CONTRALORÍA

CONTRALORÍA

1. CPN + Ley 42 de 1993

   • establece
     • Datos de la entidad
       • Funciones
         • 1. Vigilancia de la gestión fiscal
           • de quien maneje fondos y recursos de la Nación
           • Control financiero, gestión y resultados
             • Fundado en los principios de
               • Eficiencia
                 • máximo de resultados con los mismos recursos. lograr + con -
               • Eficacia
                 • alcanzar los objetivos propuestos y cumplir las funciones
               • Economía
                 • obtener los bienes y servicios de la mejor calidad posible al menor costo, maximizando el uso de los recursos disponibles.
               • equidad
                 • distribución justa de los costos y beneficios económicos y sociales.
               • Valoración de costos ambientales
           • aplicará sobre los proyectos, planes o programas financiados con el empréstito de empresas no vigiladas
         • 2. Ejercer control
           • Modalidades de control
             • previo
             • Posterior
             • simultáneo
               • A entidades territoriales
             • Concomitante
           • Tipos de control
             • Financiero
               • Revisa que los estados financieros reflejen operaciones razonables
                 • Con base a
                   • Normas de auditoría
                   • P/pios. universales
                   • Normas Contralor
             • Gestión
               • examen de la eficiencia y eficacia de las entidades en la administración de los recursos P.
                 • Evalúa con base en
                   • eval. procesos administrativos
                   • indicadores de rentabiliada y desempeño
                     • distribución excedente de la entidad y sus usos
             • Resultados
               • Evalúa en un determinado tiempo en que medida los sujetos de la vigilancia logran
                 • Planes
                   • programas
                     • objetivos
                       • proyectos
             • Revisión de cuentas
               • estudio especializado de los soportes de las operaciones realizadas por los responsables del erario
                 • contenidas en docs
                   • contables
                     • legales
                       • técnicos
                         • financieros
                 • P/pios gestión fiscal
         • 3. Contratar empresas privadas colombianas
           • concepto previo C.E.
             • x 1/2 concurso público de méritos
           • Razones
             • recursos técnicos, económicos y humanos no le permiten ejercer control fiscal
             • Requiere concoimientos térnicos especializacos
             • conveniencia económica favorecedora
           • Retomará la vigilancia de la CGR conforme al contrato.
             • no exime al órgano fiscalizador de la responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones.
         • 4. Examina razonabilidad estados financieros, cumplen objetivos, planes, programas y proyectos
         • 5. Establecer la responsabilidad fiscal de los servidores públicos y de los particulares causen daño patrimonial
         • 6. sanciones pecuniarias y otras acciones derivadas de la vigilancia fiscal
         • 8. Resarcimiento patr. público
           • jurisdicción coactiva
             • con la que puede
               • Recuperar recursos y bienes
                 • deteriorados por mala admón.
                 • Apropiados indebidamente
         • 7. contabilidad de la ejecución del presupuesto
           • registrará la ejecución de los ingresos y los gastos que afectan las cuentas del Tesoro Nacional
             • Tesoro Nacional se compone de
               • saldos, flujos y movimientos de ingresos y gastos consecuencia de de la ejecución presupuestal.
         • uniformar, c la contabilidad de la ejecución del presupuesto general del sector público y los informes
       • Le rinde cuentas a
         • Auditoría General de la República
           • La cual le audita a
             • CGR
               • ¿Quién la dirige?
                 • Contralor General de la República
                   • Funciones
                     • 1. Indica métodos y forma de rendir cuentas por parte de los quienes manejan fondos y recursos de la Nación
                       • 2. Revisa y acaba cuentas de los responsables del erario
                         • 3. Registro deuda pública de la Nación y entidades territoriales
                           • 4. Exigir informes a funcionarios y administradores fondos y recursos de la Nación
                             • 5. Establecer resp. derivada de la gestión fiscal, imponer sanciones , ejercer jurisd. coactiva
                               • 6. Informe anual Congreso Rep. sobre recursos y 1/2 ambiente
                                 • 7. Dar pruebas perjuicio patrimonial al Estado a Min. público (Proc. disciplinario) o Fiscalía G. N (proc. pena)
                                   • Suspender inmediatamente a funcionarios hasta culminar investigación o proc.
