El SECTOR PÚBLICO Y LA ECONOMÍA

El sector público
1. Es el conjunto de administraciones, organismos y empresas públicas de titularidad estatal.
  1. ¿Qué es?
2. Organización del Estado
  1. Ámbito territorial
    1. Sector público Central
      1. Organismos, empresas e instituciones que actúan en el territorio del Estado
    2. Sector público autonómico
      1. Entidades dependientes de las administraciones autonómicas
    3. Sector público local
      1. Ámbito de la localidad
  2. Tipo de institución
    1. Los organismos institucionales
      1. La casa real, el defensor del pueblo…
    2. La administración General del Estado
      1. Los ministerios, las secretarias de Estado
    3. Los entes de sistema de la Seguridad Social
      1. las entidades gestoras, INEM, Seguridad Social
    4. Otras instituciones administrativas
      1. Los entes económicos y las entidades con estatuto jurídico propio. Red Electrica española
3. Objetivosdel estado
  1. Bienestar y desarrollo
    1. Relación directa entre la economía y la calidad de vida del país. Favorecer cambios económicos, sociales, tecnológicos… para avanzar en la mejora de las condiciones de vida
  2. Crecimiento del PIB
    1. Es necesario para alcanzar otros objetivos económicos. ↑PIB → ↑Renta personal disponible, ↑Bienestar
  3. Alto nivel de empleo
    1. Es necesario disponer de empleo para participar de la Renta Nacional, y por lo tanto, del Bienestar económico.
  4. Equidad
    1. Reparto igualatorio de la renta nacional entre los individuos. Para alcanzar estos objetivos el sector público utiliza la política económica.
      1. Complementariedad
        El suceso entre dos objetivos complementarios.
      2. Conflicto
        Dificultad de conseguir dos objetivos a la vez.
  5. Estabilidad de los precios
    1. Se produce cuando los precios ni suben ni bajan de modo significativo. Consiste en tomar medidas para controlar la inflación Se utilizan índices que elaboran los Institutos de Estadística de cada país; en España el más seguido es el IPC
  6. Eficiencia económica
    1. Utilización de procesos de producción adecuados y adaptarlos al nivel tecnológico para conseguir el máximo rendimiento.
      1. Eficiencia productiva
        situación en la cual no es posible aumentar la cantidad producida de algún Bien o servicio, porque se están utilizando todos los factores productivos de la mejor manera posible
      2. Eficiencia de Intercambio y de Consumo
        situación en que existe una distribución máxima de los factores y de los bienes y servicios entre los agentes económicos.
INTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO
1. Politica intervencionista
  1. Establecer un marco legal donde se desarrolla la actividad económica. El Estado debe fijar las leyes del funcionamiento.
    1. La constitución
  2. Dictar las normas necesarias para regular la actividad comercial.
    1. El etiquetado en los productos, aranceles, normas en las rebajas
  3. Tomar parte de la producción de bienes y servicios. Puede ser de carácter exclusivo o colaborando con la empresa privada.
    1. La sanidad, educación, servicio de limpiezas
  4. Asumir el papel de redistribuir las rentas sin tener en cuenta los precios.
    1. Subsidios, desempleo, becas..
  5. Logar financiarse y conseguir ajustar los presupuestos
    1. Inversión y gasto
  6. Interviene por medio de la política fiscal a través de los impuestos
    1. Interviene la política monetaria a través del control de la cantidad de dinero.
      1. Política Fiscal: Impuestos y gasto público.
      2. Política Monetaria: Tipos de interés
El presupuesto del Estado
1. Los presupuestos generales del Estado son un conjunto de documentos en los que se recogen los gastos y los ingresos que el sector Público tiene previsto realizar durante un ejercicio fiscal, que habitualmente es de un año natural.
  1. ¿Cómo se elabora el presupuesto del Estado?
    1. Preparación: Ministerio de Economía y Hacienda
      1. Intervención y control: Intervención General del Estado
        Discusión y aprobación: Cortes Generales
        Ejecución: Gastos públicos e ingresos
  2. Principios en los que se basan los Presupuestos
    1. Competencia
      1. Aprobación de las Cortes mediante la Ley Presupuestaria
    2. Universalidad
      1. Ingresos y gastos de todos los organismos estatales
    3. Unidad
      1. Están recogidos en un presupuesto único
    4. Especialidad
      1. Las cantidades reflejadas en los Presupuestos solo se pueden gastar en aquello para lo que estaban asignadas
    5. Temoralidad
      1. Plazo determinado Año fiscal
    6. Publicidad
      1. Se puede seguir su discusión y aprobación. Son públicos.
  3. Calendario y presentación de los Presupuestos
    1. Orden Ministerial
      1. Previsiones de gastos Previsiones de ingresos
    2. Ministerio de Economía
      1. Anteproyecto de la Ley de Presupuestos
    3. Congreso de los Diputados
      1. Proyecto de Ley de Presupuestos
El gasto público: clasificación
1. El gasto público es el conjunto de obligaciones de pago contraídas por el sector público como consecuencia de su intervención como agente económico.
