directamente la ciudadanía.
      2. Liberalismo
        Mill (1970)
        Al pensamiento liberal moderno, además de darle importancia a la libertad individual, también le agrega la característica de participación a través del voto, eligiendo periódicamente a los representantes.
    2. Democracia participativa
      1. En la democracia participativa los ciudadanos deben ser más activos, informados y racionales no sólo para elegir a sus representantes, sino también para participar en la toma de decisiones.
        Sáenz López & Rodríguez Burgos, (2010).
        Esto se da en función de una mejor educación ciudadana, desarrollo de una cultura política e incluso en debates públicos que permitan discutir las diferentes opciones.
      2. Touraine (2006)
        la democracia participativa es la inserción de un mayor número de actores que se inmiscuyen en problemas sociales, individuales y colectivos para una mejora en la toma de decisiones.
        Características
        Saca ventaja de las diferentes experiencias y las capacidades de los habitantes de un lugar.
        La sociedad funciona como una red que hace que exista una relación entre el gobierno, comunidades y la población.
        Promueve la legitimidad
        El gobierno y los diferentes organismos sectoriales reconocen que tienen grandes ventajas cuando toman en cuenta a los ciudadanos en la toma de decisiones.
        Los ciudadanos tienen la oportunidad de promover iniciativas.
        Se logran desarrollar nuevas capacidades en los individuos de un país.
        Se trabajan practicando la colaboración con los demás dando a origen a mejores ciudadanos.
        Los ciudadanos tienen mayores oportunidades de lograr una mejor eficacia en la colaboración.

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