Limitaciones al poder constituyente derivado

Limitaciones al poder constituyente derivado

1. Limitaciones formales

   • Se refiere a los trámites y procedimientos que debe seguir el poder constituyente derivado para ejercer su potestad reformadora. A diferencia de la simple reforma legal, los trámites y procedimientos de reforma constitucional son adicionalmente dificultados.
   • Quórum mayor o mayorías especiales
     • Se establece un requerimiento mayor en la votación de una reforma constitucional que en la de una reforma legal. Así, en el Ecuador mientras las leyes ordinarias son aprobadas con mayoría simple y las orgánicas con mayoría absoluta, la reforma constitucional exige las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de Congreso Nacional monocameral, la que se constituye en la única limitación formal para ejercer el poder de reforma constitucional según la Constituci6n ecuatoriana, además del plazo de espera que se revisa mas adelante.
   • Mayor número de debates.
     • El proyecto de reformas constitucionales será debatido en un mayor número de ocasiones que en el caso de la aprobación de una reforma legal. Con ello se logra una mayor discusión del proyecto dentro del órgano encargado de tramitarla, aunque, por otra parte, la dilata.
   • Aprobación por legislaturas sucesivas.
     • Este tipo de limitación formal conforma un tipo de Constitución bastante rígido, la cual dificulta al máximo -aunque no impide- el ejercicio del poder de reforma constitucional. Este requisito pretende, principalmente, evitar reformas constitucionales logradas por mayorías ocasionales en el Congreso, requiriendo que una legislatura posterior ratifique lo obrado por la anterior.

2. Limitaciones materiales.

   • Implícitas.
     • Tiene el poder constituyente derivado las mismas limitaciones implícitas que el poder constituyente originario. Son eso valores y principios del constitucionalismo que todo Código Político, para ser material mente tal, debe respetar y son, ente otros: soberanía popular, separación de poderes, respeto a los derechos fundamentales y a la dignidad de la persona humana.
     • Se señala como implícita -pues no consta expresamente en el texto constitucional- la limitación del constituyente derivado que emana de su obligación de respetar materialmente la Constitución que modifica: su reforma no puede implicar un cambio de Carta Fundamental. En todo caso, esta situación constituye, mas bien, antes que una limitación, un límite de las competencias del poder constituyente derivado: reformar la constitución.
   • Mayor número de debates.
     • El proyecto de reformas constitucionales será debatido en un mayor número de ocasiones que en el caso de la aprobación de una reforma legal. Con ello se logra una mayor discusión del proyecto dentro del órgano encargado de tramitarla, aunque, por otra parte, la dilata.
   • Aprobación por legislaturas sucesivas.
     • Este tipo de limitación formal conforma un tipo de Constitución bastante rígido, la cual dificulta al máximo -aunque no impide- el ejercicio del poder de reforma constitucional. Este requisito pretende, principalmente, evitar reformas constitucionales logradas por mayorías ocasionales en el Congreso, requiriendo que una legislatura posterior ratifique lo obrado por la anterior.
   • El Derecho Internacional Público
     • El Derecho Internacional Público puede ser tenido como una limitación explicita al ejercicio del poder de reforma por el poder constituyente derivado, pero debe ser la propia Constitución del Estado la que 1o contenga.
     • En todo caso, la situación del pacta sunt servanda le quita toda efectividad a la pretensión de que a través de una reforma constitucional se quiera evitar el cumplimiento de compromisos internacionales, con lo cual nos salimos del ámbito del Derecho Constitucional, rama del Derecho Público interno, y vamos a un tema propio del Derecho Internacional. En todo caso se debe tener en cuenta que los compromisos asumidos por un Estado pueden ser susceptibles de un control de constitucionalidad de dichos instrumentos internacionales. La autoridad del poder público no puede celebrar compromisos internacionales atentatorios a la Carta Política, pues de lo contrario superaría el ejercicio de las facultades que le otorga la propia Constitución.