  1. El gasto público constituye el elemento principal de los Presupuestos Generales del Estado
  2. Según el destino de los gastos
    1. Gastos corrientes
      1. Es el porcentaje más elevado del gasto público. Se destina a dotar a la sociedad de servicios públicos como educación, defensa, sanidad… Se incluyen fundamentalmente las remuneraciones a los funcionarios y las adquisiciones o alquileres de bienes y servicios.
      2. Gastos de inversión
        Se destinan a mantener y ampliar el capital productivo de un país. Se incluyen las construcciones y el mantenimiento de carreteras, puertos, aeropuertos, centros educativos, hospitales, museos
        Otros gastos
        Son los gastos sin contraprestación, es decir, a fondo perdido. Se distinguen las transferencias (subsidios por desempleo, becas, prestaciones sociales…) y las subvenciones destinadas a las empresas
Ingreso ordinario
1. Ingresos directos: son aquellos que gravan las rentas del contribuyente cuando se generan y son progresivos. Los principales son el IRPF, Impuesto de Sociedades, Impuesto sobre el patrimonio.
2. Ingresos indirectos: son los que gravan las rentas del contribuyente en el momento de su utilización, como actos de consumo. Son tipos fijos que se añaden el precio de los bienes y servicios y el contribuyente los paga independientemente de su renta. El principal impuesto es el IVA,
3. La actividad de las empresas públicas: pueden generar beneficios como consecuencia de la diferencia ente los ingresos u gastos que obtienen.
Ingresos extraordinarios
1. La actividad de las empresas públicas: pueden generar beneficios como consecuencia de la diferencia ente los ingresos u gastos que obtienen.
  1. La deuda pública: es un conjunto de préstamos que las economías domésticas y las empresas conceden al sector público. La venta de patrimonio público: consiste en ceder la propiedad de bienes a sociedades. Los impuestos extraordinarios sobre el patrimonio privado. Las tasas que paga el ciudadano por ciertos servicios que solicita al Estado Tipos de rentas generadas por el patrimonio del Estado Las transferencias e ingresos.
EQUILIBRIO, SUPERAVIT Y DEFICIT PRESUPUESTARIO
1. INGRESOS = GASTOS EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO
  1. INGRESOS > GASTOS SUPERÁVIT PRESUPUESTARIO
    1. INGRESOS < GASTOS DÉFICIT PRESUPUESTARIO
      1. EFECTOS
        Endeudamiento Emisión de deuda pública Desplaza la iniciativa del sector privado
        FINANCIACIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO
        Para financiar los déficits presupuestarios el Estado, debe recurrir a la. emisión de la deuda pública
        Para financiar los déficits presupuestarios el Estado, debe recurrir a la...
        Para solucionar esta eventualidad se puede SOLICITAR CRÉDITOS A LA BANCA Aunque esta solución supone generar otro déficit. Si el déficit publico se financia a través del endeudamiento del Estado, este tendrá que devolver la cantidad que ha recibido, lo que provoca un NUEVO DEFICIT
      2. TIPOS
        Déficit estructural: es el que persiste independientemente de la fase del ciclo económico en la que se encuentre una economía
        Déficit cíclico: tipo de déficit que lo suelen tener todos los gobiernos en algún momento ya que depende de la aplicación de políticas económicas anticíclicas en momentos de:• Recesión económica • Expansión económica
PUNTOS DE VISTA EN LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO
1. SI A LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO ECONOMISTAS KEYNESIANOS
  1. Los keynesianos son los seguidores de las teorías de JM Keynes (1883-1946). Rechazan el supuesto de que la economía tiende libremente al pleno empleo de los recursos productivos. Recomiendan la intervención del Estado mediante las políticas monetaria y fiscal, con el objetivo de estabilizar la economía.
2. NO A LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO ECONOMISTAS CLÁSICOS
  1. Los economistas clásicos tienen su origen en la Universidad de Chicago (EEUU) y en particular en la obra de Friedman (1912-2006). Confían en el libre juego de las del mercado como instrumentos para situar la economía próxima al pleno empleo. La intervención del Estado se debe reducir a lo mínimo posible: en esencia, a controlar estrictamente la cantidad de dinero

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