                                   • 8. Proyectos ley
                                     • Control fiscal
                                     • Funcionamiento Contraloría
                                     • 9. Concurso público
                                       • 10. Dictar normas sist. Control fiscal
                                         • 11. Presentar Cámara de representantes cuenta G/ral presupuesto y tesoro.
                                           • certificar balance de la hacienda presentado al Congreso por el Contador General
                                           • 12. refrendar las reservas de apropiación que se constituyan al cierre de cada vigencia
                                             • 13. presenciar actos de emisión, retiro de circulación e incineración de moneda que realice el Estado y firmas actas.
                                               • 14. Decreto incremento salarial para los empleados de la administración central
                                   • Investigaciones preliminares tienen valor probatorio
                                     • ante
                                       • Fiscal G. N.
                                       • Juez competente
                                 • Informes Congreso + Pres. Rep. sobre cumplimiento de funciones y certificación Finanas Estado
                                   • informes Cámara de Representantes a más tardar el 31 de julio, la cuenta general del presupuesto y del tesoro correspondiente
                               • Jurisdicción coactiva
                                 • Tit. ejecutivo
                                   • fallos con responsabilidad fiscal ejecutoriados
                                   • resoluciones ejecutoriadas con multas, transcurrido el tiempo de pago
                                   • pólizas de seguros y garantías que integren a fallos con responsabilidad fiscal.
                                 • Proceso
                                   • A. Mandamiento de pago -Tit. ejecutivo ejecutoriado
                                     • 2. Notif.
                                       • 3. presentación de excepciones
                                         • 5. funcionario decide sobre las excepciones propuestas. (30 días)
                                           • Si prosperan alguna excepción
                                             • contra la totalidad del mandamiento de pago
                                               • abstención de fallar sobre las demás
                                           • Si prosperan todas las excepciones del mandamiento de pago
                                             • abstención de fallar sobre las demás
                                           • probadas las excepciones
                                             • ordenará la terminación, archivo del proceso y levantamiento M.C.
                                           • Si las excepciones no prosperan, o prosperan parcialmente,
                                             • ordena seguir adelante la ejecución
                                               • recurso de reposición
                                           • Si prospera la excepción de beneficio de inventario
                                             • la sentencia limitará la responsabilidad del ejecutado al valor por el cual se le adjudicaron los bienes
                                           • mediante Resolución
                                             • Sólo es demandable la resolución ante Jurisdicción Contencioso Administrativa
                                               • La admisión de la demanda no suspende el proceso de cobro
                                               • Suspende el remate hasta su pronunciamiento
                                           • 6. fallo con responsabilidad fiscal
                                             • 7. bienes del responsable fiscal son insuficientes para cubrir el total de la suma establecida en el fallo con responsabilidad fiscal
                                               • La Contraloría ante juez civil del circuito del domicilio del responsable fiscal
                                                 • solicita revocación de los actos
                                                   • la revocación se da dentro de los 18 meses anteriores a la ejecutoria del citado fallo, siempre que el acto no se haya celebrado con buena fe exenta de culpa.
                                                   • título gratuito.
                                                     • pago de deudas no vencidas
                                                       • dación en pago perjudicial para el patrimonio del responsable fiscal
                                                         • Contratos celebrados con familia consanguinea o afinidad o civil o sociedad distinta a la S.A
                                                           • Que individual o conjuntamente tengan 30% capital
                                                           • liquidación de bienes de la sociedad conyugal del responsable fiscal
                                                             • Garantías que aseguren deudas de terceros.
                                                 • proceso verbal
                                                   • no afecta el curso ni cumplimiento de la jurisdicción coactiva
                                         • 4. decretará las pruebas pedidas + oficio
                                           • (10) días para practicar pruebas
                                     • previa o simultáneamente
                                       • Decreto embargo y secuestro preventivo de los bienes del deudor que estén en su propiedad
                                     • Acuerdo pago el deudor podrá celebrar un acuerdo de pago
                                       • En cualquier momento puede solictarlo
                                       • suspende el proceso y las medidas preventivas decretadas
                                         • Habrá reanudación Proc. por
                                           • Incumplimiento pago
                                           • Garantías insuficientes para cubrir la totalidad de la deuda.
                   • ¿Cómo se elige?
                     • Terna 3 Altas Cortes
                       • Congreso en pleno mayoría absoluta
                         • 1° mes sesiones
                   • Requisitos
                     • Col. nacimiento
                       • ciudadano en ejercicio
                         • +35 años
                           • Ejercido funciones públicas min. 5 años
                             • Retirarse 1 año antes de su postulación o del Congreso.
                           • profesor U. 5 años o tit. U
                             • Sin condena por delitos comunes
                   • Tiempo en el cargo
                     • Sin reelección
                       • Mismo tiempo que el del Pres. Rep.
             • Contralorías territoriales
               • Se subdividen en
                 • Departamental
                   • A falta de Contraloría distrital o municipal, la departamental asume la vigilancia y control.
                     • Sin cobrar cuotas por Fiscalización u otros a los municipios o distritos
                   • Elección del contralor
                     • Asamblea departamental
                       • para un periodo igual al del gobernador
                         • Sin reelección
                         • toma posesión la siguiente semana ante el gobernado dentro de la semana, en que este tomó posesión de Gobernador
                       • terna 2 candidatos Tribunal Superior Distrito judicial + Tribunal Cont. Admin.
                   • goza de autonomía admin., legal y presupuestal pero su organización le corresponde a la Asamblea. Autónomas de la CGR.
                 • municipal
                   • Elección del contralor
                     • concejo municipal
                       • para un periodo igual al del alcalde municipal
                         • Sin reelección
                           • lo audita también la Auditoria General Rep.
                             • C/U contralorías territoriales tiene una organización determinada por la Asamblea, y Consejos
                         • toma posesión la siguiente semana ante el alcalde municipal dentro de la semana, en que este tomó posesión de alcalde municipal
                 • distrital
                   • Elección del contralor
                     • concejo distrital
                       • para un periodo igual al del alcalde distrital
                         • Sin reelección
                         • toma posesión la siguiente semana ante el alcalde distrital dentro de la semana, en que este tomó posesión de alcalde distrital
               • Para existir las Contralorías municipales y distritales requieren
                 • Clasificación
                   • Especial
                   • Primera
                   • segunda
                     • + 100.000 habitantes
                   • Sin embargo, desaparecen por
                     • Incapacidad económica
                       • certificada por la Contaduría G/ral Nación
               • requisitos del contralor territorial departamental, municipal o distrital
                 • Col. nacimiento
                   • ciudadano en ejercicio
                     • +25 años
                       • Tit. U
                         • 1 año antes de su postulación haber renunciado a la asamblea o concejo o cargo público nivel ejecutivo.
                           • 2 años ejercer funciones públicas
               • pueden contratar empresas privadas para hacer vigilancia fiscal
           • cargo de 2 años
             • escogido por C.E. conforme a la terna de Corte Suprema de Justicia
     • Sanciones
       • imposición
         • Contralor
           • directamente
           • solicitud a autoridad competente
         • A quien maneje fondos o bienes del Estado
           • Conforme a resultados de la vigilancia fiscal
             • Equivalentes a
               • 5 slmlmv
                 • incomparecencia a las citaciones
                   • no rindan las cuentas e informes extemporáneos o erroneos
                     • entorpecen Contraloría
                       • No aseguran fondos, valores o bienes o error en cuantía
                         • No subsanan acciones
               • Remoción y fin contrato por justa causa del servidor público
                 • no presentan informes durante 3 o 6 periodos consecutivos dentro de un mismo período fiscal
               • Mala conducta
                 • Nomiador no sanciona al servidor
       • remoción o suspensión sanciones
         • solicitud a nominador

2. Entidad de carácter Técnico con autonomía presupuestal y administrativa